Судья Рогачева А.В. Дело № 33-9956
25RS0035-01-2018-001228-78
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 сентября 2019 года г. Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Александровой М.В.,
судей Федоровой Л.Н., Вальковой Е.А.,
при секретаре Якушевской Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены частично.
Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника тралмастера СТР «Кругликово», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего мастера добычи СТР-503 «Селихино», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера добычи на СКТР «Асанда» в ООО «Магаданрыба».
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснения представителя ФИО1 – ФИО2, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ городского округа Большой Камень Приморского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ№ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.12 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование данного решения указано на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. С данным решением он не согласен, поскольку пенсионным органом в специальный стаж необоснованно не были включены следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 21 дн.) в должности помощника тралмастера на СТР «Кругликово»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 23 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2мес. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн.) - периоды нахождения в резерве с оплатой труда и времени в пути в период работы в ООО «Магаданрыба». Кроме того, в оспариваемом решении не указаны причины, по которым не полностью включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год - мес. 6 дн.) в рыболовецком колхозе «Восход» в должности старшего мастера добычи СТР - 503 «Селихино», а также не включен период работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 24 дн.) в должности мастера добычи на СКТР «Асанла» в ООО «Магаданрыба».
Отказывая во включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Пенсионный орган не учел, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в АО «Удыль» ЛТД в должности помощника тралмастера на СТР «Кругликово», порт приписки рыбный порт «Совгавань», при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ и на момент его списания с судна СТР «Кругликово» находился в рейсе, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при расчете и назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим и следующим за окончанием рейса относятся в том числе периоды нахождения в оплачиваемом резерве и отгулах. Пенсионным фондом в состав специального стажа включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рыболовецком колхозе «Восход» в должности мастера добычи СТР-503 «Селихино (1 месяц 12 дн). Вместе с тем, в указанной должности он проработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что на 1 год 4 мес. 6 дн. больше, чем учтено ответчиком. Кроме того, заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости было подано ДД.ММ.ГГГГ, к тому времени у него имелся дополнительный специальный стаж - 7 месяцев 24 дн. - работа в ООО «Магаданрыба» в должности мастера добычи на СКТР «Асанда» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако указанный стаж не был учтен при рассмотрении заявления о досрочном назначении пенсии без указания причин. Считает, что Пенсионным фондом необоснованно не были включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 12 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 4 года 11 месяцев 29 дней, что повлекло отказ в назначении досрочной пенсии. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ ГО Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ№; обязать ГУ - УПФ РФ ГО Большой Камень назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что с учетом спорных периодов работы специальный стаж истца на день обращения с заявлением в Пенсионный фонд составляет 25 лет 7 месяцев 15 дней, что дает ему право на досрочное назначение пенсии.
Представитель ГУ - УПФ РФ ГО Большой Камень в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указав на отсутствие подтверждения специального страхового стажа истца в спорные периоды. В соответствии с ч.1 чт.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст.ст.11, 13 Закона №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды, подлежащие включению в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме показателей, с учетом которых работники приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, при подсчете соответствующего стажа засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Для подтверждения периодов работы до регистрации в качестве застрахованного лица принимаются справки, иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При рассмотрении представленных истцом документов спорные периоды не были включены в специальный стаж. Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в обычных условиях в ТОО колхоз «Удыль-ЛТД», АО «Ролиз», что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Сведения ИЛС не содержат информацию о работе истца в льготных условиях по пп.9 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также во время нахождения в резерве с минимальной оплатой труда и времени в пути. Сведения о работе в льготных условиях в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения заявления истца отсутствовали, в настоящее время по ИЛС работодателем представлены сведения о работе в льготных условиях по п.п.9 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не рассматривался в связи с отсутствием сведений, в настоящее время ИЛС содержит информацию о работе истца в льготных условиях по пп.12 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласен ФИО1, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ссылается на необоснованность вынесенного решения в части отказа в удовлетворении требований в полном объеме.
В судебном заседании апелляционной инстанции
Представитель ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика на заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным провести судебное заседание в его отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части, в которой истцу отказано в иске в связи с существенным нарушением судом норм материального права.
Согласно п.п. 12 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам, проработавшим не менее 25 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.
В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
В соответствии с п.п. 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с решением ГУ – УПФ РФ в г. Большой Камень Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в связи с работой на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности в соответствии с п.п. 12 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 включены периоды работы общей продолжительности 20 лет 7 месяцев 16 дней (л.д.7-13), в то время как необходимо 25 лет.
Пенсионный орган не включил в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника тралмастера СТР «Кругликово», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего мастера добычи СТР-503 «Селихино», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера добычи на СКТР «Асанда» в ООО «Магаданрыба». Кроме того, ответчик исключил из специального стажа периоды нахождения истца в резерве с минимальной оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 год 5 месяцев 26 дней), поскольку работа на берегу не предусмотрена законом и Правилами исчисления специального стажа.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника тралмастера СТР «Кругликово», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего мастера добычи СТР-503 «Селихино», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера добычи на СКТР «Асанда» в ООО «Магаданрыба», суд пришел к обоснованному выводу о том, что в это время истец выполнял работы по добыче, обработке и транспортировке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле, работал на судах рыбной промышленности полный рабочий день, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также справкой капитана морского порта Советская Гавань от ДД.ММ.ГГГГ, справкой архивного отдела администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей справкой Рыболовецкого колхоза «Восток» от ДД.ММ.ГГГГ№; справкой, уточняющей характер работы или условий труда, ООО «Магаданрыба» от ДД.ММ.ГГГГ№.
Судебная коллегия соглашается в этой части с выводами суда.
В то же время, вывод суда о том, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца в резерве с минимальной оплатой труда, поскольку в эти периоды он не работал и не подвергался неблагоприятным факторам, является ошибочным и не соответствует действующему на момент выполнения данной работы законодательству.
Действительно, истец находился в резерве с минимальной оплатой труда в периоды работы в ООО «Магадрыба»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 26 дней).
Согласно пункту 9 Указаний Минсоцзащиты РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№-У (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при расчете и назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.
К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся: оплачиваемый резерв; периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных (МРТО) и других работах, необходимых для отправки судна в рейс.
К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разрузочными операциями; межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта; нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках; нахождения в оплачиваемых резерве и отгулах.
В целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правого регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Таким образом, в соответствии с действовавшим на момент работы истца пенсионным законодательством спорные периоды засчитывались в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
То обстоятельство, что приведенное выше Указание Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№, не может влиять на наличие у истца права на включение указанных выше периодов в специальный стаж. Решение суда в этой части подлежит отмене, а исковые требования подлежат удовлетворению.
Поскольку с учетом включенных как судом первой инстанции, так и судом апелляционной инстанции периодов общая продолжительность специального стажа на момент обращения истца в Пенсионный орган составляет 25 лет 7 месяцев 3 дня, то имеются основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с момент обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа ФИО1 в иске к ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в специальный стаж периодов нахождения в резерве с минимальной оплатой труда и в части отказа в иске о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В отмененной части принять новое решение.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в резерве с минимальной оплатой труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
