Судья Ермак А.Г. Дело № 33-4019
25RS0031-01-2018-000726-50
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 апреля 2019 года г. Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Чикаловой Е.Н.,
судей Александровой М.В., Ильиных Е.А.,
при секретаре Гулай А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надольского Евгения Геннадьевича к ОМВД России по Ханкайскому району Приморского края о признании незаконным отказа в переводе на службу в другую местность по апелляционной жалобе ОМВД России по Ханкайскому району на решение Ханкайского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.
Суд постановил: признать действия начальника ОМВД России по Ханкайскому району об отказе в согласовании рапорта о назначении на должность инспектора дорожно-патрульной службы при переводе сотрудника-лейтенанта полиции Надольского Евгения Геннадьевича в подразделение отдельного взвода ГИБДД ОМВД России по Хорольскому району незаконными.
Суд обязал ОМВД России по Ханкайскому району направить личное дело лейтенанта полиции Надольского Евгения Геннадьевича, работающего в должности участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по Ханкайскому району, в ОМВД России по Хорольскому району.
Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснения Надольского Е.Г., его представителей - Руденко Ю.В., Воронько Ю.Г., возражения представителя ОМВД России по Ханкайскому району Приморского края – Тимощука С.А., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Надольский Е.Г. обратился в суд с иском к ОМВД России по Ханкайскому району о признании незаконным отказа в переводе на службу в другую местность, указав, что он с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проходит службу в ОМВД по Ханкайскому району, состоит в должности участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по Ханкайскому району. В ДД.ММ.ГГГГ он сменил место жительства на <адрес>, в связи, с чем решил перевестись на нижестоящую должность - инспектора ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им подан рапорт на имя начальника ОМВД России по <адрес> о назначении его на должность инспектора ДПС. После согласования с руководителями указанного органа данный рапорт передан в ОМВД России по Ханкайскому району для согласования с начальником указанного территориального органа. ДД.ММ.ГГГГ им подан повторный рапорт на имя начальника ОМВД России по Ханкайскому району о переводе, обосновав свою просьбу, тем, что сменил место жительства. Однако рапорт о переводе ответчик не согласовывает и отказывается направлять его личное дело в ОМВД России по <адрес>.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, суду пояснил, что после подачи истцом рапорта о переводе ответчиком стали чиниться препятствия в осуществлении истцом законных прав. Ответчик по надуманным основаниям отказывает в согласовании рапорта истца о переводе и личное дело истца в ОМВД России по <адрес> не направляет.
Представители ОМВД России по Ханкайскому району исковые требования не признали, пояснили, что в статье 11 Закона «О службе в органах внутренних дел» установлены права сотрудника ОВД. Надольский Е.Г. не конкретизирует, какие права из перечисленных федеральным законом нарушены ответчиком. Ссылка истца на п. 88.1 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым ему не может быть отказано в согласовании рапорта о назначении на должность при переводе и в иное подразделение не состоятельна, поскольку местом фактического проживания Надольского Е.Г. является <адрес>. Регистрацию в <адрес> Надольский Е.Г. осуществил после подачи рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность в ОМВД России по <адрес>. Перевод сотрудника на иную должность в органах внутренних дел осуществляется по решению руководителя ОМВД. Согласно ст. 30 Закона о службе переводы возможны только по усмотрению руководства ОМВД, у сотрудника отсутствует право на перевод в другое подразделение даже по семейным обстоятельствам. Кроме того, согласно распоряжению начальника ОМВД России по Ханкайскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении лейтенанта полиции Надольского Е.Г. назначено служебное расследование в связи с нарушением режима секретности в ОМВД России по Ханкайскому району.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым ответчик не согласен. В апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.
Надольский Е.Г. и его представители просили решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 03.08.2018 г.) перевод сотрудника органов внутренних дел в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 2 ч. 7 с. 30 Федерального закона № 342-ФЗ перевод сотрудника внутренних дел на нижестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется по личным или семейным обстоятельствам.
По делу установлено, что Надольский Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проходит службу в ФИО2 по Ханкайскому району, состоит в должности участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по Ханкайскому району.
ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОМВД России по <адрес> Надольским Е.Г. подан рапорт о назначении его на должность инспектора ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по <адрес>. Рапорт согласован с руководителем указанного органа. Перевод в другую местность Надольскому Е.Г. необходим по семейным обстоятельствам, в связи с переменой места жительства.
ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОМВД России по Ханкайскому району Надольским Е.Г. подан повторный рапорт о переводе в ОМВД России по <адрес> в связи с изменением постоянного места жительства.
Из письма начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленного начальнику ОМВД России по Ханкайскому району, следует, что в ОМВД России по <адрес> с просьбой о дальнейшем прохождении службы обратился лейтенант полиции Надольский Е.Г., участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ханкайскому району. В связи с чем, просят перевести в распоряжение ОМВД России по <адрес> данного сотрудника, а также направить личное дело Надольского Е.Г. (запрос на л/д от ДД.ММ.ГГГГ№).
Из письма начальника ОМВД России по Ханкайскому району ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного начальнику ОМВД России по <адрес>ФИО10 на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ФИО2 по <адрес> имеется значительный некомплект старшего и среднего начальствующего состава. Рапорт на перевод для дальнейшего прохождения службы в ОМВД России по <адрес> лейтенанту полиции Надольскому Е.Г. не согласован.
Надольский Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ сменил постоянное место жительства, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями о регистрации в паспорте Надольского Е.Г. (л.д.6-8).
Согласно п. 88.1 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности, в котором сотрудник проходит службу, не может быть отказано в согласовании рапорта о назначении на должность при переводе сотрудника в иное подразделение в случаях переезда к иному месту жительства в другой населенный пункт.
Согласно справке начальника ОМВД России по Ханкайскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ поступил запрос о переводе в распоряжение ОМВД России по <адрес> Надольского Е.Г. вместе с копией рапорта о назначении на должность. Ответ на запрос будет предоставлен ДД.ММ.ГГГГ
Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства и руководствуясь приведенными выше нормами права, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
То обстоятельство, что в отношении Надольского Е.Г. назначено служебное расследование, не может служить основанием для отказа в его переводе на должность инспектора ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по <адрес>.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных Надольским Е.Г. требований, поскольку имеются законные основания для его перевода на нижестоящую должность в связи со сменой постоянного места жительства.
Доводы апелляционной жалобы ответчика, выводов суда первой инстанции не опровергают, основаны на ошибочном толковании норм специального законодательства, направлены на переоценку доказательств, и не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Руководствуясь ст. ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ханкайского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
