Судья Ефимов В.А. Дело №33-1552/2013
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 октября 2013 года город Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Новиковой Л.А.
судей Адаева И.А., Малыгиной Г.А.,
при секретаре Фатеевой И.А.,
рассмотрела в судебном заседании 15 октября 2013 года дело по апелляционной жалобе Отдела пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в К. районе Псковской области
на решение Пыталовского районного суда Псковской области от 05 июля 2013 года, которым постановлено:
Включить в расчет страховой части пенсии и общий трудовой стаж Ф.Т.И., родившейся ДД.ММ.1957 года в д. М. К. р-на П.о., периоды ее работы на территории бывшей ЭССР с ДД.ММ.1977 по ДД.ММ.1981 и ДД.ММ.1981 по ДД.ММ.1991.
Обязать Отдел пенсионного фонда РФ (ГУ) в К. районе Псковской области с ДД.ММ.2013 года произвести перерасчет размера трудовой пенсии Ф.Т.И., с учетом включения в расчет страховой части пенсии и общий трудовой стаж периодов ее работы на территории бывшей ЭССР с ДД.ММ.1977 по ДД.ММ.1981 и ДД.ММ.1981 по ДД.ММ.1991.
Выслушав доклад судьи Новиковой Л.А., объяснения представителя ОПФ РФ в К. районе И. И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Ф. Т.И., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ф. Т.И. обратилась в суд с иском к Отделу пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в К. районе Псковской области о включении в расчет страховой части пенсии и общий трудовой стаж периодов работы на территории Эстонской ССР.
В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.2012 ей назначена трудовая пенсия по старости. При определении размера пенсии в расчет страховой части и общий трудовой стаж пенсионными органами не включены периоды ее работы с ДД.ММ.1977 по ДД.ММ.1981 и ДД.ММ.1981 по ДД.ММ.1991 в Главном управлении снабжения и сбыта Министерства коммунального хозяйства и в Производственном объединении «Н.» бывшей ЭССР. Ссылаясь на пункт 3 статьи 5 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011, просила суд обязать ответчика включить спорный период в общий трудовой стаж, с учетом которого произвести перерасчет страховой части пенсии.
Представитель ответчика - Отдела пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в К. районе Псковской области исковые требования не признал, указал, что в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Поэтому страховая часть пенсии Ф. Т.И. рассчитана исходя из неполного стажа.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Отдела пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в К. районе Псковской области ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Указано на неправильное толкование судом статей 5 и 6 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, предусматривающих исчисление размера пенсии, исходя из пенсионного стажа, приобретенного на территории каждой Договаривающейся Стороны.
Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений Ф. Т.И. на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Из материалов дела видно, что в периоды с ДД.ММ.1977 по ДД.ММ.1981 и с ДД.ММ.1981 по ДД.ММ.1991 Ф. Т.И. работала на различных должностях в Главном управлении снабжения и сбыта Министерства коммунального хозяйства, а затем в Производственном объединении «Н.», находящихся на территории бывшей ЭССР (л.д. №).
С 1992 года постоянно проживает и работает на территории Российской Федерации.
ДД.ММ.2012 Ф. Т.И. назначена трудовая пенсия по старости (л.д. №).
Страховой стаж Ф. Т.И. для определения права на пенсию составляет 35 лет 11 месяцев 4 дня, стаж для конвертации прав - 25 лет 8 месяцев 3 дня.
При подсчете страхового стажа для определения права на пенсию и стажа для конвертации прав ответчик учел периоды работы Ф. Т.И. на территории бывшей ЭССР, которые исключены при расчете страховой части пенсии и расчет произведен, исходя из 10 лет 3 месяцев 21 дня, то есть исходя из неполного стажа (л.д. №).
Постановляя решение, суд первой инстанции констатировал, что расчет размера пенсии Ф. Т.И. пенсионным органом произведен в соответствии с действующим законодательством.
Вместе с тем, ссылаясь на заявление Ф. Т.И. об отказе от получения пенсии за периоды работы, приобретенные на территории бывшей ЭССР, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который применяется с 16 октября 2011 года (далее Договор).
Как видно из материалов дела, право на пенсию Ф. Т.И. приобрела ДД.ММ. 2012 года, то есть после заключения Договора, а поэтому ее пенсионное обеспечение подлежит осуществлению по правилам, установленным договором.
В этой связи применение судом первой инстанции к возникшим правоотношениям законодательства, действующего до заключения 14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, нельзя признать обоснованным.
Кроме того, анализируя положения статей 5 и 6 Договора, суд первой инстанции пришел к выводу о суммировании трудового стажа для расчета страховой части пенсии, что фактически противоречит содержанию этого договора.
В самом договоре закреплен принцип пропорциональности выплаты пенсии, каждая из сторон договора выплачивает пенсию за стаж, приобретенный на территории своего государства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года, если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.
Под действие этого пункта, не предусматривающего суммирование пенсионного стажа, и подпадает Ф. Т.И., поскольку право на назначение пенсии у неё возникло без учета пенсионного стажа, приобретенного в ЭССР, её стаж на территории России превышает необходимый для назначении пенсии минимальный трудовой стаж, установленный Федеральным законом «О трудовых пенсиях».
Согласно пункта 3 статьи 5 Договора, если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.
В силу пункта 4 статьи 5 Договора в случае если общая продолжительность пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее одного года и этот стаж не дает права на пенсию, то данный стаж засчитывается компетентным учреждением другой Договаривающейся Стороны при условии, что с учетом пенсионного стажа, приобретенного на территории этой другой Договаривающейся Стороны, возникает право на пенсию.
Применение пунктов 3,4 указанной статьи Договора, устанавливающих суммирование пенсионного стажа, в данном случае неправомерно, поскольку они регулируют вопросы назначения пенсии при недостаточности пенсионного стажа, дающего право на назначение пенсии.
Кроме того, из буквального толкования приведенных норм права следует, что суммирование трудового стажа допускается только при определении права на пенсию, но не при расчете ее размера.
Ф. Т.Н. оспаривает размер пенсии, определенный пенсионным органом без учета пенсионного стажа, приобретенного в ЭССР.
Исчисление размера пенсии предусмотрено не в статье 5, а в статье 6 названного Договора.
В силу пункта 1 статьи 6 Договора, действие которого распространяется на Ф. Т.И., каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии , соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории , согласно положениям своего законодательства.
Второе предложение этого пункта - «Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии», относится к другим республикам, входившим в состав СССР, и не являющимися участниками договора между Россией и Эстонией.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Договора, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, то исчисление размера пенсии, соответствующего пенсионному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Договора в пенсионный стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики.
Пункт 2 статьи 6 Договора в данном споре неприменим, поскольку Ф. Т.И. имеет стаж свыше 20 лет.
Заявление Ф. Т.И. об отказе от пенсионного обеспечения, подлежащего исчислению по правилам Эстонской Республики, за стаж, приобретенный на территории бывшей ЭССР, на которое сослался суд, постановляя решение, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку вышеуказанным Договором право выбора исчисления размера пенсии не предусмотрено.
Из представленных в суд апелляционной инстанции формуляров пенсионного органа Эстонской Республики видно, что периоды работы Ф. Т.И. на территории бывшей ЭССР, в том числе и спорные, включены в стаж для назначения пенсии, которую Ф. Т.И. вправе получить от Эстонской Стороны Договора по достижению пенсионного возраста, установленного в Эстонской Республике.
В формуляре указано, что Департамент социального страхования Эстонской Республики включил Ф. Т.И. в пенсионный стаж периоды работы на территории ЭССР - 15 лет 4 мес. 13 дней, то есть необходимый стаж для назначении пенсии в Эстонской Республике она имеет (15 лет), и может претендовать на её назначение при достижении 63 лет.
Таким образом, право Ф. Т.И. на пенсионное обеспечение не нарушено и оснований для удовлетворения ее исковых требований у суда не имелось.
Поскольку судом нарушены нормы материального права, решение подлежит отмене.
Отменяя решение, судебная коллегия считает возможным постановить новое решение, признав, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Пыталовского районного суда Псковской области от 05 июля 2013 года отменить, постановить новое решение:
Отказать Ф.Т.И. в удовлетворении иска к Отделу пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в К. районе Псковской области о включении в расчет страховой части пенсии и общий трудовой стаж периодов ее работы на территории бывшей ЭССР с ДД.ММ.1977 по ДД.ММ..1981 и ДД.ММ.1981 по ДД.ММ.1991 и возложении обязанности с ДД.ММ.2013 года произвести перерасчет размера трудовой пенсии.
Председательствующий: /подписи/ Новикова Л.А.
Судьи: /подписи/ Адаев И.А.
Малыгина Г.В.
.
.
