Судья Чебыкин В.Л. Дело №33- 10704
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Пермь 20 ноября 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Киселевой Н.В.
Судей Судневой В.Н., Лапухиной Е.А.
при секретаре Кармановой Ж.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г.Перми на решение Свердловского районного суда г.Перми от 26 августа 2013 года, которым постановлено :
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации города Перми, изложенный в письме от 12 марта 2013 года № ** в предоставлении Волошкевичу Д.А. земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью 5414,2 кв.м., расположенного по адресу: ****.
Обязать Департамент земельных отношений администрации города Перми предоставить Волошкевичу Д.А. в собственность земельный участок за плату с кадастровым номером **, общей площадью 5414,2 кв.м., расположенного по адресу: ****.
Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., объяснения представителя Волошкевич Д.А.-Шпехт Т.В., возражающей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Волошкевич Д.А. обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (далее ДЗО) и просил признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми, изложенный в письме от 12.03.2013г. № **, в предоставлении Волошкевичу Д.А. земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью 5414,2 кв.м., расположенного по адресу: **** и обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми устранить нарушение прав и законных интересов и предоставить Волошкевичу Д.А. в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером **, общей площадью 5414,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Пермь, ****.
Свои требования мотивировал тем, что он на основании договора купли - продажи от 20 апреля 2012 года является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: **** - "Комплекс автосервиса: здание мойки с закусочной (лит.А), тепловая трасса (лит.Ст.), сеть водопровода (лит.Сэ), сеть канализации (лит.Ск), линия электропередач 0,4 кВ (лит.Сэ), сеть наружного освещения (лит.Сэ ). Право собственности Заявителя зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 59-БГ № **, выданным 16.05.2012г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.
11.02.2013 г. Волошкевич Д.А. в порядке статьи 36 Земельного Кодекса РФ обратился в Департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением вх.№21-01-07п-1304 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью 5414,2 кв.м., расположенного по адресу: ****. В заявлении было указано, что на испрашиваемом в собственность земельном участке расположены объекты, принадлежащие на праве собственности Волошкевичу Д.А., а именно: Ст - тепловая трасса, кадастровый (инвентарный) номер объекта **; Ск - сеть канализации, кадастровый (инвентарный) номер объекта **; Сэ - линия электропередачи 0,4 кВ К, кадастровый (инвентарный) номер объекта **. К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные Приказом Минэкономразвития №475 от 13.09.2011 г. "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".
Однако, 12 марта 2013 года в заявлении истцу было отказано, поскольку действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков под подземные объекты недвижимости. Просит признать отказ в предоставлении земельного участка незаконным.
Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Департамент земельных отношений администрации г.Перми указывая, что поскольку предыдущий правообладатель реализовал право на приобретение земельного участка в собственность на основании ст. 36 ЗК РФ оснований для повторного предоставления земельного участка по данным основаниям не имеется. На испрашиваемом земельном участке расположены только канализация и электрический кабель 0, 4 кВ, при этом не полностью, а частично. Поскольку земельный участок испрашивается не под объект, расположенный на земельном участке, а под сети оснований для предоставления земельного участка по ст. 36 ЗК РФ не имеется. Не принято во внимание, что испрашиваемый земельный участок формировался под строительство АЗС.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права.
Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Пермского края от 12 августа 2005 года было утверждено мировое соглашение от 11.08.2005 года, заключенное ИП Заком В.М., администрацией г.Перми, Департаментом имущественных отношений администрации г.Перми и ООО « Центральная нефтебаза», в соответствии с которым : ИП Зак В.М. отказывается от требований о предоставлении земельного участка площадью 6700 кв.м. по адресу : ****.
Администрация г.Перми в соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ обязуется предоставить ИП Заку В.М. земельный участок площадью 2237, 596 кв.м. по адресу: г.Пермь, ул.**** под размещение существующего объекта - комплекса автосервиса. ИП Зак В.М. за собственный счет изготавливает землеустроительное дело по межеванию земельного участка площадью 2237. 596 кв.м. по адресу : г.Пермь, ул.**** ( приложение № 1 к мировому соглашению ).
ООО « Центральная нефтебаза» за собственный счет совершает действия, необходимые для корректировки схемы планирования- межевания территории и изменения границ земельного участка по адресу : г.Пермь, ул. ****, предоставленного под строительство АЗС, а также изготавливает землеустроительное дело по межеванию вышеуказанного земельного участка площадью 5414,225 кв.м..
Администрация г.Перми и Департамент имущественных отношений до 31.12.2005 года обязуются подготовить технические задания и по установленной процедуре утвердить откорректированную схему планировки -межевания территории в соответствии с существующими градостроительными требованиями, а также согласовать проекты границ земельных участков в составе землеустроительных дел по межеванию земельных участков, предоставляемых в установленном порядке ООО « Центральная нефтебаза» по адресу : **** под строительство АЗС и ИП Заку В.М. в соответствии с п.п.3 и 4 настоящего мирового соглашения. ИП Зак В.М. дает согласие на вынос принадлежащих ему на праве собственности эксплуатационных сетей, проходящих по земельному участку по адресу г.Пермь, ул**** предоставленному ООО « Центральная нефтебаза » под строительство АЗС, в соответствии с утвержденным проектом и обязуется совершить все действия, необходимые для выноса эксплуатационных сетей. ООО « Центральная нефтебаза» после согласования ИП Заком В.М. проекта выноса эксплуатационных сетей уплачивает ИП Заку В.М. *** руб. в качестве компенсации за вынос указанных сетей. ( л.д. 69)
Постановлением администрации г.Перми от 27.09.2006 г. Заку В.М. в собственность за плату был предоставлен земельный участок площадью 2237, 596 кв.м. под комплекс автосервиса, принадлежащий владельцу на праве собственности по **** в Свердловском районе за счет земель поселений. ООО « Центральная нефтебаза» в аренду на новый срок 3 года предоставлен земельный участок площадью 5414, 245 кв.м. под строительство АЗС по **** в Свердловском районе, ранее предоставленный постановлением администрации города от 24.12.2003г. ( л.д. 70)
В последующем 30.11.2006 года с ООО « Торнадо » ( ранее ООО « Центральная нефтебаза» ) был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ** площадью 5414, 245 кв.м. по адресу **** до 27.09.2009г.. ( л.д.72)
По договору купли-продажи от 20.04.2012 года Зак В.М. продает Волошкевич Д.А. комплекс автосервиса : здание автомобильной мойки с закусочной, тепловую трассу, сеть водопровода, сеть канализации, линии электропередач 0,4 кВ, сеть наружного освещения, расположенный по адресу : ****, а также земельный участок площадью 2237. 6 кв..м с кадастровым номером **, расположенный по адресу :**** ( л.д. 84)
Из свидетельства о государственной регистрации права собственности следует, что Волошкевич Д.А. является собственником комплекса автосервиса по ул.**** ( л.д. 17) Из пояснений представителя истца на заседании судебной коллегии следует, что в соответствии с договором купли-продажи от 20.04.2012г. осуществлена государственная регистрация права собственности и на земельный участок.
11.02.2013г. в Департамент земельных отношений администрации г.Перми поступило заявление Волошкевича Д.А. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу : **** от 7.02.2013г. ( л.д. 18)
Письмом от 12.03.2013г. Департаментом земельных отношений администрации г.Перми отказано Волошкевич Д.А. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером **, поскольку действующим земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков под подземные объекты недвижимости. (л.д. 15)
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что положения ст. 36 Земельного кодекса РФ не предусматривают запрета на приобретение в собственность за плату земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, расположенные частично под землей, а также полагал, что нахождение сети канализации и линии электропередач накладывают обременение на земельный участок, в связи с чем передача его третьим лицам без согласия истца будет исключена.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
В заявлении Волошкевича Д.А. от 7.02.2013 г. о предоставлении земельного участка поданного в Департамент земельных отношений администрации г.Перми цель предоставления земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью 5414, 2 кв.м. указана - под объекты недвижимости ( сооружения), принадлежащие на праве собственности. Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что земельный участок испрашивался им по основаниям ст. 36 ЗК РФ.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Удовлетворяя заявленные требования, суд не учел, что на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ предыдущий правообладатель комплекса автосервиса реализовал свое исключительное право на приобретение земельного участка в собственность по его выкупной стоимости. Данное обстоятельство подтверждается как определением Арбитражного суда Пермского края от 12.08.2005г., так и постановлением администрации г.Перми от 27.09.2006 г, во исполнение которых Заку В.М. как собственнику комплекса автосервиса был предоставлен земельный участок площадью 2237, 6 кв.м в собственность с кадастровым номером **. Повторное предоставление земельного участка под один и тот же объект недвижимости- комплекс автосервиса положения ст. 36 ЗК РФ не предусматривают, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления Волошкевича Д.А., который приобрел земельный участок у Зака В.М., у суда не имелось.
Суд также не принял во внимание, что в силу положений ст. 36 ЗК РФ земельный участок предоставляется под здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке,, а не под подземные объекты. Данных о нахождении в собственности, в безвозмездном пользовании объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером **, материалы дела не содержат.
Кроме того, в соответствии со ст. 33 п. 3 ЗК РФ предельные размеры площади земельного участка определяются, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
В рассматриваемом случае испрашиваемый земельный участок формировался под строительство АЗС, которое в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке и является разрешенным видом использования ( л.д. 19), а не под сети, что также подтверждает правомерность отказа в предоставлении земельного участка по основанию ст. 36 3КРФ.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене. В удовлетворении требований Волошкевич Д.А. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г.Перми от 26 августа 2013 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Волошкевичу Д.А. к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью 5414, 2 кв.м., расположенного по адресу : **** и обязании Департамент земельных отношений администрации г.Перми предоставить данный земельный участок - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
