Судья – Мехрякова Л.И.
Дело № 33 – 8182 – 2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего – Бузмаковой О.В.,
Судей – Валуевой Л.Б., Ворониной Е.И.,
при секретаре Семченко И.Г., рассмотрела 18 июля 2016 года в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми на решение Ленинского районного суда города Перми от 19 апреля 2016 года.
Заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., пояснения представителя ответчика Горелышевой Н.В., истицы Ивашкевич Т.А., ее представителя Мизюкина А.С., изучив представленные материалы дела, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ивашкевич Т.А. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании незаконным решения, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» с момента первичного обращения.
В обоснование заявленных требований истец указала, что 22.07.2015г. была награждена почетной грамотой Федерации Независимых Профсоюзов России (далее по тексту ФНПР) за многолетний труд и активную работу в профсоюзах, на основании постановления Исполнительного комитета Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России». Руководствуясь ст. 7 ФЗ «О ветеранах» истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив все необходимые документы. Письмом от 02.10.2015 г. в присвоении звания «Ветеран труда» истцу отказано в связи с тем, что отсутствуют правовые основания для присвоения соответствующего звания, так как истец не является штатным сотрудником ФНПР, а состоит в штате АНО «Редакция газеты «Профсоюзный курьер». Считает отказ незаконным, противоречащим ст. 7 ФЗ «О ветеранах», Положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае. Она работала в системе органов ФНПР, что подтверждается записями в трудовой книжке. АНО «Редакция газеты «Профсоюзный курьер» изначально создана Пермским областным профсоюзным комитетом. В настоящее время учредителем газеты является Пермский краевой союз организаций профсоюзов. Основной деятельностью газеты является освещение работы профсоюзных комитетов на территории Пермского края, информирование о деятельности Пермского краевого союза организаций профсоюзов, о событиях в профсоюзном движении в России и за рубежом.
Истец и представители истца в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали. Представитель ответчика в судебном заседании выразил несогласие с иском.
Третье лицо Министерство социального развития Пермского края, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Третье лицо Общероссийский союз «Федерация Независимых профсоюзов России», извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Решением Ленинского районного суда города Перми от 19 апреля 2016 года исковые требования Ивашкевич Т.А. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о признании незаконным решения, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворены. Признано незаконным решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от 02.10.2012 г. № ** об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»; признано за Ивашкевич Т.А. право на присвоение звания «Ветеран труда»; возложена обязанность на Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми обязанность присвоить Ивашкевич Т.А. звание «Ветеран труда» с 02.10.2015г.
С таким решением суда не согласен ответчик, полагает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм действующего законодательства. Судом не учтено, что АНО «Редакция газеты «Профсоюзный курьер» является самостоятельным юридическим лицом и в систему органов ФНПР не входит. Истец работала в АНО «Редакция газеты» Профсоюзный курьер» и не являлась штатным сотрудником профсоюзной организации, то правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда» истцу, отсутствуют.
На апелляционную жалобу поданы письменные возражения истца, согласно которым она просит оставить решение суда без изменения.
В судебную коллегию также поступило возражение по апелляционной жалобе от Общероссийского союза «ФНПР», в которых поставлен вопрос об оставлении решения суда без изменения.
Судебная коллегия, заслушав объяснения представителя ответчика – Горелышевой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истицы Ивашкевич Т.А. и ее представителя по устному ходатайству, возражавших против отмены решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, материалы дела, полагает, что решение суда соответствует нормам действующего законодательства и не подлежит отмене. При этом решение суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правомерно исходил из установленных обстоятельств того, что награждение Ивашкевич Т.А. как профсоюзного работника связано с ее работой в системе профсоюзных органов, награда истца входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания, что дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, так как оно принято в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими всем требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истец работала в АНО «Редакция газеты» Профсоюзный курьер» и не являлась штатным сотрудником профсоюзной организации, не являются основанием для отмены судебного решения, аналогичны позиции, занятой ответчиком в ходе рассмотрения дела, являлись предметом судебного разбирательства, основаны на ином, по мнению судебной коллегии, ошибочном толковании ответчиком положений законодательства, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции по установленным фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, при этом, оснований для иной оценки этих обстоятельств и доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Основания для присвоения звания "Ветеран труда" установлены в ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ, пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах").
В Пермском крае присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании Указа Губернатора Пермского края от 04.04.2006 N 50 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае".
Согласно пункту 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
В соответствии с абз. 7 п. 3.1.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников отрасли (ведомства), грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами государственной власти и иными государственными органами Российской Федерации, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.
Документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов, и ведомственными знаками отличия в труде, рассматриваются для присвоения звания "Ветеран труда", если ими были награждены граждане, работавшие в системе этих органов и организаций согласно записям в трудовой книжке (абз. 8 п. 3.1.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае).
В соответствии со статьей 1 "Устава Общественной организации Федерации Независимых Профсоюзов России" (принят Учредительным съездом профсоюзов РСФСР 23 марта 1990 года) общественная организация Федерация Независимых Профсоюзов России - общероссийское общественное объединение, образованное на добровольной основе общероссийскими профсоюзами, территориальными (действующими, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации) объединениями организаций профсоюзов, а также межрегиональными профсоюзами работников отраслей, не представленных в Федерации общероссийскими профсоюзами.
Федерация является некоммерческой общественной профсоюзной организацией, общероссийским общественным объединением, представляющим собой объединение (ассоциацию) юридических лиц. Федерация независима в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений, политических партий и других общественных объединений, им не подотчетна и не подконтрольна.
Федерация взаимодействует с федеральными органами законодательной, исполнительной и судебной власти, с органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с объединениями работодателей, политическими партиями, другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.
В судебном заседании установлено, что Ивашкевич Т.А. с 03.02.1991г. принята на должность корреспондента в редакцию газеты-еженедельника «Профсоюзный курьер»; с 01.04.1992г. работала на 0,5 ставки в должности помощника главного редактора по производственным и экономическим вопросам; с 01.06.1992г. переведена на ставку помощника главного редактора по производственным и экономическим вопросам; на основании приказа №** от 05.07.1999г. произведено переименование организации на АНО «Редакция газеты «Профсоюзный курьер»; в период с 01.05.2001г. по 17.08.2015г. работала в АНО «Редакция газеты «Профсоюзный курьер» в должности заведующего приемной, что подтверждается записями в трудовой книжке.
В период осуществления трудовой деятельности в АНО «Редакция газеты «Профсоюзный курьер» Ивашкевич Т.А. на основании постановления Федерации независимых Профсоюзов России от 22.07.2015 г. № 5-16 награждена Почетной грамотой Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР) за многолетний добросовестный труд и активную работу в профсоюзах. Почетная грамота подписана председателем ФНПР, данная подпись скреплена соответствующей печатью.
21.09.2015 г. Ивашкевич Т.А. обратилась в отдел по Свердловскому району территориального управления с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимый пакет документов.
Территориальное управление письмом от 02.10.2015 г. № ** отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку истец работала в АНО «Редакция газеты «Профсоюзный курьер», следовательно, не являлась штатным сотрудником профсоюзной организации.
Согласно Уставу Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России» Пермский краевой союз организаций профсоюзов «Пермский крайсовпроф» (Профобъединение) является членской организацией ФНПР. Профобъединение в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 года № 10 – ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и в соответствии с Уставом осуществляет информационно – пропагандистскую и издательскую деятельность, может быть учредителем средств массовой информации в соответствии с федеральным законом. В соответствии с пунктом 2.7.22 и пунктом 4.12.35 Устава Профобъединение учредило печатный орган газету – еженедельник «Профсоюзный курьер», в дальнейшем реорганизованную в АНО «Редакция газеты «Профсоюзный курьер», которое финансировалось, в том числе за счет средств Пермкрайсовпрофа, управление организацией осуществлялось членами профсоюзных организаций Пермского края. Таким образом, АНО «Редакция газеты «Профсоюзный курьер» входит в структуру членских организаций ФНПР.
Поскольку истец работала в системе организаций ФНПР, почетная грамота ФНПР за многолетний добросовестный труд и активную работу в профсоюзах является для истца ведомственной наградой, дающей ей право на присвоение звания "Ветеран труда".
Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом первой инстанции решением, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Перми от 19 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми оставить без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи –
