Судья – Грибанова Н.П.
Дело № 33 – 8929/2022 (2-90/2022)
УИД 81RS0005-01-2022-000198-27
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Бабиновой Н.А.
судей Заривчацкой Т.А., Мухтаровой И.А.,
при секретаре Рожковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 19.09.2022 гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Гайнского районного суда Пермского края от 01.07.2022, которым постановлено:
«Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 31.10.2021 года удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № ** от 16.02.2022 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из подсчета стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: в Сейвинском ЛПХ с 01.05.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.07.1994 г. по 31.08.1994 г., с 01.07.1995 г. по 31.07.1995 г., с 01.09.1995 г. по 30.09.1995 г., с 06.07.1996 г. по 26.09.1996 г., с 13.07.1997 г. по 31.08.1997 г., с 01.08.1998 г. по 30.09.1998 г., в ООО «Весляна» с 01.08.2001 г. по 31.10.2001 г., с 01.01.2002 г. по 18.04.2002 г.; в Серебрянском ТПП с 01.01.2006 г. по 16.01.2006 г.; в части исключения периода работы из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по профессии электросварщик в Сейвинском леспромхозе с 01.04.1998 г. по 31.05.1999 г., в ООО «Весляна» с 01.06.1999 г. по 14.01.2000 г., с 27.01.2000 г. по 18.04.2002 г., в ООО «Чуртанское ЛПП» с 01.01.2005 г. по 10.01.2005 г., в Серебрянском ТПП с 01.01.2006 г. по 16.01.2006 г.; в части исключения периода работы из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по профессиям, занятым непосредственно на лесозаготовках в Сейвинском леспромхозе с 01.12.1997 г. по 31.03.1998 г. по профессии обрубщик сучьев, в ООО «Северный лес» с 01.10.2008 г. по 31.12.2008 г. по профессии слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятого на верхнем складе лесозаготовительного участка.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: работы Сейвинском ЛПХ с 01.05.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.07.1994 г. по 31.08.1994 г., с 01.07.1995 г. по 31.07.1995 г., с 01.09.1995 г. по 30.09.1995 г., с 06.07.1996 г. по 26.09.1996 г., с 13.07.1997 г. по 31.08.1997 г., с 01.08.1998 г. по 30.09.1998 г., в ООО «Весляна» с 01.08.2001 г. по 31.10.2001 г., с 01.01.2002 г. по 18.04.2002 г.; в Серебрянском ТПП с 01.01.2006 г. по 16.01.2006 г.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 по профессии электросварщик в Сейвинском леспромхозе с 01.04.1998 г. по 31.05.1999 г., в ООО «Весляна» с 01.06.1999 г. по 14.01.2000 г., с 27.01.2000 г. по 18.04.2002 г., в ООО «Чуртанское ЛПП» с 01.01.2005 г. по 10.01.2005 г., в Серебрянском ТПП с 01.01.2006 г. по 16.01.2006 г.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 по профессиям, занятым непосредственно на лесозаготовках в Сейвинском леспромхозе с 01.12.1997 г. по 31.03.1998 г. по профессии обрубщик сучьев, в ООО «Северный лес» с 01.10.2008 г. по 31.12.2008 г. по профессии слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятого на верхнем складе лесозаготовительного участка
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю произвести исчисление специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 в Сейвинском леспромхозе по профессии обрубщика сучьев с 01.12.1997 г. по 31.03.1998 г., по профессии электросварщика с 01.04.1998 г. по 31.05.1999 г.; в ООО «Весляна» с 01.06.1999 г. по 14.01.2000 г., с 27.01.2000 г. по 31.12.2001 г. в полуторном размере.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю в пользу ФИО1 понесенные при подаче иска расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300,00 рублей».
Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 31.10.2021, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.
В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, специального стажа работы, так ответчик не включил периоды работы в Сейвинском леспромхозе с 01.05.1994 по 31.05.1994, с 01.07.1994 по 31.08.1994, с 01.07.1995 по 31.07.1995, с 01.09.1995 по 30.09.1995, с 06.07.1996 по 26.09.1996, с 13.07.1997 по 31.08.1997, с 01.08.1998 по 30.09.1998, в ООО «Весляна» с 01.08.2001 по 31.10.2001 из-за отсутствия начислений заработной платы; не рассматривались и не включены в специальный стаж периоды работы в Сейвинском леспромхозе с 01.12.1997 по 31.03.98 по профессии обрубщик сучьев, штабелевщик, с 01.04.1998 по 31.05.1999 по профессии электросварщик, что подтверждается архивной справкой № 361 от 25.04.2022; в стаж работы по Списку № 2 от 1991г. не включены периоды работы в ООО «Весляна» с 01.06.1999 по 31.12.2001 в связи с отсутствием документов, подтверждающих вид сварки и представления сведений о страховом стаже без указания кода особых условий труда, так же не включены периоды работы в Чуртанском ЛПП по профессии электросварщика с 01.09.2004 по 10.01.2005, в Серебрянском ТПП с 01.01.2006 по 16.01.2006; в ООО «Северный лес» не включены периоды работы по профессии слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятого на верхнем складе лесозаготовительного участка с 01.10.2008 по 31.12.2008. Истец полагает, что ответчик необоснованно не включил данные периоды в специальный стаж, поскольку факт работы подтверждается трудовой книжкой и архивными справками, отвлечений от основной работы не было, работал полный рабочий день, указанные профессии электросварщика, обрубщика сучьев, штабелевщика и слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятого на верхнем складе лесозаготовительного участка предусмотрены соответственно Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10) и Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273, кроме того, работая электросварщиком истец выполнял работы ручным видом сварки, не представление страхователем кода особых условий труда не является виной работника и не может повлиять на право истца на включение периода работы в специальный стаж.
Просит суд признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы в Сейвинском леспромхозе с декабря 1997г. по март 1998г. по профессии сучкоруба, штабелевщика, с апреля 1998г. по май 1999г. по профессии электросварщика, в ООО «Весляна» по профессии электросварщика со 02.06.1999 по 18.04.2002, в ООО Чуртанское ЛПП по профессии электросварщика с 12.12.2002 по 11.01.2005, в ООО Серебрянское ТПП по профессии электросварщика с 12.01.2005 по 16.01.2006, в ЗАО «Лесинвест» с 18.08.2008 по 30.09.2008, в ООО «Северный лес» с 01.10.2008 по 30.06.2009, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения с 31.10.2021, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Истец представил уточненное исковое заявление, в котором просит обязать ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: период службы в армии с 15.06.1989 по 10.06.1991, который исчислить в полуторном размере; периоды работы, не включенные в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера из-за отсутствия сведений о начислении заработной платы - в Сейвинском леспромхозе с 01.05.1994 по 31.05.1994, с 01.07.1994 по 31.08.1994, с 01.07.1995 по 31.07.1995, с 01.09.1995 по 30.09.1995, с 06.07.1996 по 26.09.1996, с 13.07.1997 по 31.08.1997, с 01.08.1998 по 30.09.1998, в ООО «Весляна» с 01.08.2001 по 31.10.2001, поскольку за май-июнь 1994г. заработная плата указана в лицевом счете на одном листе, в июле 1995г. истец находился в отпуске, отпускные были начислены в июне 1995г., за июль, август, сентябрь 1996г. заработная плата была начислена в сентябре 1996г., в июле, августе 1997г. находился в очередном отпуске, заработная плата насчитывалась в июне 1997г., с 01.08.1998 находился в очередном отпуске, что подтверждается архивной справкой, в другие оставшиеся периоды работал; периоды работы, не включенные в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера из-за того, что работодатель не представил сведения о работе в пенсионный орган по профессии электросварщика в ООО «Весляна» с 01.01.2002 по 18.04.2002, в ООО Серебрянское ТПП с 01.01.2006 по 16.01.2006, а так же обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы, связанные с тяжелыми условиями труда период службы в армии с 15.06.1989 по 10.06.1991, в Сейвинском леспромхозе по профессии обрубщика сучьев с 01.12.1997 по 31.03.1998, по профессии электросварщика с 01.04.1998 по 30.05.1999, в ООО «Весляна» со 02.06.1999 по 14.01.2000, с 27.01.2000 по 18.04.2002, в Чуртанском ЛПП с 11.11.2003 по 31.12.2003, с 01.09.2004 по 10.01.2005, в Серебрянском ТПП с 01.01.2006 по 16.01.2006, в ООО «Северный лес» по профессии слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования на верхнем складе лесозаготовительного участка с 01.10.2008 по 31.12.2008 и обязать произвести исчисление всего стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и работы, связанной с тяжелыми условиями труда до 31.12.2001 в полуторном размере, и поскольку истец имеет страховой стаж 27 лет 9 месяцев 18 дней, его стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с учетом включения спорных периодов и службы в армии и исчислении стажа в полуторном размере составляет 23 года 5 месяцев 29 дней, стаж работы, связанной с тяжелыми условиями труда с учетом исчисления в полуторном размере до 31.12.2001 составляет 10 лет 3 месяца 4 дня, истец считает, что в соответствии с ч. 3 ст. 33, п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение пенсии возникло в возрасте 51 года, то есть 16.09.2021, в связи с чем, просит решение пенсионного органа признать незаконным и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения с 31.10.2021. Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе частично не согласился истец. Суд пришел к выводу, что отсутствуют основания для включения периода прохождения службы в рядах Советской армии в «северный» стаж, а периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до 01.01.2002, не подлежат исчислению в полуторном размере и право на назначение досрочной пенсии по старости наступит в 57 лет. С решением суда не согласен, полагает, что решение суда подлежит отмене в его части отклонения исковых требований в связи с неправильным применением норм материального права, неправомерным отклонением требования истца по исчислению северного стажа в полуторном размере. Истец в другие местности, приравненные к районам Крайнего Севера, не выезжал, и срочные трудовые договоры не заключал, так как являлся постоянным работником в той местности, где и проживал все время.
Судом постановлено приведенное выше решение, о несогласии с которым заявляет в апелляционной жалобе истец в той части, в которой ему отказано в иске. Указывает, что суд пришел к необоснованному выводу об отсутствии оснований для включения периода прохождения службы в рядах Советской Армии в северный стаж, а периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до 01.01.2002 не подлежащими исчислению в полуторном размере, с тем, что право на назначение досрочной пенсии по старости наступит в 57 лет. Работникам предоставлялась льгота при исчислении северного стажа в полуторном размере независимо от наличия заключенных или незаключенных договоров. Ссылка суда на подпункт «д» пункта 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 является неверным применением норм материального права. Помимо Постановления Совета Министров СССР от 10.02.1960 № 148 в период работы истца действовал Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 (период действия с 01.01.1992 по 31.12.2001) статьей 94 которого было прямо предусмотрено льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненным к районам Крайнего Севера (год за полтора года), отсюда следует, что при определении продолжительности северного стажа периоды работы в районах Крайнего Севера, имевшие место до 01.01.2002 могут быть исчислены в льготном порядке. Аналогичные разъяснения даны в ст.28 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, в письме Пенсионного фонда РФ от 05.06.2013 № 25-26/8361, постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П. Ссылка суда на пункт 1 постановления Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 № 70 неприемлема, поскольку оспариваемые периоды работы и службы в армии имеют место до 2002 года. Федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введение в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях. Северный стаж является разновидностью специального стажа на соответствующих видах работ, а также учитывая непосредственно положения постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 № 30, исчисление северного стажа может производиться в соответствии с законодательством, действовавшим в период осуществления работы в соответствии с законодательством, действовавшим в период осуществления работы. Это означает, что периоды работы на Крайнем Севере до 2002 года могут исчисляться в льготном порядке, а военная служба по призыву может включаться в северный стаж. По мнению истца, северный стаж по выбору заявителя может быть исчислен по нормам действующего законодательства на 31.12.2001, в том числе в льготном порядке независимо от продолжительности стажа на указанную дату. Из этого следует, что северный стаж работы за период 13.06.1987 по 31.12.2001 может быть исчислен в полуторном размере. Также указывает, что судом необоснованно отклонены требования по включению периода службы в армии в северный стаж. С работы истец был уволен по причине призыва в ряды Советской армии согласно п.3 ст.29 КЗоТ РСФСР. Воинская часть располагалась в г.Советская Гавань Хабаровского края, отнесенным к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Поступление на работу после демобилизации из рядов Советской армии состоялось до 01.01.1992. Согласно расчету северного стажа с учетов включенных периодов работы в северный стаж, с учетом полуторного исчисления по 31.12.2001 он составляет 23 года 2 мес. 8 дн., более чем установленного законом 20 лет и более половины установленного законов 10 лет в МКС. Не согласен с выводом суда, что согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ право на назначение досрочной пенсии по старости наступит в 57 лет. Полагает, что стаж в связи с тяжелыми условиями труда с учетом полуторного исчисления составит 9 лет 11 мес. 6 дн. Продолжительность северного стажа и стажа в связи с тяжелыми условиями труда дает все основания права на назначение досрочной пенсии по старости с понижением пенсионного возраста, в возрасте 52 года, при этом страховой стаж по решению ПФР от 16.02.2022 составляет 27 лет 9 мес. 18 дн, более чем установленных законом 25 лет, северный стаж 23 года 2 мес.8 дн., более чем установленных законом 20 лет и более половины установленных в МКС – 10 лет.
В возражениях на доводы жалобы ОПФР по Пермскому краю просит решение оставить без изменения.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, причины неявки не указали, об отложении дела не просили. Истец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста по п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет соответственно и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 указанного Федерального закона).
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).
Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части первой данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001.
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» Гайнский муниципальный округ (в период работы истца – Гайнский район) с 01.07.1992 отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
Основания для сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии предусмотрены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, для сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с ч. 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с ч.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались обрубщики сучьев, штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог (раздел XXII «Лесозаготовки»).
Указанный список действовал до 01.01.1992, до момента вступления в силу подзаконных нормативных актом, принятых во исполнение Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990.
Во исполнение указанного Закона Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 был утвержден Список № 2 производств, работ, профессий с тяжелыми и вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях.
В Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел «Лесозаготовки» отсутствует, то есть Законодатель с 01.01.1992 указанную работу (обрубщики сучьев, штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог) к работам с тяжелыми условиями труда не отнес. Не относится данная работа к тяжелой и иными нормативными актами, действующими в сфере пенсионного законодательства.
Из анализа вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что после 01.01.1992 лесозаготовители не относятся к работникам, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.
В связи с принятием Закона «О государственных пенсиях в РФ», Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 было принято постановление № 273, которым утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Данным Списком работа в качестве обрубщика сучьев, штабелевщика древесины на складах лесовозных дорог включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. «ж» ст. 12 Закона «О государственных пенсиях в РФ».
Данными нормативными актами предусмотрено право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ № 137 при наличии специального стажа на лесозаготовках в 12 лет и 6 месяцев, однако не предусмотрено право на назначение пенсии с понижением возраста. То есть для пенсии по указанному основанию 12 лет 6 месяцев этого стажа необходимо выработать полностью.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила), предусмотрен порядок суммирования периодов работ.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (подпункт 7).
Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.
Согласно пункту 3 Правил № 516 суммирование работ, предусмотренных в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с работами, предусмотренными в пункте 7 части 1 статьи Закона № 400-ФЗ применяется, только если в результате прибавления к периодам работы с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) периодов работ, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, имеется требуемый специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев. Снижение возраста при суммировании стажа не предусмотрено.
В судебном заседании установлено, что 31.10.2021 ФИО1, ** года рождения обратился в ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 16.02.2022 № 220000009199/553599/21 ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с несоблюдения срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, и по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев.
Решением от 16.02.2022 № 220000009199/553599/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, который на момент обращения истца в пенсионный орган составил – работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 13 лет 3 месяца 17 дней (в районе Крайнего Севера 10 лет 07 месяцев), с учетом приложения 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право истца на досрочную страховую пенсию на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возникнет по достижении возраста 61 год 08 месяцев, при этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включены следующие периоды: работы в Сейвинском леспромхозе с 01.05.1994 по 31.05.1994, с 01.07.1994 по 31.08.1994, с 01.07.1995 по 31.07.1995, с 01.09.1995 по 30.09.1995, с 06.07.1996 по 26.09.1996, с 13.07.1997 по 31.08.1997, с 01.08.1998 по 30.09.1998, в ООО «Весляна» с 01.08.2001 по 31.10.2001, в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы, а так же исходя из пояснений представителя ответчика не включены периоды в ООО «Весляна» с 01.01.2002 по 18.04.2002; в Серебрянском ТПП с 01.01.2006 по 16.01.2006 в связи с отсутствием отчетности предприятий в эти периоды. Кроме того, в специальный стаж по Списку № 2 от 1991г. ответчиком не включены следующие периоды работы электросварщиком, с учетом пояснений представителя ответчика, в Сейвинском леспромхозе с 01.04.1998 по 31.05.1999 (так как не было архивной справки № 361 от 25.04.2022 и соответственно сведений о выполнении истцом работы электросварщика, предусмотренной Списком № 2), в ООО «Весляна» с 01.06.1999 по 31.12.2001 (в связи с отсутствием документов, подтверждающих вид сварки, выполняемой истцом, и отсутствия указания страхователем кода особых условий труда), с 01.01.2002 по 18.04.2002, в ООО «Чуртанское ЛПП» с 01.01.2005 по 10.01.2005, в Серебрянском ТПП с 01.01.2006 по 16.01.2006 (так как предприятия не представили отчетность за эти периоды); кроме того, в специальный стаж работы истца на лесозаготовках не включен период работы с 01.12.1997 по 31.03.1998 в Сейвинском леспромхозе (в связи с отсутствием архивной справки № 361 и сведений о выполнении истцом работы обрубщика сучьев и штабелевщика), в ООО «Северный лес» с 01.10.2008 по 31.12.2008 по профессии слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятого на верхнем складе лесозаготовительного участка в связи с непредставлением предприятием отчетности. С учетом включенных ответчиком периодов работы электросварщика стаж работы истца составил 2 года 07 месяцев 12 дней, работы на лесозаготовках 7 месяцев 13 дней, с учетом суммирования указанных периодов стаж работы истца составил 3 года 2 месяца 25 дней, что меньше требуемых 12 лет 06 месяцев. Специальный стаж истца с учетом суммирования периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и на лесозаготовках, составил 10 лет 7 месяцев 03 дня (т.1 л.д.9-10).
Согласно записям в трудовой книжке, истец принят на работу с 24.08.1988 рабочим на строительство усов на Логиновскую УЖД рабочим в Сейвинский леспромхоз, уволен по ст.29 п.3 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в Армию; с 15.06.1989 по 10.06.1991 служил в Армии; с 01.10.1991 принят в Сейвинский леспромхоз на Логиновскую УЖД штабелевщиком древесины 3 разряда; согласно архивной справке № 359 от 25.04.2022 (т.1 л.д. 17) истец с 01.10.1991 переведен электромонтером (приказ № 168 от 17.10.1991), уволен по ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР по переводу в ООО «Весляна»; с 01.06.1999 принят в ООО «Весляна» на Логиновскую УЖД электросварщиком 4 разряда, уволен 18.04.2002 по ст. 81 п.2 КЗоТ РФ; с 12.12.2002 принят на работу в Чуртанское ЛПП Красноярского л/п электросварщиком, уволен 11.01.2005 по ст. 77 п.5 КЗоТ РФ по переводу в ООО «Серебрянское ТПП»; с 11.01.2005 принят на работу в ООО Серебрянское ТПП на Сейвинский л/п электросварщиком, уволен по собственному желанию 16.01.2006; с 18.08.2008 принят в ЗАО «Лесинвест» слесарем по ремонту лесозаготовительного оборудования на верхнем складе, 30.09.2008 уволен в порядке перевода в ООО «Северный лес»; с 01.10.2008 принят на работу в ООО «Северный лес» слесарем по ремонту лесозаготовительного оборудования на верхнем складе лесозаготовительного участка (т.1 л.д.11-13, 38-39).
Согласно приказов №137 от 24.08.1988 ФИО1 принят на работу на Сейвинскую УЖД рабочим на строительство усов; № 88 от 31.05.1989 уволен по ст. 29 п.3 КЗоТ РСФСР с призывом в Советскую Армию; № 156 от 30.09.1991 ФИО1 принят на Логиновскую УЖД с 01.10.1991 в качестве штабелевщика древесины по 3 разряду; № 168 от 17.10.1991 переведен электромонтером 4 разряда с 01.10.1991; № 23а от 09.06.1999 ФИО1 уволен с 01.06.1999 по ст. 29 п.5 КЗоТ РФ по переводу в ООО «Весляна».
Из архивной справки № 362 от 25.04.2022 следует, что в ООО «Весляна» в период с 15.01.2000 по 26.01.2000 у истца был отпуск без сохранения заработной платы, заработная плата за август, сентябрь, октябрь 2001г. не начислялась (т.1 л.д.15 лицевой счет л.д. 76, лицевые счета л.д. 111-113).
Из архивной справки № 356 от 25.04.2022 следует, что в ООО «Весляна» заработная плата за август, сентябрь, октябрь 2001г. не начислялась (т.1 л.д.16, лицевые счета л.д. 111-113).
Из архивных справок №№ 361, 358 от 25.04.2022 следует, что в ОАО «Сейвинский ЛПХ» в период с декабря 1997г. по март 1998г. истец работал обрубщиком вершин, в марте 1998г. обрубщиком, сучкорубом, штабелевщиком, с апреля 1998г. по май 1999г. истец работал электросварщиком; при этом в августе, сентябре 1998г. заработная плата не начислялась, в июне указано что истец отработал 73 дня, отпуск с 01.07.1998 (т.1 лицевые счета л.д. 183-185); в мае, июле, августе 1994г. заработная плата не начислялась (лицевые счета заработная плата начислена за май-июнь 1994г. т.1 л.д. 140-141); в июле, сентябре 1995г. заработная плата не начислялась, при этом в июне очередной отпуск с 01.07.1995 41 день, за июль, август, сентябрь 1995г. заработная плата насчитана за три месяца, отработано 26,5 дней (т.1 лицевые счета л.д. 150-152); в июле, августе 1996г. заработная плата не начислялась, в июне 1996г. очередной отпуск с 01.07.1996, отработано 35,3 чел-дней, в сентябре 1996г. указано, что заработная плата начислена за июль, август, сентябрь 1996г. (т.1 лицевые счета л.д. 160-162); в июле 1997г. отработано 11,5 ч-дней, в августе 1997г. заработная плата не начислялась, в июне 1997г. указан очередной отпуск с 15.07.1997 27 дней, отработано 29,2 чел-дня (т.1 лицевые счета л.д. 120,121, 130-132); в августе, сентябре 1998г. заработная плата не начислялась, в июне отработано 73 дня, указан очередной отпуск с 01.07.1998г. 24 дня (т.1 л.д.18,20, лицевые счета л.д. 176, 183-185).
Архивная справка № 357 от 25.04.2022г. подтверждает получение заработной платы истцом в периоды с июня по август 1987г., в 1988г. за исключением января и июля, в 1989г. с января по май (т.1 л.д.19).
Согласно архивных справок № 360 от 25.04.2022, № 425 от 18.05.2022 соответственно документы по личному составу ООО «Чуртанское ЛПП», ООО «Серебрянское ТПП», ЗАО «Лесинвест», ООО «Северный Лес» на хранение в архив не поступали, должностных инструкций рабочих Сейвинского ЛПХ, АООТ «Сейвалес», ООО «Весляна» на хранении нет (т.1 л.д. 21, 28).
Согласно архивной справке № 425 от 18.05.2022 в книгах приказов по личному составу АООТ «Сейвалес» сведений о частично-оплачиваемых отпусках, отпусках без содержания истца не обнаружено (т.1 л.д.74).
Военным билетом НЮ № ** подтверждается прохождение истцом службы в рядах Советской армии с 15.06.1989 по 10.06.1991 и получение истцом профессии сварщика строительных работ.
Выпиской из индивидуального лицевого счета (по форме СЗИ-ИПС) подтверждается, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 04.04.2000, кроме того, из индивидуального лицевого счета истца следует, что в период работы в Чуртанском ЛПП были отпуска без сохранения заработной платы 1 месяц 20 дней и 4 месяца, с учетом решения ответчика (т.1 л.д.9-10), возражений представителя ответчика (т.1 л.д. 32) и пояснений представителя ответчика в судебном заседании первый период был с 11.11.2003 по 31.12.2003, что не оспаривалось истцом, второй период 4 месяца подсчитан суммарно с учетом всех отпусков без сохранения заработной платы в течение 2004г.
Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды в стаж работы: в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, в стаж работы электросварщиком как работу, предусмотренную Списком № 2 и в стаж работы на лесозаготовках, суд принял во внимание следующее.
В соответствии с абз.1 ст. 66 Трудового кодекса российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 10.07.2007 № 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Поскольку спорные периоды работы истца подтверждены записями в его трудовой книжке, трудовая книжка содержит оттиски штампов о нахождении работодателя в местности, приравненной к районам Крайнего севера, записи о такой работе заверены подписью инспектора отдела кадров, и оттиском печати предприятий, учитывая, что приказов о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы не издавалось, при этом, из лицевых счетов следует, что в некоторых периодах заработная плата начислялась за несколько месяцев, либо начислялись отпускные за последующие периоды отпуска, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера подлежат включению следующие периоды работы истца: в Сейвинском ЛПХ с 01.05.1994 по 31.05.1994, с 01.07.1994 по 31.08.1994, с 01.07.1995 по 31.07.1995, с 01.09.1995 по 30.09.1995, с 06.07.1996 по 26.09.1996, с 13.07.1997 по 31.08.1997, с 01.08.1998 по 30.09.1998, в ООО «Весляна» с 01.08.2001 по 31.10.2001, с 01.01.2002 по 18.04.2002; в Серебрянском ТПП с 01.01.2006 по 16.01.2006.
Кроме того, руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.07.2007 № 9-П, статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из того, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда, представлению индивидуальных (персонифицированных) данных в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), поэтому неуплата страховых взносов и отсутствие индивидуальных сведений не могут повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, суд пришел к верному выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы в Сейвинском леспромхозе с 01.04.1998 по 31.05.1999, в ООО «Весляна» с 01.06.1999 по 14.01.2000, с 27.01.2000 по 18.04.2002, в Чуртанском ЛПП с 01.01.2005 по 10.01.2005, в Серебрянском ТПП с 01.01.2006 по 16.01.2006 в качестве электросварщика ручной сварки, а так же обоснованно включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 по профессиям, занятыми непосредственно на лесозаготовках в Сейвинском леспромхозе с 01.12.1997 по 31.03.1998 по профессии обрубщик сучьев, в ООО «Северный лес» с 01.10.2008 по 31.12.2008 по профессии слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятого на верхнем складе лесозаготовительного участка.
Кроме того, в соответствии со статьей 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в полуторном размере, с применением ч. 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), в связи с чем суд посчитал обоснованными требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести исчисление специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 в Сейвинском леспромхозе по профессии обрубщика сучьев с 01.12.1997 по 31.03.1998, по профессии электросварщика с 01.04.1998 по 31.05.1999; в ООО «Весляна» с 01.06.1999 по 14.01.2000, с 27.01.2000 по 31.12.2001 в полуторном размере.
Вместе с тем, с учетом постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы по Списку № 2 суд обоснованно не включил периоды с 15.01.2000 по 26.01.2000, с 11.11.2003 по 31.12.2003, с 01.09.2004 по 31.12.2004, так как согласно справке от 25.04.2022 № 362 и сведений из индивидуального лицевого счета данные периоды являются отпуском без сохранения заработной платы.
Стаж работы истца с учетом включения спорных периодов в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 14 лет 9 месяцев 12 дней, с учетом суммирования работ на лесозаготовках, включенных в стаж истца ответчиком и спорного периода, подлежащего включению (всего 1 год 2 месяца 13 дней) составляет 15 лет 11 месяцев 25 дней, при переводе стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в стаж работы в районах Крайнего Севера, его продолжительность составит около 12 лет 2 месяцев 25 дней, то есть право на назначение пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возникнет по достижении истцом возраста 61 год.
Доводы истца о том, что период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до 01.01.2002 подлежит исчислению в полуторном размере на основании Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действие которого имеет обратную силу, как улучшающий положение гражданина, основан на неверном толковании норм материального права и был обоснованно отвергнут судом первой инстанции исходя из следующего.
Действительно, положениями абзаца 7 части 1 статьи 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что при подсчете стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере.
Вместе с тем, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 1 которого определено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Учитывая, что на день отмены Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (01.01.2002) истец не достиг возраста, дающего ему в совокупности со стажем работы, право претендовать на назначение досрочной пенсии по старости, как и не выработал полностью необходимый специальный стаж по Спискам № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а также постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то исчисление выработанного им льготного стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.
В настоящее время назначение и выплата пенсий осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в котором подобных положений о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера не содержится, в связи с чем спорные периоды работы подлежат исчислению в календарном порядке, исковые требований истца об исчислении указанных периодов работы до 31.12.2001 в полуторном размере удовлетворению не подлежали.
Стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, с учетом включения оспариваемых периодов и исчислении периодов работы до 31.12.2001 в полуторном исчислении на основании Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со статьей 94 которого при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере, с применением ч. 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), составляет 8 лет 6 месяцев 23 дня, то есть право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возникнет по достижению истцом возраста 57 лет.
При этом, разрешая вопрос назначении досрочной страховой пенсии по старости и суммирования периодов работ, зачтенных пенсионным органом в специальный стаж и спорных периодов работы в соответствии с пунктами 2 и 7 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, суд пришел к верному выводу о том, что включенные в специальный стаж истца периоды с учетом включения спорных периодов не подлежат суммированию к специальному стажу по Списку № 2 согласно абзацу 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, поскольку истцом не выработан специальный стаж в требуемом размере 12 лет 6 месяцев (по Списку № 2 - 8 лет 6 месяцев 23 дня + стаж работы на лесозаготовках 1 год 2 месяца 13 дней).
Разрешая исковые требования истца о включении периода службы в армии в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, судом было учтено следующее.
Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в Советской Армии в период с ** по ** в воинской части ** в ****.
Период прохождения службы в армии пенсионным органом не зачтен в стаж как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В период службы истца действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», который утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».
В соответствии со статьей 8 названного Закона право на пенсию по старости имели рабочие и служащие: мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» право на пенсию по старости на льготных условиях за работу в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотрено не было.
С 01.03.1960 введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (далее - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960), который в подпункте «д2 пункта 5 предусмотрел для лиц, прибывших в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и заключивших срочный трудовой договор о работе в этих районах, следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности. Иных льгот в области пенсионного обеспечения данным Указом предусмотрено не было.
Таким образом, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 в области пенсионного обеспечения был предусмотрен только льготный порядок зачета работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по срочному трудовому договору.
С 01.01.1968 введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 № 1908-У11 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (далее - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 № 1908-У11), которым в пункте 2 предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.
Во исполнение статьи 60 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» принято постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, которое утвердило Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (далее - Положение от 03.08.1972 № 590).
В соответствии с подпунктом «д» пункта 16 названного Положения от 03.08.1972 № 590, право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Анализ приведенных норм действовавшего в период возникновения спорных правоотношений законодательства свидетельствует о том, что как Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 № 1908-У11, так и Положение от 03.08.1972 № 590 предусматривали право на пенсию по старости на льготных условиях рабочим и служащим, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, мужчинам - по достижении 55 лет, а женщинам - по достижении 50 лет. Дополнительно к названным требованиям Положение от 03 августа 1972 г. № 590 установило требование к необходимому стажу работы: не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет - для женщин. При этом назначение пенсии на льготных условиях при неполном северном стаже ни одним нормативным актом предусмотрено не было.
Постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» (далее - Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181) было установлено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 01.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 в области пенсионного обеспечения была предусмотрена только такая льгота, как льготный порядок зачета работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по срочному трудовому договору.
Таким образом, постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 предусматривало зачет солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях в стаж работы, дающий право рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.
Назначение пенсии на льготных условиях при неполном северном стаже впервые было предусмотрено статьей 14 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с которой пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи.
К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона.
При этом указанным Законом включение в требуемую продолжительность северного стажа периодов военной службы, проходившей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предусматривалось.
В связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», после чего утратил силу Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1, издано постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые регулируют порядок подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
В соответствии с пунктом 2 Правил от 11.07.2002 № 516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости производится суммирование работ с вредными и тяжелыми условиями труда. К периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется суммирование работ, предусмотренных в статье 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
В силу положений подп. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», утратившего силу в связи с изданием постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом период прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», которое действует в настоящее время, предусмотрено, что, решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
Ныне действующий с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нормы которого приведены выше, также не предусматривает права на зачет в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, независимо от того, где проходила данная служба.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной и приравненной к ней службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (в настоящее время страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 25.01.2012 № 19-О-О, от 23.12.2014 № 2781-О, от 16.07.2015 № 1640-О, от 28.01.2016 № 48-О и др.).
Ранее соответствующее правовое регулирование содержалось в положениях подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», частях 1 - 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и дублировалось в положениях частей 1, 3 и 4 статьи 25, 29 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Приведенными правовыми нормами установлено, что при определении стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается определенная трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Возможности включения в специальный стаж срочной военной службы ни нормы законодательства, действовавшего в период службы истца, ни нормы действующего в настоящее время пенсионного законодательства не предусматривают.
С учетом вышеизложенного, отсутствуют основания для включения периода прохождения службы в армии с 15.06.1989 по 10.06.1991 в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца указанного периода службы в армии по призыву в период с 15.06.1989 по 10.06.1991, суд учел, что в этот период порядок назначения и выплаты пенсий был урегулирован Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. Период службы в армии мог быть включен в стаж работы по Списку № 2 в соответствии с абзацем 14 пункта 109 Положения при условии, если бы работа в тяжелых условиях труда предшествовала службе, либо следовала за ее окончанием. Вместе с тем указанное обстоятельство судом не установлено и из материалов дела не усматривается.
Периоду службы в армии истца предшествовала работа по профессии рабочего Логиновской УЖД в Сейвинском леспромхозе с 24.08.1988 по 31.05.1989, которая не дает права на досрочное назначение пенсии.
За периодом службы в армии следовала работа по профессии электромонтера с 01.10.1991 по 30.11.1997, работа по данной профессии так же не подлежит включению в льготный стаж, то есть поскольку периоду службы в армии предшествовала и следовала за ним работа, не дающая права на досрочное назначение пенсии, то и период службы в армии по призыву не подлежит включению в льготный стаж.
Поскольку право истца на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возникнет с учетом снижения возраста по достижению истцом возраста 57 лет, а по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по достижению 61 года, и он не достиг этого возраста ни на день подачи заявления о назначении пенсии 31.10.2021, ни на день рассмотрения дела судом, право на досрочное назначение пенсии не возникло, в связи с чем оснований для признания решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным и возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости не имелось, в указанной части истцу обоснованно отказано судом.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены, изменения принятого по делу решения.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гайнского районного суда Пермского края от 01.07.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
