Судья Струкова О.А. Дело № 33-308/2019 (33–12550/2018)
25RS0003-01-2018-003245-88
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 января 2019 года город Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Виноградовой О.Н.
судей Александровой М.В., Шульга С.В.
при секретаре Пауловой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалевой Г. Л. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края о признании незаконным решения, возложении обязанности, по апелляционной жалобе Ковалевой Г.Л. на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 25 сентября 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения Ковалевой Г.Л., ее представителя Цветкова Р.В., возражения представителей ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока Кудриной И.Г., Бочко М.И., Лихановой Т.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Ковалева Г.Л. обратилась в суд с названным иском, указав, что является лицом, имеющим право на получение доли страховой пенсии по старости. Ответчики нарушили её право и в период с 01.01.2014 долю страховой пенсии не установили и не выплачивали. 19.02.2018 она обратилась с заявлением в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока. 05.04.2018 г. заместитель начальника управления ФИО6 рассмотрела заявление и направила ответ, из которого следует, что перерасчет страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 2 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» производится без заявления пенсионера. Пенсионерам, имеющим право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 19 и 20 ФЗ «О страховых пенсиях», такой перерасчет производится по заявлению о перерасчете размера страховой пенсии по формуле, предусмотренной ч. 3 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления было принято решение о назначении доли страховой пенсии с 17.01.2018. 23.04.2018 г. в связи с несогласием с принятым решением, истец обратилась в ОПФР по Приморскому краю. 31.05.2018 был дан ответ, из которого следовало, что при расчете доли страховой пенсии по старости была выявлена ошибка, в результате чего в период с 01.08.2014 по 31.05.2018 выплачивалась в повышенном размере. Однако данная информация противоречит ответу Мосиной Е.А., поскольку доля страховой пенсии по старости была назначена с 17.01.2018. Истец считает решение о назначении доли страховой пенсии по старости с 17.01.2018 и только после подачи заявления незаконными. Просила признать незаконными действия ответчика об установлении доли страховой пенсии по старости с 17.01.2018. Обязать ответчика установить и выплатить административному истцу долю страховой пенсии с 01.01.2014.
В дальнейшем истец отказалась от требований к ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Приморскому краю, статус указанного ответчика заменен на статус «третье лицо».
В окончательном варианте истец просила признать незаконными действия ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока об установлении доли страховой пенсии по старости с 17.01.2018, обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока установить и выплатить административному истцу долю страховой пенсии с 01.01.2015.
В судебном заседании истец, представитель истца поддержали заявленные требования к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока, просили обязать ответчика выплатить административному истцу долю страховой пенсии с 01.01.2015, то есть с даты вступления ФЗ «О страховых пенсиях» в законную силу.
Представители ответчика возражали против заявленных требований, пояснив, что Ковалевой Г.Л. назначена пенсия с 02.03.2006. Ковалевой Г.Л. установлена также пенсия за выслугу лет как федеральному государственному служащему. При этом размер указанной пенсии составил сумму меньшую, чем трудовая пенсия по старости. Ежегодно с 2006 г. по 2010 г. Ковалевой Л.Г. производился перерасчет пенсии за выслугу лет. После назначения страховой пенсии по старости истцу с 01.08.2014 Управлением была проведена корректировка размера страховой пенсии по старости в соответствии с учетом начисленных страховых взносов в сумме 26 391, 59 рублей за период с 03.03.2006 по 01.08.2014. По результатам проведения корректировки размер пенсии увеличился на 169,17 рублей и составил 10503, 62 рублей. При этом заявление на проведение корректировки Ковалева Г.Л. не подавала. Таким образом, корректировка размера страховой пенсии по старости Управлением была проведена необоснованно. В управление истец обратилась 16.01.2018 за консультацией по вопросу прекращения трудовой деятельности. 17.01.2018 подано заявление о назначении доли страховой пенсии, которая была назначена в размере 249, 79 рублей и выплачена в марте 2018 г. за период с 17.01.2018 по 31.03.2018. Однако при расчете размера доли страховой пенсии по старости были учтены суммы страховых взносов с 02.08.2014 по дату установления доли. В настоящее время размер доли страховой пенсии по старости приведен в соответствие с учетом сумм страховых взносов с 03.03.2006 по дату установления доли и составил 432, 22 рублей. Размер доли без учета индексации к выплате составляет 378,76 рублей, недополученная сумма доли 578, 28 рублей за период с 17.01.2018 по 31.05.2018 выплачена в июне 2018 г.
Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика, пояснив, что перерасчет страховой пенсии по старости возможен лишь в заявительном порядке. Корректировка страховой пенсии по старости в 2014 г. произведена Управлением необоснованно, поскольку Ковалева Г.Л. заявление на проведение корректировки не подавала. Ковалева Л.Г. обратилась в Управление с заявлением о назначении доли страховой пенсии по старости 17.01.2018, решение о назначении доли страховой пенсии по старости было вынесено 05.02.2018 г. и выплата произведена в марте 2018 г. с доплатой 370, 66 рублей за период с 17.01.2018 по 28.02.2018. Размер доли страховой пенсии по старости исчислен исходя из суммы ИПК 3,498 и её размер составил 285,05 рублей. Таким образом, доля страховой пенсии по старости установлена с 17.01.2018 с учетом поданного заявления от 17.01.2018 правомерно.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым
Ковалева Г.Л. не согласилась, подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить.
В суде апелляционной инстанции Ковалева Г.Л., ее представитель Цветков Р.В., поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
Представители ГУ УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока Кудрина И.Г., Бочко М.И., Лиханова Т.В., возражали против доводов апелляционной жалобы истца, считают решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", федеральные государственные гражданские служащие, которым назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", имеющие не менее 15 лет страхового стажа, в который включаются периоды, указанные в части 2 настоящей статьи, по их заявлению (вместо перерасчета страховой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 18 настоящего Федерального закона) по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе досрочную), имеют право на получение доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности после назначения пенсии за выслугу лет.
При установлении доли страховой пенсии по старости указанные индивидуальные пенсионные коэффициенты не могут быть использованы в целях перерасчета страховой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также в целях перерасчета размера доли страховой пенсии по старости, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.
Пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих за выслугу лет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона N 166-ФЗ федеральные государственные гражданские служащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Условия назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих определены статьей 7 названного Федерального закона, согласно пункту 2 которой пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила).
Согласно абзацу 1 пункта 56 Правил перерасчет размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится без заявления пенсионера (за исключением пенсионеров, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 указанного Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
Согласно абзацу 2 пункта 56 Правил пенсионерам, имеющим право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 Федерального закона «О страховых пенсиях», такой перерасчет производится по заявлению о перерасчете размера страховой пенсии по формуле, предусмотренной частью 3 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Таким образом, для установления доли страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 19 Федерального закона "О страховых пенсиях", такой перерасчет производится только по заявлению о перерасчете.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ковалева Г.Л. является федеральным государственным служащим и ей установлена пенсия за выслугу лет. Страховая пенсия по старости назначена с 02.03.2006. Кроме того Ковалевой Г.Л. также установлена пенсия за выслугу лет.
17.01.2018 Ковалева Г.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда по Первореченскому району г. Владивостока с заявлением о назначении доли страховой пенсии по старости.
Решение о назначении доли страховой пенсии по старости было вынесено 05.02.2018 г. и выплата произведена в марте 2018 г. с доплатой 370, 66 рублей за период с 17.01.2018 г. по 28.02.2018 г. Размер доли страховой пенсии по старости исчислен исходя из суммы ИПК 3,498 и её размер составил 285, 05 рублей.
При расчете размера доли страховой пенсии по старости были учтены суммы страховых взносов с 01.04.2014 по дату установления доли.
Истец не согласилась с данным решением и обратилась в ОПФР по Приморскому краю с жалобой, на которую был дан ответ, из которого следовало, что корректировка размера страховой пенсии была произведена Управлением в 2014 г. необоснованно, ввиду отсутствия заявления со стороны истца, в результате пенсия за период с 01.08.2014 по 31.05.2018 выплачивалась в завышенном размере. В настоящее время ошибка устранена, размер пенсии и доли страховой пенсии приведен в соответствие с нормами действующего законодательства. Доля страховой пенсии по старости установлена Ковалевой Г.Л. с 17.01.2018, обосновано.
Также судом установлено, что в мае 2018 г. УПФР по Первореченскому району г. Владивостока была выявлена ошибка, а именно с 01.08.2014 Управлением была проведена корректировка размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ст. 17 Закона № 173-Ф3 с учетом начисленных страховых взносов в сумме 26391, 59 за период с 03.03.2006 г. по 01.08.2014 г. По результатам корректировки размер пенсии увеличился на 169,17 рублей и составил 10503, 62 рублей. Ввиду того, что указанная корректировка произведена в отсутствие заявления Ковалевой Г.Л., корректировка размера страховой пенсии по старости Управлением проведена необоснованно.
С 01.06.2018 размер страховой пенсии по старости приведен в соответствие с нормами законодательства и составил 13149, 83 рублей. Сумма излишне выплаченной пенсии 8553, 08 рублей за период с 01.08.2014 г. по 31.05.2018 г. не удерживалась.
Поскольку право на получение доли страховой части трудовой пенсии по старости носит исключительно заявительный характер, такая доля не могла быть установлена ранее подачи истцом соответствующего заявления, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что право на перерасчет пенсии возникло значительно раньше издания вышеуказанного приказа Минтруда России от 14 июня 2016 года N 290н, не состоятелен по следующим основаниям.
Лица, имеющие право на установление доли страховой части трудовой пенсии по старости (в частности, федеральные государственные гражданские служащие, которым назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом N 166-ФЗ), были исключены из круга лиц, пенсии которых подлежали ежегодной корректировке при отсутствии заявления (пункт 5 статьи 17 Федерального закона N 173-ФЗ), что обеспечивало получателям пенсии за выслугу лет возможность (путем подачи соответствующего заявления) реализовать свое право на назначение доли страховой части трудовой пенсии по старости исходя из имеющихся на их индивидуальных лицевых счетах сумм страховых взносов.
Тем самым, с момента назначения пенсии за выслугу лет, Ковалева Г.Л. утратила право на перерасчет страховой пенсии, а приобрела право на получение доли страховой части трудовой пенсии по старости. Однако, как уже отмечалось, с заявлением об установлении доли страховой части трудовой пенсии по старости к назначенной пенсии по выслуге лет истец обратилась только17.01.2018.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекшего вынесение незаконного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 25 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ковалевой Г.Л. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
