Судья- Набиюллина А.Г.
Дело № 33-11281/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда
в составе председательствующего Валуевой Л.Б.
судей Лапухиной Е.А., Владыкиной О.В.
при секретаре Баскаль В.С.
рассмотрела 22 октября 2018г. в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Бойко Инны Анатольевны на решение Чердынского районного суда Пермского края от 06 августа 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Бойко Инны Анатольевны к Главному управлению МЧС России по Пермскому краю о возложении обязанности выдать расшифрованную распечатку по сумме компенсации за форменное обмундирование, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда- отказать.
Заслушав доклад судьи Лапухиной Е. А., пояснения представителя ответчика Шенкман А.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Истец Бойко И.А. обратилась в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Пермскому краю о взыскании денежной компенсации за неполученное вещевое довольствие, компенсации за несвоевременно произведенную выплату согласно ст.236 ТК РФ, компенсацию убытков в порядке ст.395 ГК РФ, компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что Бойко И.А. проходила службу в МЧС с 20 февраля 2010 по 12 марта 2018. Уволена со службы Приказом от 02.03.2018 года № 28-НС по п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Полагает, что при увольнении ответчиком были нарушены её права, поскольку не произведена выплата компенсации за вещевое довольствие. Сумму компенсации определить не может, так как ей не были представлены документы, а именно: ведомость обеспечения вещевым довольствием на её имя, карточка учета материальных средств личного пользования, за весь срок службы.
На основании изложенного, истец просила взыскать компенсацию за недополученное вещевое имущество личного пользования, компенсацию за несвоевременную выплату согласно ст.236 ТК РФ, компенсацию убытков в порядке ст.395 ГК РФ, а также компенсацию морального вреда согласно ст.237 ТК РФ.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования.
Представитель ответчика иск не признал.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Бойко И.А. просит решение суда отменить. В жалобе указывает на то, что ответчиком нарушены требования Постановления Правительства РФ от 02.08.2018г. № 928, ст.70 ФЗ от 23.05.2016г. № 141-ФЗ, не соблюдены закрепленные законодательно нормы выдачи вещевого имущества. В ходе прохождения службы форменное обмундирование истице предоставляли с нарушением нормативных документов, форменную обувь ни разу не выдавали. Судом не дана оценка действиям ответчика, нарушившим условия заключенного контракта, а именно п.43, согласно которому истице, как сотруднику, обязаны были своевременно предоставлять установленное по занимаемой должности вещевое довольствие. Судом не принято во внимание наличие Постановления Правительства РФ от 05.05.2008г. № 339, которое предусматривает выплату компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Бойко И.А. не явилась, извещалась, с заявлениями об отложении рассмотрения дела не обращалась.
В судебное заседание явился представитель ответчика Шенкман А.Л., с доводами жалобы не согласился.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Бойко И.А. проходила службу с 20 февраля 2010 года и была уволена с должности *** 15 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения « 1 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» 12 марта 2018года по пункту 4 части 2 статьи 83 Федерального закона РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Постановления Правительства РФ от 02.08.2017года № 928 «О вещевом обеспечении в федеральной противопожарной службе Государственный противопожарной службы», суд исходил из того, что действующим законодательством, регулирующим правоотношения, связанные с поступлением, прохождением и прекращением службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, не предусмотрена выплата компенсации за вещевое имущество при увольнении сотрудника. При этом, в дело не представлено доказательств, что в период службы истец не была обеспечена предметами вещевого имущества личного пользования в результате каких-либо виновных действий ответчика. Согласно представленных ответчиком ведомостей, при прохождении службы истец получала вещевое имущество. Доказательств того, что истец обращалась к ответчику за получением вещевого имущества и в этом ей было отказано, в деле не имеется. Кроме того, карточка учета материальных средств личного пользования находится в бухгалтерии по месту службы истицы в ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю». Доказательств обращения Бойко И.А. за предоставлением сведений из указанной карточки по месту прохождения службы и отказа в предоставлении указанных сведений, также не представлено.
При таком положении, не установив обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком прав истицы, в том числе трудовых и личных нематериальных прав, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Бойко И.А. в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы Бойко И.А. судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются Федеральным законом от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
До принятия ФЗ от 23.05.2016 N 141-ФЗ правовое регулирование федеральной противопожарной службы регулировалось положениями, регламентирующими прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных силах РФ.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 05.05.2008 N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников ГПС МЧС России, имеющим специальные звания внутренней службы - в порядке, устанавливаемом МЧС России. При этом, действие данного постановления распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.
Во исполнение предписаний Правительства Российской Федерации, приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 декабря 2014 г. N 719 утвержден Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования (Порядок).
Согласно абзацу 2 п. 1 Порядка сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГПС МЧС России), увольняемые по основаниям, предусмотренным в пунктах "а", "б", "в", "г", "е", "ж", "з", "н" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (Положение), имеющие общую продолжительность службы 20 лет и более, имеют право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за неполученное указанное имущество в том случае, если право на его получение наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России.
Поскольку с 23.05.2016 прохождение службы в ФПС ГПС России регулируется ФЗ от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", то Положение о службе в органах внутренних дел РФ в отношении сотрудников МЧС России утратило силу, в то время как Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 декабря 2014 г. N 719 предусматривает выплату компенсации только для лиц, уволенных в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ.
Кроме того, статья 70 ФЗ от 23.05.2016 N 141-ФЗ, регулирующая порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников федеральной противопожарной службы, не предусматривает выплату компенсации за вещевое имущество, порядок такой выплаты не определен.
Как следует из материалов дела, истец была уволена со службы по п. 4 ч. 1 ст. 83 Федерального закона РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
Соответственно, правоотношения, связанные с прекращением Бойко И.А. службы, регулируются ФЗ РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ.
Поскольку положениями ФЗ РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ не предусмотрена обязанность выплаты увольняемым сотрудникам денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Бойко И.А. о взыскании компенсации за вещевое довольствие, судебная коллегия находит обоснованным.
Ссылки в апелляционной жалобе истца на Постановление Правительства РФ от 05.05.2008 N 339, судебной коллегией в качестве состоятельных быть приняты не могут. Постановление Правительства РФ от 05.05.2008 N 339 предусматривало возможность получения сотрудниками противопожарной службы компенсации при увольнении по основаниям, предусмотренным в пунктах "а", "б", "в", "г", "е", "ж", "з", "н" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, в то время как истец уволена по основаниям, предусмотренным положениями Федерального закона РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". При этом, Постановление Правительства РФ от 05.05.2008 N 339 было принято до принятия и вступления в силу ФЗ N 141-ФЗ от 23 мая 2016 г., в связи с чем не может предусматривать объем гарантий, не предусмотренных ФЗ N 141-ФЗ от 23 мая 2016 г. Именно с момента прекращения сотрудником служебных отношений у него возникает право на получение гарантий и компенсаций, предусмотренных при увольнении, в том объеме, в котором они предусмотрены действующим ФЗ N 141-ФЗ от 23 мая 2016 г.
Кроме того, как указано судом, доказательств, подтверждающих, что в указанный истцом период она не была обеспечена предметами вещевого имущества личного пользования в результате каких-либо виновных действий ответчика, в том числе доказательств отказа ответчика в предоставлении предметов вещевого имущества, включая форменную обувь, в материалах дела не содержится.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого решения судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О п р е д е л и л а:
Решение Чердынского районного суда Пермского края от 06 августа 2018 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Бойко Инны Анатольевны, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи –
