Судья Парфёнов Н.Г. Дело № 33а-5919/2023 (№ 2а-1122/2023)
УИД 25RS0004-01-2023-000004-41
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 июня 2023 г. город Владивосток
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Новожиловой И.Н.,
судей Ануфриева М.А., Горпенюк О.В.,
при секретаре Джафаровой В.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Советского районного суда г. Владивостока от 15 марта 2023 г.,
заслушав доклад судьи Ануфриева М.А., объяснения административного ответчика ФИО1 и его представителя ФИО5, поддержавшие доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца административного истца МИФНС России № по Приморскому краю ФИО6 относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
МИФНС России № по Приморскому краю обратилась в Советский районный суд г. Владивостока с настоящим административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 в доход бюджета задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 12 841 рубль. В обоснование административного иска указано, что административный ответчик является налогоплательщиком по имевшемуся в его собственности жилому дому в границах городского округа; был уведомлён о суммах исчисленного налога на имущество за период 2019-2020 г.г.; требование об уплате недоимки в срок не исполнил, по его возражению 22.06.2022 мировым судьёй судебного участка № Советского судебного района г. Владивостока определением отменён судебный приказ о взыскании с административного ответчика суммы недоимки по налогу.
Административный ответчик ФИО1 административный иск не признал, ссылаясь на то, что объект налогообложения в виде жилого дома является общей совместной собственностью супругов и обязанность по уплате налога на имущество должна распределяться поровну между супругами. По своей доли в жилом доме административный ответчик исполняет налоговые обязательства и задолженности не имеет. По доли его супруги в жилом доме последняя освобождена от уплаты налога на имущества с 2018 г. как пенсионер.
Решением Советского районного суда г. Владивостока от 15.03.2023 административный иск удовлетворён; постановлено взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2019 г. в размере 9 470 рублей, за 2020 г. в размере 3 371 рубль, всего взыскать 12 841 рубль; взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 514 рублей.
В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на ранее изложенные доводы возражения на административный иск, считает, что законных оснований возлагать обязанность по оплате налога на совместное имущество супругов на одного из супругов нет.
Относительно доводов апелляционной жалобы представителем административного истца ФИО7 представлены возражения, приобщённые к материалам дела.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Статьёй 57 Конституции РФ закреплена конституционная обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
Возникновение обязанности по уплате налога связывается с наличием объектов налогообложения, одним из которых является имущество, под которым в Налоговом кодексе РФ понимаются виды объектов гражданских прав, относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом РФ (пункты 1, 2 статьи 38 Налогового кодекса РФ).
Согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
По правилам пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ является утрата права собственности на имущество в случаях, предусмотренных законом.
Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, являющееся объектом налогообложения.
При этом в силу пунктов 1, 5 статьи 83, пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса РФ порядок определения налоговой базы и исчисления данных налогов основывается на сведениях, представленных в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, что согласуется с общими правилами возникновения, изменения и прекращения обязанности по уплате налога (статья 44 Налогового кодекса РФ).
Таким образом, гражданин признаётся плательщиком налога в отношении недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения, с момента государственной регистрации права собственности на данный объект имущества. Обязанность по уплате такого налога прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр прав соответствующей записи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401, пунктами 1, 2 статьи 408, пунктами 1, 2 статьи 409 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения налога на имущество физических лиц признаётся расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение. Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьёй 85 НК РФ. Налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, ФИО1 являлся налогоплательщиком по налогу на имущество за период 2019-2020 г.г. по жилому дому с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано с 05.03.2002 по 11.10.2020). Налоговые уведомления об исчислении налога на имущество за 2019 г. (№ от 01.09.2020) и за 9 месяцев 2020 г. (№ от 01.09.2021) получены ФИО8 по личному кабинету налогоплательщика в электронной форме 24.09.2020 и 24.09.2021 соответственно. В установленный срок исчисленный налог был уплачен частично налогоплательщиком ФИО8 Требованиям № от 11.12.2020, № от 16.12.2021 об уплате недоимки по налогу на имущество в общем размере 12 841 рубль (за 2019 г. – 9 470 рублей, за 9 месяцев 2020 г. – 3 371 рубль) с последним сроком исполнения до 01.02.2022 получены ФИО8 в личному кабинету налогоплательщика в электронной форме 16.12.2020 и 18.12.2021 соответственно. В пределах предусмотренного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции от 03.07.2016 № 243-ФЗ) шестимесячного срока, который истекал 01.08.2022, мировой судья вынес судебный приказ 11.04.2022 о взыскании с ФИО1 указанную недоимку. В связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно исполнения судебного приказа, мировой судья вынес определение об отмене судебного приказа 22.06.2022. Настоящее административное исковое заявление направлено в суд первой инстанции 22.12.2022 в пределах предусмотренного частью 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции от 03.07.2016 № 243-ФЗ) шестимесячного срока, который истекал 22.12.2022.
Установленные по делу обстоятельства, оцениваемые применительно к закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения, свидетельствуют о правомерности выводов суда первой инстанции, изложенных в решении; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания задолженности, административным истцом исполнена, полномочия на обращение в суд с указанными требованиями подтверждены; расчёт взыскиваемых сумм проверен и оснований полагать его неправильным не имеется.
Приведённые в апелляционной жалобе доводы административного истца основаны на неверном толковании норм материального права и не могут являться основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Налоговым кодексом РФ для налоговых органов определены следующие источники сведений о праве собственности физического лица на имущество, признаваемое объектом налогообложения, которые используются ими в целях исчисления налога на имущество физических лиц в соответствии с пунктом 2 статьи 408 Налогового кодекса РФ: сведения из органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (пункт 4 статьи 85); сведения из органов (учреждений), уполномоченных совершать нотариальные действия, и от нотариусов, занимающихся частной практикой, о выдаче свидетельств о праве на наследство (пункт 6 статьи 85); сведения, полученные в рамках рассмотрения заявления о прекращении существования объекта налогообложения в связи с его гибелью или уничтожением (пункт 2.1 статьи 408).
Правовой режим общей совместной собственности возникает при нахождении имущества в собственности двух или нескольких лиц без определения долей каждого из собственников в праве собственности (пункты 1, 2 статьи 244 Гражданского кодекса РФ). Участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом; распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом; эти правила применяются постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами не установлено иное (пункты 1, 2, 4 статьи 253 Гражданского кодекса РФ).
Особенности правового регулирования отношений собственности супругов определены в Семейном кодексе РФ. По общему правилу, имущество супругов, нажитое ими во время брака, является их совместной собственностью независимо от того, на имя кого из них оно приобретено (пункт 1 статьи 33, пункты 1 и 2 статьи 34 данного Кодекса). Законный режим имущества супругов – предполагающий, что все приобретенное ими в период брака по возмездным сделкам за счёт указанных в законе источников поступает в не разграниченную на доли общую собственность, используется ими сообща и на началах доверия друг другу, - являясь общим правилом для супружеской собственности, допускает возможность его изменения по соглашению (пункт 1 статьи 33 и глава 8 «Договорный режим имущества супругов» данного Кодекса). Таким образом, если супруги не определили своим соглашением режим долевой или раздельной собственности на все или часть принадлежащего им имущества, на него распространяется законный режим общей совместной собственности.
Указание в договоре в качестве приобретателя недвижимого имущества одного из супругов само по себе не свидетельствует о приобретении имущества в его личную собственность, и, несмотря на то, что государственная регистрация перехода прав на основании договора производится на того супруга, который выступил покупателем, другой супруг также является полноправным собственником имущества, на которое распространяется режим общей совместной собственности супругов (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.12.2017 по делу № 306-КГ17-10913, А55-14320/2016).
К тому же законный режим имущества супругов не распространяется на имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (пункт 1 статьи 36 Семейного кодекса РФ).
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Режим общей собственности супругов возникает и действует в силу указанных в законе обстоятельств, права и обязанности в отношении такой собственности возникают и действуют у обоих супругов. Следовательно, бремя содержания имущества (включая исполнение обязанности по уплате налога) также распространяется на обоих супругов независимо от того, на чье имя зарегистрировано право на недвижимое имущество.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. В силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений; при этом государственная регистрация права в ЕГРН служит единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 2 и 5 статьи 1).
Вместе с тем, данный Федеральный закон не предусматривает обязательного отражения в ЕГРН того, что имущество находится в общей совместной собственности. Как ранее отмечалось в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2002 г. (утвержден постановлением его Президиума от 17.07.2002), поскольку законодательство предоставляет супругам право самим решать вопросы совместной собственности и право совершать с ней сделки, то в случае, когда в договоре в качестве собственника указан только один супруг, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а также сделок с ним, должны зарегистрировать право собственности за этим лицом.
Государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется, согласно статье 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством РФ либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное (часть 3). Росреестр уточнил порядок реализации этой нормы. В разделе VII.II «Особенности внесения в ЕГРН записей о государственной регистрации права общей собственности» Порядка ведения ЕГРН, установленного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241, предусмотрено, что при регистрации права на недвижимое имущество, находящееся в общей совместной собственности, все сособственники указываются в одной записи о вещном праве (пункт 109); при этом Порядок закрепляет особенности включения в ЕГРН сведений о праве общей совместной собственности лица, ранее в записи о регистрации права собственности не указанного (пункт 113).
Таким образом, действующее правовое регулирование не исключает регистрации права общей совместной собственности супругов на недвижимое имущество – объект налогообложения. Следовательно, указанный в ЕГРН режим права собственности на объект налогообложения (совместная или индивидуальная) определяется не органами государственной регистрации, а субъективным выбором супругов.
Данные выводы содержатся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.05.2022 № 1136-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации».
Принимая во внимание изложенное, с учётом того, что именно ЕГРН служит источником информации о юридических фактах, которые признаются в качестве подтверждающих возникновение налоговой обязанности, и супруги самостоятельно по своему усмотрению решают вопросы совместной собственности, в том числе вопросы налогового бремени по этой совместной собственности, определение супругами режима права собственности в ЕГРН (совместная или индивидуальная) в отношении объекта налогообложения, на который распространяется законный режим имущества супругов, подразумевает распределение между ними обязанностей по уплате за него налогов, установленных законодательством РФ,
Поскольку рассматриваемый по настоящему административному делу объект налогообложения был зарегистрирован за ФИО8 на праве индивидуальной собственности, обязанность по уплате законно установленного налога на указанное имущество несёт только ФИО1
Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований для отмены решения не имеется. По доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьёй 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311, 318 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Советского районного суда г. Владивостока от 15 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
