Судья Туношенская И.О.
Дело № 33-13696-2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Опалевой Т.П.,
судей Казанцевой Е.С., Лобанова В.В.,
при секретаре Овчинниковой Ю.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 26 декабря 2018 г. дело по апелляционной жалобе ФСИН России на решение Чусовского городского суда Пермского края от 21 сентября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., объяснения представителей истца Бабушкина А.О., Трефилова В.В., ответчика Асламова И.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Федеральная служба исполнения наказаний России (далее ФСИН России) обратилась в суд с иском к Асламову И.А. о взыскании излишне выплаченной пенсии в размере 109869 руб. 22 коп. и единовременной денежной выплаты в размере 5000 руб. Исковые требования мотивированы следующим: Асламов И.А. состоит на учете в Отделении пенсионного обеспечения ФЭО ГУФСИН России по Пермскому краю как получатель пенсии за выслугу лет. Асламов И.А. был уволен из УИС приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от 30.12.2016 № **-лс и ему была назначена пенсия за выслугу лет с 31.12.2016 г. На основании решения Чусовского городского суда от 02.03.2017 приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от 02.03.2017 № **-лс Асламов И.А. был восстановлен на службе с 31.12.2016. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 24.05.2017 решение Чусовского городского суда от 02.03.2017 отменено. За период с 31.12.2016 по 31.03.2017 Асламову И.А. была выплачена пенсия в размере 109869 руб. 22 коп. и единовременная денежная выплата в размере 5000 руб., в результате чего образовалась переплата. Асламову И.А. было направлено уведомление о необходимости возврата излишне выплаченных сумм, однако, до настоящего времени суммы пенсии и единовременной денежной выплаты не возвращены.
Представители истца Важенин А.К., Бабушкин А.О. в судебном заседании на иске настаивали.
Ответчик Асламов И.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что недобросовестности при получении пенсии с его стороны не было, также указал, что ФСИН России пропущен срок для обращения с иском в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, поскольку уволен он был со службы 24.05.2017, а истец обратился в суд с исковым заявлением 04.07.2018, то есть по истечении одного года.
Решением Чусовского городского суда Пермского края от 21.09.2018 г. в удовлетворении иска ФСИН России было отказано.
В апелляционной жалобе истец ФСИН России просит решение суда первой инстанции отменить, так как в период с 31.12.2016 г. по 31.03.2017 г. Асламов И.А. одновременно получал пенсию за выслугу лет и денежное довольствие, что нарушает требования ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1. Пенсия может назначаться не ранее дня, до которого было выплачено денежное довольствие. Недобросовестность Асламова И.А. состоит в том, что он одновременно получал пенсию и денежное довольствие в период с 31.12.2016 г. по 31.03.2017 г. и отказался возвратить сумму переплаченной пенсии.
Также истец считает, что к спорным правоотношениям не применимы нормы трудового права о сроке обращения в суд, срок исковой давности по требованиям о взыскании излишне полученной пенсии как неосновательного обогащения составляет три года, который ФСИН России не был пропущен.
В суде апелляционной инстанции представители истца ФСИН России на доводах апелляционной жалобы настаивали.
Ответчик Асламов И.А. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, представил письменные возражения.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).
В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 лицам, указанным в статье 1 Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
В соответствии со ст. 56Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через /БАНК/ путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится за текущий месяц.
Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в сроки, устанавливаемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами по согласованию с /БАНК/ или иными банками, определенными в соответствии с настоящей статьей, либо организациями федеральной почтовой связи.
Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 65 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 споры по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Асламов И.А. проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности *** ФКУ ИК-**.
Приказом ФСИН России от 30.12.2016г №**-лс и приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от 30.12.2016г. №**-лс ответчик был уволен из уголовно-исполнительной системы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
Решением Чусовского городского суда Пермского края от 02.03.2017 г. приказ ФСИН России от 30.12.2016 г. № **-лс, приказ ГУФСИН России по Пермском краю от 30.12.2016 г. № **-лс об увольнении Асламова И.А. по п. «в» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации признаны незаконными, Асламов И.А. восстановлен в должности *** ФКУ «Исправительная колония № ** ГУФСИН России по Пермскому краю» с 31.12.2016 г. Решение о восстановлении Асламова И.А. на службе обращено к немедленному исполнению.
02.03.2017 ГУФСИН России по Пермскому краю вынесен приказ № **-лс об отмене приказа об увольнении Асламова И.А.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 24.05.2018 г. решение Чусовского городского суда Пермского края от 02 марта 2017 г. отменено, в удовлетворении иска Асламова И.А. к ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными приказа ФСИН России № **-лс от 30.12.2016 г., приказа ГУФСИН России по Пермскому краю № **-лс от 30.12.2016 г. об увольнении Асламова И.А. по п. «в» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, о восстановлении в должности начальника колонии ФКУ «Исправительная колония № ** ГУФСИН России по Пермскому краю» с 31.12.2016 г. отказано.
16.06.2017 вынесен приказ об отмене приказа ГУФСИН России по Пермскому краю от 02.03.2017 № **-лс. Основанием для отмены послужило апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 24.05.2017.
Согласно выписке из пенсионного дела Асламову И.А. за период с 31.12.2016 по 31.03.2017 выплачена пенсия в размере 109869 руб. 22 коп. и единовременная выплата пенсионерам в размере 5000 руб.
29.03.2017 Асламову И.А. было направлено письмо с просьбой вернуть излишне выплаченную пенсию за период с 31.12.2016 по 31.03.2017, а также единовременную выплату в общей сумме 114869 руб. 22 коп. Письмо получено адресатом 15.04.2017, однако, данное требование Асламовым И.А. не исполнено.
Отказывая во взыскании с Асламова И.А. излишне выплаченной пенсии суд исходил из того, что ФСИН России пропустила срок на подачу иска в суд, установленный ст. 392 ТК РФ, однако, выплата пенсии и взыскание излишне выплаченной пенсии регулируются не трудовым законодательством, а пенсионным законодательством, в частности Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Статья 392 ТК РФ, определяющая, что работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба, к спорным правоотношениям не применима, поскольку спорные правоотношения не являются трудовыми.
К требованиям о взыскании излишне выплаченной пенсии применяется общий срок исковой давности, который в соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. В силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. С учетом того, что ФСИН России подало иск в суд 04.07.2018 г. о взыскании излишне выплаченной пенсии и единовременной выплаты за период с 31.12.2016 г. по 31.03.2017 г., то срок исковой давности не является пропущенным.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции в части отказа во взыскании с Асламова И.А. в пользу ФСИН России пенсии, полученной им за период с 31.12.2016 г. (дата, с которой начата выплата пенсии) по 01.03.2017 г. (до даты восстановления на службе решением суда). В указанный период сумма пенсии выплачена Асламову И.А. на законных основаниях в качестве средств к существованию, денежное довольствие до вынесения Чусовским городским судом Пермского края решения о восстановлении Асламова И.А. на службе ему не выплачивалось. Обращение с иском в суд о восстановлении на службе являлось его правом и не может расцениваться как недобросовестность. Восстановление Асламова И.А. на службе являлось основанием для начисления и выплаты ему денежного довольствия за время вынужденного прогула в силу ст. 68 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции в части отказа во взыскании с Асламова И.А. в пользу ФСИН России пенсии за период 02.03.2017 г. (даты восстановления на службе) по 31.03.2017 г. Будучи восстановленным на службе Асламов И.А. стал получать денежное довольствие, одновременное получение пенсии нарушает положения ст.6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 согласно которой пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
Аналогичную позицию высказал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 18 марта 2004 года N 6-П указав, что пенсия за выслугу лет - в системе действующего нормативного правового регулирования пенсионного обеспечения - является государственной гарантией материального обеспечения лиц, проходивших военную и (или) правоохранительную службу, поддержания соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина либо в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению, в том числе, в случаях, когда гражданин уже не отвечает тем повышенным требованиям, которые предъявляются к лицам, проходившим соответствующую службу.
В отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которой законодатель не связывает с тем, продолжает гражданин свою трудовую деятельность или нет, право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную службу и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия.
Поскольку Асламов И.А. был восстановлен в должности начальника ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю, его служба в уголовно-исполнительной системе была возобновлена, соответственно он утратил с 02.03.2017 г. право на получение пенсии по выслуге лет. Соответственно пенсия с 02.03.2017 г. (даты восстановления на службе) по 31.03.2017 г. является излишне выплаченной и подлежит взысканию с Асламова И.А.
Довод ответчика о том, что выплата пенсии за март 2017 г. была произведена 01.03.2017 г. (до восстановления его на службе), поэтому злоупотребления с его стороны допущено не было, соответственно данная сумма не подлежит возврату, не может быть принят судебной коллегией. Асламов И.А. при подаче заявления о назначении пенсии взял на себя обязательство перед Отделением пенсионного обеспечения ФЭУ ГУФСИН России по Пермскому краю сообщать обо всех изменениях, лишающих его права на дальнейшее ее получение. Также в его адрес 03.02.2017 г. ФЭУ ГУФСИН России по Пермскому краю было направлено уведомление о назначении ему пенсии за выслугу лет с 31.12.2016 г., в котором он был предупрежден о необходимости безотлагательно сообщать в Отделение пенсионного обеспечения об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение их выплаты, в том числе в связи с поступлением на военную службу, службу в ОВД, ГПС, учреждения и органы УИС, Прокуратуры, Следственного комитета, таможенные органы. Требование о немедленном сообщении в пенсионный орган о зачислении на службу в вышеуказанные органы также изложено пенсионном удостоверении. Несмотря на это Асламов И.А. не ставил в известность Отделение пенсионного обеспечения ФЭУ ГУФСИН России по Пермскому краю о поданном им иске о восстановлении на службе, не извещал о состоявшемся решении Чусовского городского суда Пермского края от 02.03.2017 г. о восстановлении его в ранее занимаемой должности, что свидетельствует о его недобросовестности и является основанием для взыскания с него пенсии, выплаченной с даты восстановления его на службе.
В марте 2017 г. Асламову И.А. выплачена пенсия в размере 36714, 51 руб., соответственно за период с 02.03.2017 г. по 31.03.2017 г. с него подлежит взысканию как пенсия, как излишне выплаченная, в размере 35530, 17 рублей (36714,51 руб. : 31 дн. х 30 дн.), поскольку в указанный период он уже был восстановлен на службе и получал в полном размере денежное довольствие по занимаемой должности.
Федеральным законом от 22.11.2016 N 385-ФЗ "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию" было установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5 тысяч рублей.
Поскольку по состоянию на 31 декабря 2016 года Асламов И.А. являлся получателем пенсии, то он имел право на получение единовременной выплаты в размере 5000 рублей, предусмотренной вышеуказанным Федеральным законом, поэтому оснований для взыскания с него данной выплаты не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Чусовского городского суда Пермского края от 21 сентября 2018 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
Взыскать с Асламова Ильи Алексеевича в пользу Федеральной службы исполнения наказаний России излишне выплаченную пенсию за период с 02.03.2017 г. по 31.03.2017 г. в сумме 35 530 рублей 17 коп.
В удовлетворении остальной части иска Федеральной службе исполнения наказаний России отказать.
Председательствующий:
Судьи:
