УИД: 60RS0001-01-2021-004660-69 Судья Лепихина М.Н. | № 33-1730/2021 |
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Псков |
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Адаева И.А.
судей Белоноговой Н.Ю., Кузнецовой Э.В.
при секретаре Мищанчук М.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровой Елены Владимировны к Государственному учреждению – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Петровой Е.В. на решение Псковского городского суда Псковской области от 26 июля 2021 г., которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области Летовой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца – Стегния А.Б., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Петрова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости без применения норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении (л.д. 5-8, 67).
В обоснование указала, что с 13 сентября 2019 г. ей была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Расчет пенсии произведен по правилам статьи 30 (ч. 4) Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Стаж работы, имевший место на территории Республики Болгария, не учитывался.
После поступления формуляра из компетентного органа Республики Болгария размер назначенной пенсии был пересмотрен 28 февраля 2020 года в сторону уменьшения с учетом трудового стажа, имевшего место на территории Республики Болгария.
Полагая свои права нарушенными, Петрова Е.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Представитель пенсионного органа иск не признал, указав, что пересмотр
размера назначенной истцу пенсии был произведён на основании её собственного заявления от 19 сентября 2019 г. Нормы договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении предусматривают пропорциональный принцип подсчета страхового (трудового) стажа, поэтому размер пенсии был пересмотрен в порядке, установленном статьёй 28 (ч. 4) Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением Псковского городского суда Псковской области от 26 июля 2021 г. иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе представитель пенсионного органа поставил вопрос об отмене судебного акта. В обоснование указал, что решение о перерасчёте пенсии является законным и обоснованным. Действие Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении распространяется на лиц, имеющих страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих стран, поэтому при определении права на пенсию должен учитываться стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон (п. 1 ст. 10 Договора в редакции, действовавшей на момент принятия спорного решения).
В отзыве на апелляционную жалобу представитель истца полагает решение суда законным и обоснованным.
Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на неё, судебная коллегия признаёт решение суда незаконным и подлежащим отмене.
В соответствии с пунктами 1-3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу решение не соответствует приведенным выше требованиям статьи 195 ГПК РФ.
Установлено, что 21 августа 2019 г. Петрова Е.В., <данные изъяты> года рождения, обратилась в УПФР в г. Пскове и Псковском районе Псковской
области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив свидетельство о рождении дочери П.А.П., <данные изъяты> года рождения, выданное на территории Республики Болгария.
В тот же день пенсионным органом был направлен формуляр о назначе-
нии пенсии в компетентное учреждение Республики Болгария (л.д. 57-61).
Решением пенсионного органа от 4 октября 2019 года Петровой Е.В. была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в размере 9249 руб. 35 коп. с 13 сентября 2019 года.
Размер пенсии был рассчитан без учета трудового стажа в Республике Болгария. При этом фиксированная выплата определена в размере 5334,19 руб. как для гражданина Российской Федерации не имеющего страхового (трудового) стажа за границей + страховая выплата в сумме 3915,16 руб., рассчитанная в соответствии с указанным законом (л.д. 52-53).
После поступления из компетентного органа Республики Болгария формуляра, решением пенсионного органа от 26 февраля 2020 г. Петровой Е.В. была пересчитана пенсия в порядке, установленном статьёй 28 (ч. 4) Федерального закона «О страховых пенсиях».
В трудовой стаж включен стаж работы Петровой Е.В. в Республике Болгария с 1 января 1997 года по 1 января 2002 года (1 год 2 месяца 2 дня). Общий трудовой стаж составил 7 лет 11 месяцев 10 дней. Для расчета фиксированной выплаты страховой стаж в Российской Федерации составил 12 лет 6 месяцев, а коэффициент – 0,625. Соответственно, страховая выплата составила 3534,44 руб. (40,514 х 87,24), а фиксированная – 3333,87 руб. (5334,19 х 0,625). Общий размер пенсии на 13 сентября 2019 года определен в сумме 6868,31 руб. (л.д. 52-53).
Полагая указанное решение незаконным, Петрова Е.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции признал требования истца обоснованными.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих страховой (трудовой) стаж в Республике Болгария, регулируются Договором между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении (подписан 27 февраля 2009 года, ратифицирован Российской Федерацией 25 ноября 2009 года), а также Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министром труда и социальной политики Республики Болгарии о применении Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 года (заключено 13 ноября 2010 года).
В соответствии со статьей 10 Договора от 27 февраля 2009 года (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) при определении права на пенсию в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании своего страхового (трудового) стажа (приобретенного на ее территории).
Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.
Условия вышеуказанного Договора от 27 февраля 2009 года основаны на принципе пропорциональности, исходя из величины пенсионных прав гражданина, приобретенных на территории каждого из государств.
С 13 сентября 2019 года Петровой Е.В. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона о страховых пенсиях.
Пункт 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» допускает в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате
страховой пенсии, ее устранением самим пенсионным органом.
В феврале 2020 года при поступлении формуляра компетентного органа Республики Болгария было установлено, что размер страховой пенсии исчислен неверно.
Судом апелляционной инстанции проверен новый расчет пенсии пенсионного органа и установлено, что этот расчет соответствует закону и произведен с учетом стажа, приобретенного Петровой Е.В. в Республике Болгария.
Выводы суда первой инстанции о неприменении к рассматриваемым правоотношениям норм международного договора, являются несостоятельными.
Как следует из положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 года, данный договор распространяется на лиц, приобретших страховой (трудовой) стаж территориях обеих Договаривающихся Сторон (п. 1 ст. 10 Договора в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения).
При этом пункт 2 статьи 10 Договора к Петровой Е.В. применен быть не может, так как её страховой (трудовой) стаж в Российской Федерации составляет менее 20 лет.
При таких обстоятельствах судебная коллегия признает решение суда перовой инстанции незаконным и подлежащем отмене как принятое с нарушением норм материального права.
Руководствуясь ст. 328, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Псковского городского суда Псковской области от 26 июля 2021г. отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Петровой Е.В. об обязании назначить страховую пенсию по старости без применения норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председательствующий И.А. Адаев
Судьи: Н.Ю. Белоногова
Э.В. Кузнецова
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А. Адаев
