Судья Воробьев В.А. Дело № 33-6519
25RS0001-01-2018-007320-94
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 июня 2019 года город Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Саломатиной Л.А.
судей Кравченко А.И., Шульга С.В.
при секретаре Пауловой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рожкова И. Е. к ГУ – Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г. Владивостока об оспаривании расчета пенсии, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе УПФР по Ленинскому району г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 26 февраля 2019 года, которым исковые требования удовлетворены в части. На ГУ-Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г. Владивостока возложена обязанность включить в страховой стаж для назначения пенсии Рожкова И. Е. период учебы во Владивостокском судостроительном техникуме с 01.09.1970 года по 23.03.1974 года. В удовлетворении требований о включении в периоды страхового стажа для назначения пенсии Рожкову И. Е. льготного периода службы по призыву в Советской Армии и периода предпринимательской деятельности, компенсации морального вреда отказано.
Заслушав доклад судьи Шульга С.В., возражения истца Рожкова И.Е., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Рожков И.Е. обратился в суд с названным иском, указав, что в связи с достижением возраста 60 лет, он обратился к ответчику для оформления пенсии. Управлением ПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока было принято решение о назначении пенсии по старости в размере 8213 руб. 81 коп. Не согласившись с размером и расчетом пенсии он обратился в УПФ по Ленинскому району с заявлением о перерасчете пенсии, полагая, что ответчик неправильно исчислил стаж, который был уменьшен на 14 лет. Впоследствии ответчиком был произведён перерасчет, стаж был увеличен на 2 года и пенсия составила 9 021 рубль. 03.07.2018 он повторно обратился в ПФ Ленинского района, но ответа не получил. Полагал, что период учебы в техникуме с 1970 по 1974 г. является трудовым стажем, период службы в армии по призыву с 1974 по 1976 г. должен засчитываться в двойном размере в соответствии со ст. 9 Закона № 340-ФЗ. Также не был учтен стаж предпринимательской деятельности с 01.01.2008 по 26.11.2013. Уточнив требования, просил суд возложить на ГУ УПФ по Ленинскому району г. Владивостока обязанность включить в страховой стаж для назначения пенсии периоды учебы во Владивостокском судостроительном техникуме с 01.09.1970 по 23.03.1974 (страховой стаж 3 года 6 мес. 23 дня), включить в льготном исчислении период службы по призыву в Советской Армии с 03.05.1974 по 11.05.1976 (неучтенный страховой стаж 2 года 8 дней), период предпринимательской деятельности с 01.01.2008 по 26.11.2013 (страховой стаж 5 лет 11 мес. 26 дней), общий неучтенный страховой стаж составляет 11 лет 6 мес. 27 дней, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 миллион рублей.
В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, с дополнительными письменными возражениями.
Представитель ответчика требования не признал, полагал отказ в учете периодов законным и обоснованным.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым
УПФР по Ленинскому району г. Владивостока не согласилось, подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить в части включения в страховой стаж для назначения пенсии периода учебы с 01.09.1970 по 23.03.1974 во Владивостокском судостроительном техникуме, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Рожков И.Е. в суде апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы, полагал решение суда законно и обоснованно.
Представитель УПФР по Ленинскому району г. Владивостока, извещен о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Рожкову И.Е. назначена пенсия с 28.07.2015 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер пенсии исчислен с учетом: страхового стажа до 01.01.2002 г. (17 лет, 06 мес., 22 дня.); заработной платы, дающей отношение к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период 1,999, ограниченной с учетом норм ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 - в размере не свыше 1,2; суммы страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете по состоянию на момент назначения пенсии (55908,20 руб.); стажа на 01.01.1991 продолжительностью 14 полных лет для расчета суммы валоризации (коэффициент валоризации 0,24).
В том числе, согласно выписке из пенсионного дела, содержащей данные о стаже, служба истца в Советской Армии в период с 03.05.1974 по 11.05.1976 года учтена в одинарном размере, период предпринимательской деятельности учтен с 01.01.2008 по 29.03.2013, то есть по дату снятия с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя.
С учетом указанного, поскольку названные периоды были включены в страховой стаж истца, выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части, а также об отсутствии оснований для взыскания морального вреда являются правильными.
В указной части решение суда не обжалуется.
Проанализировав нормы пенсионного законодательства, суд также счел возможным удовлетворить исковые требования истца об обязании ответчика включить в стаж для назначения пенсии период учебы Рожкова И.Е. с 01.09.1970 по 23.03.1974.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 1 января 2002 года, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона.
Статьей 11 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Таким образом, из данной правовой нормы следует, что период обучения в учебном заведении не засчитывается в страховой стаж.
В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Закона N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Расчетный размер трудовой пенсии в силу п. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи.
В силу п. 3, п. 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами.
При этом в пунктах 3 и 4 Закона N 173-ФЗ приведен разный перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии по конкретному пункту.
Так, пункт 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ не предусматривает учет в общий трудовой стаж периодов учебы (подготовки к профессиональной деятельности).
При оценке пенсионных прав по п. 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ в общий трудовой стаж учитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
В связи с введением в действие Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав Рожкова И.Е.. Расчетный размер трудовой пенсии истца определен по варианту, предусмотренному пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу п. 1 и п. 25 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле: П = СЧ + НЧ, где П - размер трудовой пенсии по старости; СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; НЧ - накопительная часть трудовой пенсии по старости.
Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии; Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
С 1 января 1992 г. государственные пенсии на территории Российской Федерации назначались и выплачивались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с указанным законом в общий трудовой стаж засчитывались: периоды работы (статья 89); военная служба (статья 90); учеба (статья 91); иные периоды (статья 92).
Статьей 94 Закона от 20.11.1990 г. было предусмотрено льготное исчисление отдельных периодов работы.
С 1 февраля 1998 г. в статью 7 указанного закона Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» были внесены изменения, в соответствии с которыми пенсии неработающих пенсионеров подлежали исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера. При определении индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии со статьей 7 учитываются календарно периоды работы, военной и приравненной к ней службы, предусмотренные статьями 89, 90 и пунктом «ж» статьи 92 Закона, а также периоды, включаемые в трудовой стаж на основании пунктов «а» и «е» статьи 92 Закона. Периоды учебы, которые предусмотрены статьей 91, при определении индивидуального коэффициента пенсионера не учитываются.
При определении размера пенсии с 1 февраля 1998 г. территориальными органами Пенсионного Фонда России исчисление общего трудового стажа и размера пенсии проводилось по двум вариантам:
с учетом периодов учебы и применением льготного порядка исчисления отдельных периодов работы, определение размера пенсии по статьям 16 - 18 Закона от 20.11.1990 г.;
без периодов обучения и применения льготного порядка исчисления стажа, определение размера пенсии с применением ИКП в соответствии со статьей 7 Закона от 20.11.1990 г.
Размер пенсии к выплате устанавливался в выгодном для получателя пенсии варианте.
С 1 января 2002 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление общего трудового стажа и размера пенсии в соответствии со статьями 14 и 30 стало аналогичным исчислению размера пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П было принято решение о возможности применения ранее действовавшего пенсионного законодательства, то есть вновь был введен дополнительный вариант исчисления общего трудового стажа и размера пенсии: с учетом периодов учебы и применением льготного порядка исчисления отдельных периодов работы, определение размера пенсии по статьям 16 - 18 Закона от 20.11.1990 г.
С 1 января 2010 г. указанные варианты исчисления пенсии и общего трудового стажа и размера пенсии Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ введены в статью 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.
Таким образом, при оценке пенсионных прав для подсчета размера трудовой пенсии Рожкова И.Е. избран наиболее выгодный для него вариант.
В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размеры трудовых пенсий, установленных до вступления его в силу, пересчитываются без заявлений пенсионеров. Согласно п. 4 указанной статьи, если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами Закона от 17 декабря 2001 года, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого на день вступления в силу названного Закона, то пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере. В связи с введением в действие этого Федерального закона законодателем был определен порядок оценки пенсионных прав и расчета пенсии, исходя из расчетного пенсионного капитала с учетом стажевого коэффициента и отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку по стране на тот же период (ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.).
В соответствии с п. 4 указанной статьи понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются лишь периоды, перечень которых содержит этот пункт.
Из материалов дела следует, что истец обучался с 01.09.1970 по 23.03.1974 во Владивостокском судостроительном техникуме.
Истец является получателем трудовой пенсии по старости, расчет которой ему произведен в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона N 173-ФЗ без учета указанного периода учебы. Рассчитанный таким образом расчетный размер пенсии Рожкова И.Е. 1671 руб. х 0,55х 1,2=1 102,86 руб., где 1 671 руб. - размер средней заработной платы по стране на 2001 г.. 0,55 - стажевый коэффициент (при наличии 25 лет общего трудового стажа у мужчин), 1,2 максимально учитываемое отношение средних заработков.
При условии оценки пенсионных прав истца по пункту 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ, учитывающему периоды учебы, расчетный размер пенсии истца составил бы 185,32руб. х, 2x3 х 1,01 + 120руб. = 793,85 руб., где 185,32 руб. - минимальный размер пенсии в РФ на 31.12.2001 г.; 1,2 - районный коэффициент в Приморском крае; 1,01 - увеличение пенсии на 1% за каждый полный год общего трудового стажа сверх 25 лет, требуемых для назначения пенсии; 120 руб. - компенсация к пенсии с учетом районного коэффициента 1,2.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что из двух возможных вариантов наиболее выгодным для истца является вариант расчета трудовой пенсии по старости в порядке, установленном п. 3 ст. 30 Закон N 173-ФЗ, так как расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ ввиду установленного ограничения, приведет к уменьшению размера пенсии на 2066, 45 руб., чем рассчитанный по п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.
Как следует из исчерпывающего перечня периодов, учитываемых в общий трудовой стаж, период обучения не подлежит включению в общий трудовой стаж и в расчет стажевого коэффициента не входит.
Таким образом, расчетный размер трудовой пенсии по старости истцу определен по наиболее выгодному варианту.
Возможности смешения формул подсчета размеров трудовых пенсий граждан, указанных соответственно в пунктах 3 и 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ, действующее законодательство не предусматривает.
Таким образом, произведенный Управлением в отношении истца расчет трудовой пенсии по старости является правильным, соответствующим действующему пенсионному законодательству и права истца не нарушает, поскольку при расчете размера пенсии был избран наиболее выгодный для него вариант, при котором размер пенсии является наибольшим.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене в части возложения обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г. Владивостока о включении в страховой стаж периода учебы во Владивостокском судостроительном техникуме с 01.09.1970 по 23.03.1974 с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 26 февраля 2019 года отменить в части возложения обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г. Владивостока о включении в страховой стаж периода учебы во Владивостокском судостроительном техникуме с 01.09.1970 по 23.03.1974 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
