Судья: Лысенко Е.Н. 33-169/17(33-1397/16)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 января 2017 года г. Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Шульга С. В.
судей Фёдоровой Л.Н., ФИО1
при секретаре Пауловой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Уссурийский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о признании незаконными приказов об изменении условий трудового договора и режима рабочего времени, признании недействительными дополнительных соглашений к трудовым договорам и компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Уссурийский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 07.09.2016, которым иск удовлетворен частично. Признаны недействительными и отменены дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № № к трудовому договору ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ № № к трудовому договору ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ № № к трудовому договору ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ № № к трудовому договору ФИО5 Признаны незаконными и отменены приказы от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об изменении определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда» и от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об изменении режима рабочего времени». Взыскано с краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Уссурийский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» компенсация за переработанные сверх нормы часы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО2 - ... руб., в пользу ФИО3 - ... руб., в пользу ФИО4 - ... руб., в пользу ФИО5 - ... руб., компенсация морального вреда в размере в размере ... руб. в пользу каждого, судебные расходы в размере ... руб. в пользу ФИО3
Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Н., объяснения представителя краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Уссурийский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» - ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя первичной профсоюзной организации КГБУСО «Уссурийский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» - ФИО7, судебная коллегия
установила:
ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исками к КГБУСО «Уссурийский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» об отмене приказов работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, признании недействительными дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ к заключенным с ними трудовым договорам, взыскании компенсации за переработанные сверх нормы часы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда в размере ... руб. в пользу каждого.
Дела объединены судом в одно производство.
В обоснование требований истцы указали, что работают у ответчика воспитателями, согласно трудовым договорам продолжительность рабочего времени составляет 30 часов в неделю. Указанными выше приказами с ДД.ММ.ГГГГ для них была установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. С данными приказами истцы не согласны, поскольку п.2.7 приказа Минобрнауки от 22.12.2014 № 1601 на них не распространяется, учреждение не осуществляет образовательную деятельность, основным видом деятельности учреждения является предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, дополнительным - деятельность детских лагерей на время летних каникул. Также указывают на нарушение порядка уведомления об изменении условий трудового договора, отсутствие согласия профсоюзного комитета на издание оспариваемых приказов.
Определением Уссурийского районного суда Приморского края от 07.09.2016 объединены в одно производство.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент труда и социального развития Приморского края, первичная профсоюзная организация (ППО) КГБУСО «Уссурийский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».
Представитель КГБУСО «Уссурийский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» иск не признал.
Представитель ППО КГБУСО «Уссурийский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» поддержал заявленные истцами требования.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя департамента труда и социального развития Приморского края.
Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 07.09.2016 исковые требования удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе КГБУСО «Уссурийский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ставится вопрос об отмене решения, указывается, что истцами пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поскольку об изменении определенных сторонами условий трудового договора они были письменно уведомлены в марте 2016 г., подписали дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, выразив тем самым свое согласие на изменение условий трудового договора, продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для них не могла быть установлена 30 часов в неделю согласно 2.6. приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601, так как данное учреждение образовательным не является, согласно целям, предмету и видам деятельности, определенным в Уставе, является специализированным учреждением системы социальной защиты населения, предназначено для осуществления профилактики безнадзорности несовершеннолетних, социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы.
ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель ППО «Уссурийский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» просили в удовлетворении жалобы отказать, считают решение суда правильным.
ФИО5, представитель департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Частью 3 ст. 333 ТК РФ предусмотрено, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогически работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. ст. 72, 74 ТК РФ изменение определенных условий трудового договора допускается по соглашению сторон, либо по инициативе работодателя по причинам, связанным с изменениями организационных и технологических условий труда, с уведомлением работника в письменной форме не менее чем за два месяца.
Как следует из материалов дела, истцы работают воспитателями в КГБУСО «Уссурийский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».
В соответствии с трудовыми договорами и условиями коллективного договора на 2013-2016 г.г., срок действия которого продлен до ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность рабочего времени истцов составляет 30 часов в неделю.
ДД.ММ.ГГГГ департамент труда и социального развития Приморского края направил директорам краевых государственных учреждений социального обслуживания письмо, в котором со ссылкой на приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 разъяснил, что для воспитателей норма часов педагогической работы в неделю за ставку заработной платы составляет 36 часов, поскольку учреждения социальной помощи семье и детям лицензии на осуществление образовательной деятельности не имеют.
ДД.ММ.ГГГГ работодателем издан приказ № 20-П «Об изменении определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда», которым установлена с 01.05.2016 новая продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) - 36 часовая рабочая неделя для воспитателей отделения социальной реабилитации (стационарное отделение) и отделения временного содержания и перевозки безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних.
Истцы письменно уведомлены об изменении условий трудового договора в части изменения продолжительности рабочего времени: ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2 и ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ профсоюзный комитет ППО направил ответчику мотивированное мнение, посчитав невозможным принятие изменений в коллективный договор по данному вопросу.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об изменении режима рабочего времени» отменена с ДД.ММ.ГГГГ действующая продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) – 30 часовая рабочая неделя, установлена новая продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической деятельности за ставку заработной платы) - 36 часовая рабочая неделя.
Ответчиком были составлены дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовым договорам с истцами в части установления сокращенной продолжительности рабочего времени (36 часовая рабочая неделя), которые были подписаны истцами с оговорками о вынужденном характере подписания данных соглашений.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд установил, что КГБУСО «Уссурийский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» создано с целями осуществления профилактики безнадзорности несовершеннолетних, социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и осуществляет следующие виды деятельности: обеспечение временного проживания несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних во взаимодействии с органами исполнительной власти Приморского края и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, здравоохранения, подведомственными им учреждениями, органами внутренних дел, общественными и другими организациями, оказание помощи в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействие возвращению несовершеннолетних в семьи, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, то есть относится к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на истцов распространяются положения п.2.6 Приказа Минобрнауки от 22.12.2014 № 1064.
Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» является нормативным документом, устанавливающим с учетом особенностей труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников (приложение № 1), порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, (приложение № 2).
Пунктом 2 приложения № 1 предусмотрено, что продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы устанавливается в зависимости от должности и (или) специальности педагогического работника.
Согласно п. 2.6 приложения № 1 норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается:
инструкторам по физической культуре,
воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в которых созданы условия для проживания воспитанников в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций (групп), в том числе санаторных, для обучающихся (воспитанников) с туберкулезной интоксикацией, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (за исключением воспитателей, предусмотренных в п.п. 2.5 и 2.7 настоящего приложения).
Пунктом 2.7 приложения № 1 норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми (за исключением воспитателей, для которых нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы предусмотрены п.п. 2.5 и 2.6 настоящего приложения).
Истцы работают воспитателями в государственной организации, осуществляющей профилактику безнадзорности и беспризорности, обеспечивающей временное проживание, социальную помощь и реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, то есть в организации социального обслуживания, образовательная деятельность в учреждении не ведется, поэтому в соответствие с п. 2.7 приложения № 1 норма часов педагогической работы в неделю за ставку заработной платы для воспитателей учреждения составляет 36 часов.
Как следует из дела, ДД.ММ.ГГГГ работодателем с истцами были заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам об установлении 36 - часовой рабочей недели, тем самым истцы выразили письменное согласие на установление им продолжительности рабочего времени (нормы норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) 36 часов в неделю за ставку заработной платы.
В этой связи доводы истцов о нарушении срока уведомления о предстоящих изменениях определенных условий трудового договора не могут быть приняты во внимание.
Доводы о том, что у работодателя отсутствовали основания для изменения определенных сторонами условий трудового договора, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку изменение продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической деятельности за ставку заработной платы) является изменением определенных сторонами условий трудового договора. Основанием для таких изменений явилось изменение законодателем ранее установленных условий труда.
Поскольку правовых оснований для установления истцам нормы часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы не имеется, отсутствуют основания и для удовлетворения исковых требований о признании недействительными дополнительных соглашений к трудовым договорам. При этом ссылки истцов на вынужденный характер подписания дополнительных соглашений правового значения не имеют.
Судебной коллегией признаются несостоятельными как основанные на неверном толковании норм права доводы истцов в суде апелляционной инстанции о сохранении ранее установленных гарантий и компенсаций со ссылкой на ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке труда».
Поскольку истцам отказано в удовлетворении основных требований, производные от них требования о взыскании компенсации за переработанные сверхнормы часы и денежной компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда Приморского края от 07.09.2016 отменить, принять по делу новое решение.
В иске ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Уссурийский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о признании незаконными приказов об изменении условий трудового договора и режима рабочего времени, признании недействительными дополнительных соглашений к трудовым договорам и компенсации морального вреда отказать.
Председательствующий: Судьи:
