Судья Доценко Л.А. Дело № 33-3451/21 (№ 2-3515/2020)
25RS0029-01-2020-005658-39
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 апреля 2021 года город Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Н.
судей Рыженко О.В., Шульга С.В.
при секретаре Пауловой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Залуговского М. Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) о признании протокола о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии незаконным, по апелляционной жалобе УПФ РФ в г. Уссурийске по ПК на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 9 декабря 2020 года, которым исковые требования удовлетворены. Признан незаконным Протокол о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное) № от 17 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Шульга С.В., возражения Залуговского М.Е., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
истец обратился в суд с названным иском, указав, что 17.06.2020 специалистами Пенсионного фонда в отношении него был составлен протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии. Обратившись к ответчику за разъяснением, он получил ответ от 10.07.2020, в котором ответчик указал, что протокол составлен по причине того, что заявитель являлся председателем ГСК «Прогресс-3А», следовательно, являлся трудоустроенным (работающим) пенсионером. Истец считает, что ответчиком нарушены его права, поскольку ГСК является организацией некоммерческого типа, истец не состоит в трудовых отношениях с ГСК «Прогресс-3А» и не получает вознаграждение. Просил признать незаконным протокол ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное) от 17.06.2020 в отношении Залуговского М.Е. о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии.
В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. Пояснил, что он не избирался председателем на возмездной основе, вознаграждение за работу не получал.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что истец является пенсионером, а также является председателем ГСК «Прогресс-3А». Как председатель ГСК он должен ежегодно в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, предоставлять сведения о работающих у него застрахованных лицах. 17.06.2020 в отношении истца составлен протокол, не предоставление сведений за март 2018 года, повлекло излишнюю выплату суммы страховой пенсии. Истец является работающим пенсионером, при составлении протокола Пенсионный фонд руководствовался письмом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.03.2018 №
Судом постановлено указанное выше решение, с которым УПФ РФ в г. Уссурийске по ПК не согласилось, подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить.
В суде апелляционной инстанции Залуговский М.Е. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, считает решение суда законным и обоснованным.
Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, представил дополнительные пояснения к апелляционной жалобе. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167, ст. 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применение норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ).
Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное судом первой инстанции решение требованиям статьи 195 ГПК РФ и положениям названного Постановления Пленума Верховного Суда "О судебном решении" не отвечает.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела истец Залуговский М.Е. на основании протокола общего собрания членов ГСК № от 12.04.2008 избран председателем ГСК «Прогресс 3А».
На основании протокола № общего собрания членов ГСК № от 09.03.2020 Залуговский М.Е. освобожден от занимаемой должности председателя ГСК «Прогресс 3А».
Уставом ГСК «Прогресс 3А», утвержденным протоколом № общего собрания членов ГСК от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена выплата заработной платы председателю.
17.06.2020 в отношении Залуговского М.Е. ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное) составлен протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии по старости за период с 01.01.2019 по 31.12.2019. Протокол содержит расчет излишне выплаченных сумм страховой пенсии по старости (л.д. 15). Данные суммы истцу предложено выплатить добровольно.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", Правилами ведения пенсионной документации, утвержденными Приказом Министерства труда и социального защиты РФ от 09.09.2015 № 616н, исходил из того, что протокол нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем является незаконным и необоснованным, подлежит отмене.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона; решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.
В соответствии с Правилами ведения пенсионной документации, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 08.09.2015 N 616н действия территориального органа Пенсионного фонда РФ при установлении и выплате пенсий оформляются, в том числе, протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии.
Согласно пункту 24 указанных Правил, факт обнаружения излишне выплаченной суммы пенсии и ее размер оформляется протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии (далее - протокол), при этом расчет в перечне, содержащемся в Правилах, отсутствует.
В данном случае протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии Залуговскому М.Е. от 17.06.2020 № не нарушает прав и законных интересов истца, поскольку не является решением о взыскании переплаты, на основании которого в соответствии со ст. 29 Федерального закона N 400-ФЗ могут производиться удержания излишне выплаченных сумм пенсии.
Доводы истца и доказательства в подтверждение, об отсутствии дохода по месту работы, судебной коллегией отклоняются, как не имеющие правового значения, поскольку представленные доказательства не опровергают осуществление истцом деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, тогда как именно с этим фактом действующее законодательство связывает выплату пенсий работающим пенсионерам без учета индексации. Уточнение такого факта производится по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (ч.4 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), а не по признаку наличия или отсутствия у пенсионера в период осуществления деятельности официального дохода.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
В силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно ч. 3 в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (ч. 4 ст. 28 Закона).
Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (ч. 5).
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что излишне выплаченная пенсия подлежит возврату при наличии недобросовестности лица, обратившегося за ее назначением, либо вследствие счетной ошибки.
Согласно абзацам 1, 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход").
Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 года N 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М).
Протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии № от 17.06.2020 составлен в соответствии с указанными выше нормами и в связи с несвоевременно представленными в Управление сведениями по форме СЗВ-М за март 2018, что явилось основанием для выплаты Залуговскому М.Е. проиндексированной пенсии, как неработающему пенсионеру, в нарушение положений ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Вместе с тем, поскольку данный Протокол не является безусловным основанием для взыскания излишне выплаченной пенсии, поскольку для взыскания непосредственно с пенсионера излишне выплаченной пенсии, основанием является недобросовестное поведение и вина лица, которому выплачена пенсия в повышенном размере (ст. ст.1102, 1109 ГК РФ), а в данном случае указанные основания не усматриваются, следовательно, иск о взыскании ущерба может быть предъявлен только к юридическому лицу.
Таким образом, оснований для признания Протокола № от 17.06.2020 незаконным, как нарушающим права Залуговского М.Е. не имеется.
С учетом указанного, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Уссурийского районного суда Приморского края от 9 декабря 2020 года отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Залуговскому М. Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) о признании протокола о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии № от 17 июня 2020 года незаконным- отказать.
Председательствующий
Судьи
