Судья Струкова О.А. Дело № 33-12174/2018
25RS0003-01-2018-003224-54
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 января 2019 года город Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Дышлового И.В.
судей Бичуковой И.Б., Медведевой Е.А.
с участием прокурора Б.
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первореченского района г. Владивостока в интересах К.Л.Н., К.А.И., К.И.И. к Фонду Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» о признании действий незаконными, возложении обязанности,
по апелляционному представлению прокурора Первореченского района г. Владивостока, апелляционной жалобе К.Л.Н.., К.А.И.., К.И.И.. на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 25 сентября 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бичуковой И.Б., объяснения прокурора, настаивавшего на доводах апелляционного представления, возражения представителя Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» - Г. судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
прокурор обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведенной прокуратурой Первореченского района г. Владивостока проверки по обращению К..Л.Н.К.А.И.К.И.И. о несогласии с действами Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» установлено нарушение Фондом требований жилищного законодательства, выразившееся в выставлении названным гражданам долга по уплате взносов на капитальный ремонт за период с ноября 2014 года по июнь 2016 года, в который собственником жилого помещения по адресу: <адрес> являлась Российская Федерация, что подтверждается выпиской из ЕГРН. С 10.11.2014 по 20.07.2016 указанное жилое помещение находилось в оперативном управлении ФГКУ «СТУИО» МО РФ. Основанием регистрации за К.Л.Н.., К.А.И.., К.И.И.. права общей долевой собственности (по 1/3 доле за каждым) является решение ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 24.12.2015 о предоставлении находящегося в федеральной собственности жилого помещения, принятое во исполнение положений Закона «О статусе военнослужащих». Следовательно, с учетом внесенных Федеральным Законом от 29.07.2017 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» изменений в часть 3 статьи 158 ЖК РФ, к К.Л.Н.., К.А.И.., К.И.И.., как новым собственникам, не переходит не исполненное предыдущим собственником - публичным образованием обязательство по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. 23.05.2018 прокуратурой Первореченского района г. Владивостока на имя руководителя Фонда было внесено представление об устранении нарушений закона, которое ответчиком отклонено. Ссылаясь на то, что Е.Л.Н. является инвалидом 3 группы и не имеет возможности самостоятельно защитить свои права, просил признать действия ответчика по начислению Е.Л.Н.., К.А.И.., К.И.И.., проживающим в квартире <адрес>, взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с ноября 2014 года по июнь 2016 года незаконными, а также возложить на ответчика обязанность не начислять указанным гражданам взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за данный период.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.
К.Л.Н.., являющаяся также законным представителем К.А.И.. и К.И.И.., поддержала позицию прокурора. Пояснила, что решение о предоставление ей и членам ее семьи жилого помещения в собственность было принято ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в декабре 2015 года, право собственности на жилое помещение за ней и ее сыновьями было зарегистрировано 20.07.2016.
Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал. Пояснил, что по сведениям, содержащимся в ЕГРН, в период с 10.11.2014 по 20.07.2016 жилое помещение по адресу: <адрес> было зарегистрировано на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «СТУИО» МО РФ). Министерство обороны РФ, как федеральный орган исполнительной власти, публичным образованием не является. Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. Обладатель права оперативного управления с момента его возникновения обязан уплачивать взносы на капитальный ремонт. Поэтому с момента регистрации указанного права ФГКУ «СТУИО» МО РФ должно было самостоятельно вносить взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов. Неисполненная ФГКУ «СТУИО» МО РФ, не являющегося публичным образованием, обязанность по уплате указанных взносов перешла к новым собственникам данного жилого помещения. Обратил внимание на то, что обязанность истцов по уплате взносов на капитальный ремонт не исполняется по настоящее время и даже в рамках неоспариваемого прокурором периода. Считал, что сам по себе факт начисления ответчиком взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома за период с ноября 2014 года по июнь 2016 года без реальной оплаты названных платежей, имущественных прав К.Л.Н.., К.А.И.., К.И.И.. не нарушает.
Представители Министерства обороны РФ, ФГКУ «СТУИО» МО РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Судом постановлено названное решение, на которое прокурором принесено апелляционное представление, К.Л.Н.., К.А.И.., К.И.И.. подана апелляционная жалоба.
Полагая, что суд первой инстанции неправильно определил имеющие значение для дела обстоятельства и неверно применил к спорным правоотношениям нормы материального права, прокурор просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе К.Л.Н.., К.А.И.., К.И.И. содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции по доводам и основаниям, изложенным в апелляционном представлении прокурора.
Возражая против доводов апелляционного представления и апелляционной жалобы, Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» просит оставить апелляционное представление и жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления прокурора и апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, в связи с неправильным применением судом норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности К.Л.Н.., К.А.И.. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и К.И.И. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) по 1/3 доле за каждым (государственная регистрация права осуществлена 20.07.2016).
Основанием для перехода права собственности к названным гражданам послужило решение ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 24.12.2015 о предоставлении находящегося в федеральной собственности жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, принятое во исполнение положений Закона «О статусе военнослужащих».
Согласно выписке из ЕГРН, указанное жилое помещение в период с 19.05.2014 по 20.07.2016 принадлежало на праве собственности Российской Федерации, в период с 10.11.2014 по 20.07.2016 было закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «СТУИО» МО РФ.
Многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее истцам жилое помещение, включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, утвержденный постановлением администрации Приморского края от 31.12.2013 № 513-па.
Данный перечень опубликован в «Приморской газете» от 31.01.2014 № №
Фондом Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» истцам, как собственникам жилого помещения по адресу: <адрес> произведено начисление взноса по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и выставлен долг, в том числе с ноября 2014 года по июнь 2016 года.
15.01.2018 мировым судьей судебного участка № 15 Первореченского судебного района г. Владивостока вынесены судебные приказы № 2№ и № № о взыскании с К.Л.Н.., К.И.И.., К.А.И. в пользу Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» суммы задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с ноября 2014 года по октябрь 2017 года в размере ... рублей с каждого.
Определениями мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского судебного района г. Владивостока от 16.03.2018 данные судебные приказы отменены на основании заявлений должников.
Считая выставление задолженности, образовавшейся в период с ноября 2014 года по июнь 2016 года, незаконным, К.Л.Н. являющаяся инвалидом 3 группы, обратилась в прокуратуру Первореченского района с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования.
По результатам проведенной проверки прокуратурой Первореченского района 23.05.2018 на имя врио генерального директора Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.
Отказ в исполнении требований прокурора послужил основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в интересах К.Л.Н.., К.А.И. и К.И.И.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 158, 169 ЖК РФ и статей 124, 125, 296 ГК РФ. Установив то, что в спорный период жилое помещение находилось в оперативном управлении ФГКУ «СТУИО» МО РФ, не исполнившего свои обязательства по оплате обязательных взносов, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения истцов от обязанности по погашению образовавшейся задолженности, ссылаясь на то, что ФГКУ «СТУИО» МО РФ не относится к публичным образованиям.
Судебная коллегия считает указанный вывод необоснованным.
Частью 3 статьи 158 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 257-ФЗ, действующей с 30.07.2017, предусмотрено, что при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.
Указанная редакция в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 29.07.2017 № 257-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
Таким образом, обязанность по погашению задолженности по взносам на капитальный ремонт, накопленная в период с января 2013 года, когда собственником помещения являлось публичное образование, к новому собственнику помещения в многоквартирном доме не переходит.
Следовательно, такая обязанность сохраняется за публичным образованием.
Исходя из того, что в выставленную истцам задолженность по взносам на капитальный ремонт вошла задолженность за период с ноября 2014 года по июнь 2016 года, когда истцы не являлись собственниками жилого помещения, значимым для разрешения настоящего спора являлось установление правового статуса того собственника помещения, который являлся им в спорный период.
Так как квартира по адресу: г<адрес> была передана в собственность Козич Л.Н., К.А.И.. и К.И.И.. из федеральной собственности, то в соответствии с п. 1 ст. 214 ГК РФ данное имущество в спорный период являлось государственной собственностью, которое на основании п. 4 ст. 214 ГК РФ должно было закрепляться на праве оперативного управления за государственными предприятиями и учреждениями.
При этом из положений статьи 296 ГК РФ, регламентирующей право оперативного управления, следует, что закрепление имущества на таком праве за учреждениями и казенными предприятиями не влечет перехода права собственности к указанным учреждениям и предприятиям.
В связи с этим нахождение жилого помещения по адресу: <адрес> в период с ноября 2014 года по июнь 2016 года в оперативном управлении ФГКУ «СТУИО» МО РФ, не изменило отношений, которые основаны на праве собственности.
В рассматриваемом споре субъектом материально-правовых отношений, основанных на праве собственности, является Российская Федерация, то есть публично-правовое образование, от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы государственной власти, в данном случае – Министерство обороны РФ.
Несмотря на то, что на ФГКУ «СТУИО» МО РФ, как на учреждение, осуществляющее оперативное управление имуществом в виде указанной квартиры, возложены обязательства, установленные, в том числе Жилищным кодексом РФ, данные обстоятельства значимы лишь для установления лица, на которое законом возложена гражданско-правовая ответственность.
В связи с этим обстоятельства, которое были приведены ответчиком в обоснование возникновения у ФГКУ «СТУИО» МО РФ обязанности по содержанию закрепленного за ним имущества, не влияют на существо рассматриваемых и разрешаемых требований.
Принимая во внимание то, что в силу прямого указания закона новый собственник помещения в многоквартирном доме освобождается от обязанности по уплате взносов, неисполненной предыдущим собственником, если им являлась Российская Федерация, долги по взносам на капитальный ремонт до даты, в которую прекратилось право собственности Российской Федерации, то есть до июня 2016 года, выставляться К.Л.Н.., К.А.И.. и К.И.И. не должны.
При таких обстоятельствах, действия ответчика по начислению истцам взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с ноября 2014 года по июнь 2016 года противоречат требованиям закона.
Так как неправомерное выставление К.Л.Н.., К.А.И.. и К.И.И. несуществующей задолженности в платежных документах нарушает их права и законные интересы, исковые требования признаются судебной коллегией обоснованными.
С учетом изложенного, постановленное судом решение подлежит отмене с принятием судебной коллегией нового решения об удовлетворении заявленного прокурором иска.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 25 сентября 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования прокурора Первореченского района г. Владивостока в интересах К.Л.Н., К.А.И., К.И.И. к Фонду Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить.
Признать действия Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» по начислению К.Л.Н., К.А.И., К.И.И., проживающим в квартире <адрес>, взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с ноября 2014 года по июнь 2016 года незаконными.
Возложить на Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» обязанность не начислять К.Л.Н., К.А.И., К.И.И., проживающим в квартире <адрес>, взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с ноября 2014 года по июнь 2016 года.
Председательствующий
Судьи
