Судья Паршакова С.Л.
Дело № 33-6983-2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лаврентьева В.Ю., судей Опалевой Т.П., Швецова К.И., при секретаре Анохиной Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 08 июля 2015 г. дело по апелляционной жалобе Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края на решение Чернушинского районного суда Пермского края от 22 апреля 2015 г., которым постановлено:
«Признать отказ Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края в присвоении Патрушевой О.В. звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать за Патрушевой О.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края присвоить Патрушевой О.В. звание «Ветеран труда» со дня обращения».
Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., объяснения истца Патрушевой О.В., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия
установила:
Патрушева О.В. обратилась в суд с иском к Межрайонному территориальному управления № 4 Министерства социального развития Пермского края (далее Территориальное управление) о признании незаконным отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», признании за ней права на присвоение звания, о возложении на ответчика обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда» с момента обращения. Исковые требования она мотивировала следующим: 25.12.2014 г. года она обратилась в Территориальное управление с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив к нему ведомственный знак отличия в труде - Благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда РФ, копию трудовой книжки, подтверждающую наличие у неё трудового стажа продолжительность 35 лет 8 месяцев. Ответчик отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Пенсионный фонд РФ не является федеральным органом исполнительной власти, наделенным правом утверждать ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда». Истец считает, что Благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации относится к ведомственным знакам отличия в труде и дает право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Патрушева О.В. на иске настаивала.
Ответчик Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на иск просило в удовлетворении требований Патрушевой О.В. отказать.
Третьи лица Министерство социального развития Пермского края, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края представителей в суд не направили, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края, указывая на то, что Пенсионный фонд РФ является финансово-кредитным учреждением, не входит в структуру федеральных органов государственной власти, поэтому учрежденный им знак в виде Благодарности Председателя Правления Пенсионного фонда РФ не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде. Для работников Пенсионного фонда РФ ведомственными знаками отличия в труде являются награды, учрежденные Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.08.2012 г. № 151н: нагрудный знак «Милосердие», нагрудный знак «Отличник социально-трудовой сферы», почетная грамота Министерства труда и социальной защиты РФ.
Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, в связи с неправильным применением судом норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Патрушева О.В. работает в Управлении Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края, её страховой стаж составляет более 35 лет.
Распоряжением от 22.05.2009 года № 125рл она была награждена Благодарностью Председателя Правления Пенсионного фонда РФ за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей.
25.12.2014 г. Патрушева О.В. обратилась в Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».
Письмом от 31.12.2014 г. Территориальное управление отказало Патрушевой О.В. в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что Благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в труде, так как Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру органов исполнительной власти.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае», утвержденного Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 г. N 50, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
В соответствии с п. 3 вышеуказанного Положения при присвоении звания «Ветеран труда» требуется предоставление документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников отрасли (ведомства), грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами государственной власти и иными государственными органами Российской Федерации, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Пенсионный фонд РФ не входит в структуру органов исполнительной власти. В связи с этим Пенсионный фонд РФ не обладает полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия и награждению ими, поэтому выводы суда о том, что учрежденные постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 24 октября 2005 г. N 39пл награды, в том числе Благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда РФ, относятся к ведомственным знакам отличия в труде и подлежат учету при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", являются неправомерными.
Знаки отличия, учрежденные Пенсионным фондом РФ, могли быть учтены при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» только при наличии прямого указания на это в законодательстве субъекта Российской Федерации. Поскольку в Положении «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае», утвержденном Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 г. N 50, Благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда РФ не поименована в числе ведомственных знаков отличия в труде, то оснований для присвоения Патрушевой О.В. звания «Ветеран труда» не имелось.
Вышеуказанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 13.04.2015 г. по делу № 45-КГ15-1.
На основании изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене, в удовлетворении иска Патрушевой О.В. должно быть отказано.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чернушинского районного суда Пермского края от 22 апреля 2015 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Патрушевой О.В. к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
