Судья Бузмакова О.В.
Дело № 33-7431-2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда
всоставе председательствующего Титовца А.А.,
судей Лобанова В.В., Чулатаевой С.Г.
при секретаре Анохиной Ю.А.
рассмотрела 29 июня 2016 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Перми от 1 апреля 2016 года, которым постановлено:
отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Территориальному управлению Федерального службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае о признании незаконным отказа в возмещении стоимости проезда в связи с обучением, восстановлении нарушенных прав.
Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
24 декабря 2016 года истец ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае (далее по тексту – Теруправление), просит суд признать незаконным отказ в возмещении стоимости проезда в связи с обучением и восстановить нарушенные права.
В обоснование исковых требований указано, что 10.12.2015 истец обратился к руководителю Теруправления с заявлением об оплате стоимости проезда от места работы до места обучения и обратно, приложив к заявлению оригиналы проездных документов, справку-вызов, справкуподтверждение,
руководителем Теруправления в нарушение положений ст. 173.1 ТК Российской Федерации отказано истцу в оплате проезда со ссылкой на необходимость предоставления авансового отчета по затраченным личным денежным средствам, несмотря на то, что никаких авансов на оплату проезда от работодателя она не получала и в период поездки была незаконно уволена.
Судом постановлено вышеприведённое решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явился. Поскольку о времени и месте судебного заседания он был извещен заблаговременно и надлежаще, об отложении дела не просил, об уважительных причинах неявки не сообщил, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения.
В соответствии со статьёй 173.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры и программы ассистентуры-стажировки по заочной форме обучения, имеют право на оплату проезда от места работы до места обучения и обратно, который оплачивает работодатель.
В соответствии с Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее по тексту - Федеральный закон № 402-ФЗ):
- целями настоящего Федерального закона являются установление единых требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета; бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности (статья 1),
- совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета составляет его учетную политику (часть 1 статьи 8),
- экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами (часть 2 статьи 8),
- при формировании учетной политики в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета выбирается способ ведения бухгалтерского учета из способов, допускаемых федеральными стандартами (часть 3 статьи8).
Как следует из материалов дела и установлено судом, с 25.08.2014 ФИО1 занимала должность федеральной государственной гражданской службы - *** в оборонном комплексе и отраслях экономики Теруправления, 09.10.2015 служебный контракт с ней расторгнут, она освобождена от замещаемой должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с утратой доверия по пункту 2 части 1 ст. 59.2 Федерального закона №79-ФЗ.
Решением Ленинского районного суда г. Перми от 09.12.2015, вступившим в законную силу 15.01.2016, ФИО1 восстановлена на работе в занимаемой ранее должности *** с 12.10.2015.
10.12.2015 ФИО1 обратилась к руководителю Теруправления с заявлением о возмещении суммы в размере *** руб. в качестве стоимости проезда от места работы в г. Перми до места обучения в аспирантуре в высшем учебном заведении, расположенном в г. Москва, к заявлению прилагались оригиналы проездного документа ИЭ2010229 836146, электронного проездного документа, справки-вызова, справки-подтверждения. На заявлении имеется виза руководителя Теруправления от 10.12.2015 «ФИО1 оформить авансовый отчет».
Подлинное заявление и подлинники прилагавшихся к нему документов 10.12.2015 возвращены истцу и находятся у него на дату разрешения спора в суде первой инстанции.
Из содержания справки-вызова от 02.11.2015 следует, что в период с 09.11.2015 по 06.12.2015 аспирантка ФИО1 вызывалась в Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации для прохождения промежуточной аттестации; фактически истец находилась в этом учебном заведении в период с 03.12.2015 по 04.12.2015 согласно информации в справке-подтверждении.
Для данной поездки по маршруту «Пермь-Москва-Пермь» истец понёс расходы на проезд в размере ***руб. согласно данным проездных документов.
Приказом Теруправления от 31.12.2013 во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 402-ФЗ утверждено Положение об учетной политике в Теруправлении (далее по тексту - Положение), которая применяется для целей бюджетного учета с 01.01.2014.
Согласно пунктам 1 и 2 раздела 1 Положения, настоящее Положение устанавливает порядок ведения бюджетного учета в Теруправлении, бюджетный учет осуществляется в соответствии Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», бюджетным законодательством, приказами Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н, от 06.12.2010 №162н.
Пунктом 5 раздела 1 Положения предусмотрено, что контроль за применением учетной политики осуществляется руководителем Теруправления.
В структуре Положения содержится Приложение № 1 «Порядок выдачи наличных средств под отчет и оформления отчетов по их использованию, оформлению отчетов по использованию личных средств», пунктом 18 раздела IV которого определено, что в случаях, когда работники с ведома, и (или) согласия руководителя, и (или) в случаях, предусмотренных действующим законодательством, использовал личные денежные средства на командировочные расходы, на приобретение товаров, работ, услуг и на иные цели, работники составляют авансовые отчеты с приложением подтверждающих документов за произведенные расходы. Данный локальный правовой акт Теруправления подлежит исполнению всеми сотрудниками Теруправления.
Установив приведённые выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд пришёл к обоснованным выводам, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца к Теруправлению, поскольку:
- не установлено нарушение прав истца ответчиком, виза руководителя Теруправления на заявлении истца от 10.12.2015 не содержит отказа в возмещении понесённых истцом расходов,
- истец во исполнение Положение об учетной политике в Теруправлении, заявив о возмещении затраченных личных денежных средств на проезд к месту обучения и обратно, должен был оформить авансовый отчет, приложив к нему проездные документы,
- истцом авансовый отчет не оформлен ни после получения заявления с вышеприведенной визой руководителя Теруправления, ни на дату разрешения спора, какие-либо препятствия для оформления такого документа у истца отсутствуют,
- ссылка истца на то, что он не обязан был оформлять такой документ, поскольку никаких авансов на оплату проезда от работодателя не получал, не основана на содержании п. 18 раздела IV Приложения № 1 к Положение об учетной политике в Теруправлении, учитывая, что факт несения расходов на проезд из личных денежных средств не оспаривается.
Выводы суда первой инстанции являются полными, основаны на установленных судом обстоятельствах и нормах материального права. Доводами апелляционной жалобы указанные выводы не опровергнуты.
Судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба истца подлежат оставлению без удовлетворения, так как в ней не указанно ни одного довода и основания, по которым решение суда подлежит отмене, содержится только указание на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлено, что визой руководителя Теруправления на заявлении истца от 10 декабря 2015 года не нарушены прав истца на возмещение понесённых расходов по оплате проезда к от места работы к месту учёбы и обратно в декабре 2015 года, обязанность по составлению авансового отчета с приложением подтверждающих документов за произведенные расходы и предоставлению авансового отчёта работодателю несёт истец.
Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г.Перми от 1 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи Пермского краевого суда
