Судья Лушер Т.А. Дело № 33-7238/2020
2-1444/2020
25RS0001-01-2020-000682-58
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
08 сентября 2020 года г. Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе:
председательствующего судьи Александровой М.В.,
судей Храмцовой Л.П., Вишневской С.С.,
при секретаре судебного заседания Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.С.Ю. к администрации г. Владивостока, управлению по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока, управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока о признании незаконным и отмене решения администрации г. Владивостока об отказе в выплате компенсации части расходов на оплату стоимости путевки, обязать выплатить понесенные расходы,
по апелляционной жалобе представителя управления по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока, управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 09 июня 2020 года, которым исковые требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение управления по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока об отказе в выплате компенсации части расходов на оплату стоимости путевки от 04 сентября 2019 года №, приобретенной истцом в ООО «Эйбисимир» для организации отдыха несовершеннолетнего К.О.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока возложена обязанность рассмотреть заявление П.С.Ю. об оплате понесенных расходов на оплату отдыха несовершеннолетнего К.О.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 8000 рублей.
Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., объяснения представителя администрации города Владивостока, управления по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока, управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока – З.Н.Г., возражения П.С.Ю., судебная коллегия,
у с т а н о в и л а:
П.С.Ю. обратилась в суд с иском к администрации г. Владивостока, управлению по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока, управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока, указав в обоснование своих требований, что 10 августа 2019 года в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг подано заявление о предоставлении частичной компенсации родителям (законным представителям) детей, проживающих на территории Приморского края, стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Российской Федерации, с приложением документов. В январе 2020 года в почтовом ящике она обнаружила ответ Администрации г. Владивостока от 04 сентября 2019 года № об отказе в выплате компенсации в виду отсутствия правовых оснований, так как представленный кассовый чек от 04 июля 2019 года на сумму 22500 рублей, подтверждающий приход ООО «Эйбисимир», не содержит фамилию, имя, отчество лица, передающего денежные средства. Следовательно, идентифицировать расходы родителей (законных представителей) ребенка по приобретению путевки не представляется возможным. Считает указанный отказ незаконным. Решение об отказе было принято спустя 30 дней с даты подачи документов в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Сам ответ был получен в январе 2020 года. Просила признать незаконным и отменить решение администрации г. Владивостока об отказе в выплате компенсации части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной истцом в ООО «Эйбисимир» для организации отдыха несовершеннолетнего К.О.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать администрацию г. Владивостока выплатить понесенные расходы на оплату отдыха несовершеннолетнего К.О.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 8000 рублей.
В ходе рассмотрения дела истец ходатайствовала о замене ответчика на Управление по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока и Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока.
В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным и отменить решение Управления по исполнению программ в выплате компенсации населения администрации города Владивостока об отказе в выплате компенсации части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в ООО «Эйбисимир» для организации отдыха несовершеннолетнего К.О.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока выплатить понесенные расходы на оплату отдыха несовершеннолетнего К.О.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 8000 рублей.
Истец и ее представитель в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился представитель ответчиков, подав апелляционную жалобу, в которой просит решение Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчиков в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.
П.С.Ю. при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции просила решение Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГП.С.Ю. обратилась в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за предоставлением частичной компенсации родителям (законным представителям) детей, проживающих на территории Приморского края, стоимости путевки в организациях отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Российской Федерации, с приложением документов.
В предоставлении компенсации П.С.Ю. отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Постановления Администрации Приморского края от 12 февраля 2014 года №-па «О компенсации родителям (законным представителям) части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в Приморском крае», Закона Приморского края от 26 декабря 2014 года № 530-КЗ «Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и организации занятости детей, проживающих на территории Приморского края» пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
В соответствии с положениями п. 3 Порядка компенсации родителям (законным представителям) части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в Приморском крае, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 12 февраля 2014 года № 40-па (в редакции, действующей на момент исследуемых событий), в случае приобретения путевки в организации отдыха, не представляющей льготы по оплате услуг в целях получения субсидии из краевого бюджета на возмещение недополученных доходов, возникающих при предоставлении ими услуг (далее - субсидия), выплата компенсации производится после предоставления родителями (законными представителями) в уполномоченный орган по месту жительства следующих документов: заявления на компенсацию с указанием банковских реквизитов лицевого счета, открытого в кредитной организации, для зачисления денежных средств и данных документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) (с предъявлением оригинала) (далее - заявление); копии свидетельства о рождении ребенка либо копии паспорта ребенка, достигшего 14 лет (с предъявлением оригинала);оригинала отрывного талона (корешка) путевки, подтверждающего пребывание ребенка в организации отдыха; оригинала документа, подтверждающего расходы по приобретению путевки.
В соответствии с п. 5 вышеуказанного Порядка, основаниями для отказа в предоставлении компенсации являются: несоответствие документов требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка; непредставление полного перечня документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; несоответствие возраста ребенка возрасту, указанному в настоящем Порядке.
На основании ст. 10 Закона Приморского края от 26 декабря 2014 N 530-КЗ «Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и организации занятости детей, проживающих на территории Приморского края» (принят Законодательным Собранием Приморского края 17 декабря 2014), родителям (законным представителям) детей, проживающих на территории Приморского края, предоставляется компенсация части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в организациях отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Российской Федерации. Компенсация части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в организациях отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Российской Федерации, предоставляется в отношении детей, проживающих на территории Приморского края, в возрасте от 6,5 до 15 лет включительно. Размер компенсации родителям (законным представителям) детей, проживающих на территории Приморского края, части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в организациях отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Российской Федерации, а также порядок ее выплаты определяются Правительством Приморского края.
Судом первой инстанции установлено, и подтверждается материалами дела, что П.С.Ю. 10 августа 2019 года обратилась в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении частичной компенсации родителям (законным представителям) детей, проживающих на территории Приморского края, стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Российской Федерации, с приложением документов, указанных в п. 3 Порядка, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 12 февраля 2014 года №-па.
В январе 2020 года она получила ответ Администрации г. Владивостока в лице Управления по исполнению программ по поддержке населения от 04 сентября 2019 года № об отказе в выплате компенсации в виду отсутствия правовых оснований, так как в представленном кассовом чеке от 04 июля 2019 года на сумму 22500 рублей, подтверждающим приход ООО «Эйбисимир», не указаны фамилия, имя, отчество лица, передающего денежные средства.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что П.С.Ю. предоставила полный перечень документов, необходимый для предоставления компенсации, который соответствует требованиям, предоставив достоверные сведения о наличии права и фактически понесенных расходах, а сведения, указанные в качестве оснований для отказа, не должны лишать истца права на установленную компенсацию, поскольку в соответствии с п. 5 вышеуказанного Порядка, основаниями для отказа в предоставлении компенсации являются: несоответствие документов требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка; непредставление полного перечня документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; несоответствие возраста ребенка возрасту, указанному в настоящем Порядке.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части возложения обязанности по рассмотрению заявления П.С.Ю. на управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока, поскольку в силу п. 4 постановления администрации г. Владивостока от 6 марта 2019 года № «О расходовании субвенций на организацию и обеспечение оздоровления и отдыха детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов» уполномоченным органом в приеме документов и принятии решения о предоставлении компенсации и ее размере либо решения об отказе в ее предоставлении является управление по исполнению программ по поддержке населения администрации г. Владивостока.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 9 июня 2020 года изменить.
Абз. 3 резолютивной части решения Ленинского районного суда г. Владивостока от 9 июня 2020 года изложить в новой редакции.
Возложить на Управление по исполнению программ по поддержке населения администрации г. Владивостока обязанность рассмотреть заявление П.С.Ю. об оплате понесенных расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в ООО «Эйбисимир» для организации отдыха несовершеннолетнего К.О.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 8000 руб.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 9 июня 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
