Судья Лесникова Е.А.
Дело № 33-9829-2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лаврентьева В.Ю.,
судей Опалевой Т.П., Хасановой В.С.,
при секретаре Семченко И.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 23 сентября 2015 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Кизеловского муниципального района Пермского края на решение Кизеловского городского суда Пермского края от 01 июля 2015 г., которым постановлено:
«Взыскать с Администрации Кизеловского муниципального района Пермского края в пользу Бирюковой З.И. сумму в размере ***руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере ***руб., расходы на оплату юридических услуг в сумме *** руб., всего взыскать ***руб.»
Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., пояснения представителя ответчика Смирновой А.Н., истца Бирюковой З.И., изучив материалы дела, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Бирюкова З.И. обратилась в суд с иском к Администрации Кизеловского муниципального района о взыскании убытков в виде недополученной пенсии в размере ***руб., расходов на оплату юридических услуг в сумме *** руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме ***руб. Исковые требования она мотивировала следующими обстоятельствами: С 01.03.2010 г. она является получателем пенсии по старости, размер пенсии составлял ***руб., который был исчислен исходя из ее заработной платы за период с 1990 г. по 1994 г. Посчитав, что пенсия ей рассчитана неверно, она обратилась в архивный отдел Администрации Кизеловского муниципального района с просьбой о предоставлении повторной архивной справки о размере ее заработной плате. Повторно справку о заработной плате ей выдали 19.08.2013 г. В данной справке размер заработка оказался значительно выше, чем в справке от 2009 г. В сентябре 2013 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии. 10.09.2013 г. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Кизеле Пермского края была проведена проверка достоверности сведений, указанных в архивной справке о заработной плате от 19.08.2013 г., составлен акт о том, что суммы, указанные в справке от 19.08.2013 г., соответствуют суммам, указанным в расчетных ведомостях. В результате перерасчета выплачиваемая ей пенсия увеличилась в два раза. Виновными действиями сотрудников архивного отдела ей причинен ущерб в виде недополученной пенсии, который составил ***руб.
В судебном заседании истец Бирюкова З.И. и ее представитель Тарасова О.В. исковые требования поддержали.
Представитель Администрации Кизеловского муниципального района Новикова О.Н. возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кизеле Пермского края Мухтарова И.А. считает, что требования Бирюковой З.И. являются законными и обоснованными.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик Администрация Кизеловского муниципального района, указывая на то, что специалист архивного отдела Половникова П.Л. при подготовке справки от 18.09.2009 г. о заработной плате Бирюковой З.И. за период с 1990 г. по 1994 г. не включила в состав заработной платы следующие выплаты: 13 зарплату, ширпотреб, премию за отсутствие больничного листа, дотацию, инфляционный коэффициент, премию к празднику 8 Марта. Ответчик считает, что данные выплаты носили разовый характер, на них не начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому они не подлежали включению в состав заработной платы, из которой производится исчисление пенсии по старости.
Кроме того, суд не дал оценку доводу ответчика о том, что в справке о заработной плате от 18.09.2009 г. в качестве расчетного периода взят период с 1990 г. по 1994 г., а в справке от 19.08.2013 г. взят период с 1989 г. по 1993 г., этим обусловлена разница в размере пенсии, исчисленной из заработной платы разных расчетных периодов, поэтому установить размер ущерба, причиненного Бирюковой З.И. невозможно.
Ответчик считает, что истец не доказала факт причинения ей ущерба и его размер, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным ущербом, в связи с чем в удовлетворении иска ей должно быть отказано.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Бирюкова З.И. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно ст. 1068 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.
Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Бирюкова З.И. 01.02.2010 г. впервые обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кизеле Пермского края с заявлением о назначении пенсии по старости, приложив к заявлению архивную справку архивного отдела Администрации Кизеловского муниципального района №2064/05-05 от 18.09.2009 г. с указанием заработной платы, полученной ею в период работы с 1990 г. по 1994 г. в ОАО «Мясокомбинат Кизеловский». В данной организации она работала в период с 08.08.1988 г. по 04.09.1995 г.
01.03.2010 г. Бирюковой З.И. была начислена пенсия по старости, которая составила ***руб., при назначении пенсии учтено соотношение среднемесячного заработка Бирюковой З.И. к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации в размере 0,773.
19.08.2013 г. Бирюковой З.И. была выдана повторная архивная справка архивного отдела Администрации Кизеловского муниципального района №С1952/05-05 с указанием заработной платы, полученной ею в период работы с 1989 г. по 1993 г. в ОАО «Мясокомбинат Кизеловский», при этом суммы заработка, начисленного в марте, декабре 1990 г., марте, апреле, мае, июне, октябре, ноябре, декабре 1991 г., январе, марте, декабре 1992 г., январе, апреле, мае, сентябре 1993 г., были значительно больше тех сумм заработной платы, которые были указаны в архивной справке архивного отдела Администрации Кизеловского муниципального района №2064/05-05 от 18.09.2009 г.
10.09.2013 г. Бирюкова З.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, приложив к заявлению справку о заработной плате от 19.08.2013 г. №С-1952/05-05. Из акта документальной проверки Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кизеле Пермского края от 10.09.2013 г., проведенной с целью установления достоверности сведений, указанных в архивной справке о заработной плате Бирюковой З.И. №С-1952/05-05 от 19.08.2013 г., следует, что Бирюкова З.И. значится в расчетных ведомостях за 1989 г. – 1995 г., суммы заработной платы, указанные в архивной справке №С-1952/05-05 от 19.08.2013 г., соответствуют суммам, указанным в расчетных ведомостях.
С 01.10.2013 г. Бирюковой З.И. произведен перерасчет пенсии по заработной плате, размер ее пенсии увеличился до ***руб. Увеличение размера страховой части пенсии произошло за счет изменения соотношения среднемесячного заработка Бирюковой З.И. к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации, которое согласно вновь представленной архивной справке о заработной плате составило 1,2. Основания для перерасчета пенсии за период с 01.03.2010 г. по 30.09.2013 г. за счет средств Пенсионного фонда РФ отсутствовали, ввиду того, что при назначении пенсии была учтена заработная плата по справке от 18.09.2009 г. №264/05-05, которая была оформлена надлежащим образом, оснований не доверять, содержащейся в ней информации не было.
Из ответа Администрации Кизеловского муниципального района от 30.01.2015 г. №9-б на заявление Бирюковой З.И. следует, что «архивная справка № 1952/05-05 от 19.08.2013 г. является достоверной, что подтверждается актом документальной проверки УПФ РФ в г. Кизеле от 10.09.2013 г. Проверкой установлено, что суммы заработной платы, указанные в архивной справке, соответствуют суммам, указанным в расчетных ведомостях. Указать причину допущенной ошибки в справке №2064/05-05 от 18.09.2009 г. не представляется возможным, т.к. исполнитель данной справки уволен в 2011 г.».
Архивная справка №2064/05-05 от 18.09.2009 г. подписана специалистами архивного отдела) Администрации Кизеловского муниципального района Кардашовой Л.А. и Половинкиной И.Л.
Перерасчет пенсии за период, предшествующий подаче пенсионером заявления о перерасчете, статьей 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрен, поэтому возместить убытки в виде недополученной пенсии, причиненные предоставлением недостоверной информации, Бирюкова З.И. может лишь посредством взыскания с лица, виновного в предоставлении такой информации. Поскольку архивная справка была выдана специалистами архивного отдела, являющегося структурным подразделением Администрации Кизеловсокго муниципального района, то обязанность по возмещению убытков должна быть возложена на Администрацию Кизеловского муниципального района.
Судебная коллегия не принимает доводы представителя ответчика о том, что в архивной справке №1952/05-05 от 19.08.2013 г. в состав заработной платы Бирюковой З.И. необоснованно были включены разовые выплаты, не подлежащие включению в состав заработка для исчисления пенсии.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
СК - стажевый коэффициент;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.100 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитывались все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.). За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие.
В соответствии с п.124 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (в редакции от 30.01.1988 г.), в заработок для исчисления пенсии включались все виды заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.
Процентные надбавки и ежегодное вознаграждение, выплачиваемые за выслугу лет, вознаграждение из фонда материального поощрения за общие результаты работы предприятия или организации по итогам за год включаются в заработок, из которого исчисляются пенсии.
Расхождение в суммах начисленной заработной платы в архивной справке №2064/05-05 от 18.09.2009 г. и в архивной справке №1952/05-05 от 19.08.2013 г. произошло вследствие того, что при первоначальной выдаче справки в состав заработной платы Бирюковой З.И. не были включены пособия по временной нетрудоспособности, отпускные, вознаграждение по итогам работы за год (13 заработная плата), инфляционная надбавка, премия к празднику 8 Марта, премия за отсутствие больничных листов. Пенсионный орган при проведении документальной проверки и перерасчете пенсии Бирюковой З.И. включил данные суммы в состав заработка, из которого подлежит исчислению пенсия, так как с данных сумм работодателем были уплачены страховые взносы, данные выплаты не носили разового характера, начислялись Бирюковой З.И. неоднократно, входили в систему оплаты труда.
Ссылки ответчика на то, что судом неверно определен размер ущерба, в связи с тем, что в справке №2064/05-05 от 18.09.2009 г. в качестве расчетного взят период с 1990 г. по 1994 г, а в справке №1952/05-05 от 19.08.2013 г. указан заработок Бирюковой З.И. за период с 1989 г. по 1990 г., не являются основанием для отмены решения суда. Ответчик вправе был представить иной расчет с указанием того, какую сумму пенсии не дополучила Бирюкова З.И., если в качестве расчетного периода использовать период ее работы с 1990 г. по 1994 г. с включением с расчет сумм заработной платы, соответствующих расчетным ведомостям. Поскольку такого расчета ответчиком не представлено, то суд обоснованно руководствовался расчетом, представленным истцом. Доказательств того, что при исчислении среднего заработка Бирюковой З.И. исходя из расчетного периода с 1990 г. по 1994 г., размер недополученной ею пенсии был бы меньше, нежели взыскал суд, в деле не имеется.
В материалах дела отсутствует заявление Бирюковой З.И. о выдаче ей архивной справки за определенный период работы в ОАО «Мясокомбинат Кизеловский», соответственно архивный отдел Администрации Кизеловского муниципального района должен был уточнить расчетный период, за который она истребовала сведения о размере заработка, либо предоставить сведения за весь период работы в данной организации, чтобы сам заявитель и пенсионный орган смогли выбрать наиболее выгодный вариант расчета среднего заработка для исчисления пенсии по старости.
Таким образом, судом установлен факт недополучения Бирюковой З.И. пенсии по старости за период с 01.03.2010 г. по 30.09.2013 г. по вине специалистов архивного отдела Администрации Кизеловского муниципального района, включивших в архивную справку №2064/05-05 от 18.09.2009 г. недостоверные сведения о ее заработной плате, поэтому в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ Администрация Кизеловского муниципального района обязана возместить Бирюковой З.И. убытки в виде недополученной пенсии.
Учитывая требования закона и установленные обстоятельства, суд правильно разрешил спор, правильно применил нормы материального и процессуального права, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Кизеловского городского суда Пермского края от 01 июля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Кизеловского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
