Судья ФИО7 Дело № АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 23 июля 2019 года <адрес> Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе: председательствующего судьи ФИО4 судей ФИО10, Александровой М.В. при секретаре ФИО9 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу <адрес> о включении в страховой и специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу <адрес> на решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу <адрес> обязано включить в страховой стаж ФИО1 период обучения в Дальневосточном энергетическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения на учете в Центре занятости населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в специальный стаж для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы в Уссурийском участке Специализированного управления по производству земляных и дорожных работ «Дальэнергостроймеханизация» в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требований о включении периода службы по призыву в рядах Советской Армии в льготном исчислении отказать. Взыскана с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу <адрес> в пользу ФИО1 300 рублей. Заслушав доклад судьи ФИО10, выслушав пояснения ФИО1, судебная коллегия у с т а н о в и л а: ФИО6 обратился в суд указав, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу <адрес> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Считает данное решение незаконным, в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом Уссурийского участка Специализированного управления по производству земляных и дорожных работ «Дальэнергостроймеханизация». Согласно Списку №, утвержденного Постановлением Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера (десятники) и прорабы. Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости), утвержденном постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрены позиции мастера строительных и монтажных работ, производители работ, занятые на строительстве и реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. В период с 1978 по 1980 года проходил военную службу в <адрес>, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что служба рядового и начальствующего состава засчитывается на льготных условиях в выслугу для назначения пенсии в районах приравненным к районам Крайнего Севера. Просил обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу <адрес> включить в специальный стаж для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы в Уссурийском участке Специализированного управления по производству земляных и дорожных работ «Дальэнергостроймеханизация» мастером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прорабом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период службы по призыву в рядах Советской Армии; в страховой стаж период обучения в Дальневосточном энергетическом техникуме, время нахождения на учете в Центре занятости населения <адрес>; и назначить досрочную страховую пенсию по старости. В судебном заседании ФИО6 на требованиях настаивал по основаниям и доводам иска, пояснил, что во время работы мастером и прорабом был занят на строительстве новых объектов, период службы в армии просит включить в соотношении два года за один. Документы со Службы занятости ответчику не представлял, так как эти сведения должны подаваться самостоятельно. Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу <адрес> в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что периоды работы истца мастером и прорабом не включены в специальный стаж ввиду отсутствия документального подтверждения занятости на строительстве объектов, указанных в Списке №. При подаче заявления истцом не представлен диплом об окончании учебного заведения. Период службы в армии может быть засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. По сообщению Центра занятости населения истец получал пособие по безработице. С постановленным по делу решением не согласилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу <адрес>, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного. Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поверив решение по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что основания для отмены или изменения вынесенного решения отсутствуют. По делу установлено, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа, требуется 6 лет 3 месяца, страховой стаж составляет 38 лет 6 месяцев 21 день. В специальный стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом Уссурийского участка Специализированного управления по производству земляных и дорожных работ «Дальэнергостроймеханизация», так как не подтверждена занятость на строительстве объектов предусмотренных Списком №, вид деятельности предприятия. Разрешая спор, суд исходил из того, что по смыслу положений, содержащихся в Списке №, утвержденного Постановлением Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ и в Списке № утвержденном постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, правом на досрочную страховую пенсию пользуются мастера, производители работ (прорабы), занятые на строительстве новых объектов. Установив, что согласно Положения об управлении механизации филиала ОАО «Дальэнергострой» предметом деятельности управления являлось, в том числе, строительство и ввод объектов энергетики, других строительных объектов, строительных и монтажные работы по договорам генподряда и т.п., пришел к выводу, что наименование организации с учетом предмета ее деятельности, дает основания для вывода о том, что работа истца в должности мастера и прораба имела место в условиях, предусмотренных Списками. Так как спорные периоды работы истца мастером и прорабом в Специализированном управлении по производству земляных и дорожных работ «Дальэнергостроймеханизация» имели место до ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты работа предприятий носила стабильный характер, полагал что периоды работы подлежат включению в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости. С учетом пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№, действовавшего в период службы истца в рядах Советской Армии ФИО5, так как периоды его работы до поступления на службу и после ее окончания включены в специальный стаж, пришел к выводу, что служба в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж ФИО1 При этом отказал во включении периода службы истца в рядах Советской Армии в льготном счислении, так как это не предусмотрено действовавшим законодательством. Разрешая требования о включении в страховой стаж ФИО1 периодов обучения в среднем специальном учебном заведении, а также периодов получения им пособия по безработице, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, так как материалами дела подтверждены факты его обучения в Дальневосточном энергетическом техникуме и получение пособия по безработице в Центре занятости населения. Оспаривая решение, в апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу <адрес> ссылается на необоснованность включения судом периодов работы истца мастером и прорабом, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, документы подтверждающие характер работы и занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, документов подтверждающих вид деятельности предприятия, в материалы дела не представлено. В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться: Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"; Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". В силу пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта. Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, разделом XXIX которого поименованы должности: мастера (десятника) и прораба, осуществляющих деятельность в организациях, специализирующихся на строительстве зданий и сооружений, а именно промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций (согласно наименованию раздела). По смыслу данного раздела должно иметь место строительство новых, а не ремонт и реконструкция уже построенных зданий и сооружений. Как следует из трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал мастером, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом Уссурийского участка Специализированного управления по производству земляных и дорожных работ «Дальэнергостроймеханизация». Принимая во внимание, что истцом оспаривалась законность решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периодов работы мастером и прорабом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении возникшего спора суд первой инстанции обосновано примененил Список N 2, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173. Также подлежит применению положение Списка N 2, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в соответствии с которым, необходимо обязательное предоставление документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что трудовая деятельность истца имела место до ДД.ММ.ГГГГ (до изменения правового регулирования в части подтверждения специального стажа), он вправе в подтверждение обоснованности данных требований, представить иные доказательства в порядке ст. 57, 59, 60 ГПК РФ, подтверждающие выполнение работ на строительстве зданий и сооружений, а также на строительных и монтажных работах. Давая оценку доводу ответчика о том, что в деле отсутствуют доказательства того, что организация, в которой работал истец, в спорные периоды занималась строительством объектов, суд первой инстанции исследовал Положение об управлении механизации «Дальэнергостроймеханизация» филиала ОАО «Дальэнергостроя», имеющего участок в <адрес>, из которого следует что управление создано в 1966 году и действовало в соответствии с настоящим Положением. Предметами деятельности управления были, в том числе: строительство и ввод объектов энергетики, других строительных объектов, строительные и монтажные работы по договорам генподряда, выполнение земляных работ, строительство автодорог, монтаж магистральных трубопроводов, разработка карьеров полезных ископаемых. Согласно письму Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №, №, утвержденными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе занятости в течение полного рабочего дня, учитывая что до указанной даты работа предприятий носила стабильный характер. Таким образом, так как предприятие, на котором протекала трудовая деятельность истца мастером и прорабом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло строительство зданий и сооружений, то есть деятельность, поименованную Списком N 2, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорные периоды подлежит включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости, при этом не требуется проверка дополнительной занятости в течение полного рабочего дня. Ссылки в апелляционной жалобе на необоснованность включения в специальный стаж истца периода службы в рядах Советской Армии, судебная коллегия находит необоснованными. Пунктом 109 Положения о порядке и выплате государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№, действовавшего в спорный период, предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № и № приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил ФИО5. Принимая во внимание, что как до поступления на службу, так и после ее окончания, периоды работы ФИО1 включены ответчиком в специальный стаж, служба в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обосновано включена в его специальный стаж. На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом того, что у ФИО1 на день обращения с заявлением к ответчику имелось требуемое количество лет специального стажа, суд пришел к верному выводу о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционная жалоба доводов имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда не содержит. Принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу <адрес> - без удовлетворения. Председательствующий Судьи |
