Судья – Рублева Н.В.
Дело № 33 – 3055 – 2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего – Хасановой В.С.,
судей – Бабиновой Н.А., Лапухиной Е.А.,
при секретаре Басимовой Н.М., рассмотрела 08 июня 2020 года в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Антоновой Майи Михайловны на решение Соликамского городского суда Пермского края от 26 декабря 2019 года, которым постановлено – «Исковые требования Антоновой Майи Михайловны удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий Антоновой Майе Михайловне право на пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период учебного отпуска с 03.01.1990 года по 26.01.1990 года.
В удовлетворении остальной части иска Антоновой Майе Михайловне отказать».
Заслушав доклад судьи Хасановой В.С., пояснения истца Антоновой М.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Антонова М.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонное), просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 1) с 16.04.1985 года по 21.10.1985 года; 2) с 28.04.1986 года по 12.11.1986 года, с 13.11.1986 года по 20.01.1987 года, с 02.03.1987 года по 23.03.1987 года; 3) с 25.04.1987 года по 03.05.1087года, с 04.05.1987 года по 01.11.1987 года, с 02.12.1987 года по 03.01.1988 года, с 04.01.1988 года по 22.01.1088 года, с 25.01.1988 года по 14.03.1988 года, с 15.03.1988 года по 06.04.1988 года; 4) с 02.01.1989 года по 20.01.1989 года, с 08.04.1989 года по 17.04.1989 года, 5) с 03.01.1990 года по 26.01.1990 года, 6) с 24.04.1992 года по 29.05.1992 года, с 01.05.1992 года по 14.06.1992 года, с 15.06.1992 года по 13.11.1992 года, с 14.11.1992 года по 07.12.1992 года, 7) с 08.12.1992 года по 02.02.1992 года, с 03.02.1993 года по 24.02.1993 года, с 01.10.1993 года по 25.11.1993 года, 8) с26.11.1993 года по 11.01.1994 года, с 01.02.1994 года по 19.02.1994года, с 23.02.1994 года по 22.03.1994 года, с 22.03.1994 года по 26.04.1994 года, с27.04.1994 года по 19.06.1994 года, с 28.07.1994 года по 14.11.1994года,с15.11.1994 года по 14.12.1994 года, с 15.12.1994 года по 14.03.1995 года; 9) с 14.04.1995 года по 19.04.1995 года, с 20.04.1995 года по 24.04.1995 года, с 25.04.1995 года по05.09.1995 года, с 06.09.1995 года по 25.10.1995года, с 26.10.1995 года по 06.01.1996 года, с 09.01.1996 года по 05.02.1996 года; 10) с 03.04.1997 года по 05.08.1997 года, с 06.08.1997 года по 02.09.1997 года, назначить пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения 28.03.2019 года.
Исковые требования обосновываются тем, что 28.03.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в назначении пенсии отказано, в специальный стаж для назначения пенсии не включены периоды работы с 16.04.1985 года по 21.10.1985 года-Мошевская РЭБ т/х «РТ-351», рулевой-моторист; не включены в специальный стаж периоды работы в Мошевской РЭБ т/х «Плотовод», 3 штурман-3 помощник механика, т/х «РТ-354» стажер 2 штурмана-2 помощника механика, в должности 2 штурмана-2 помощник механика, так как должности не предусмотрены Списком № 2 1956 года, не включены в специальный стаж ученические отпуска, с решением ответчика об отказе в назначении пенсии истец не согласна, считает, что спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Судом постановлено вышеназванное решение, об отмене которого в части просит истец в апелляционной жалобе. В обоснование указывает, что не согласна с отказом в удовлетворении требований, считает, что ее требования подлежат удовлетворению, поскольку судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, согласно постановлению Правительства РФ от 25.02.2000 № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при которых запрещается применение труда женщин» работа в качестве членов машинной команды судов всех видов флота, членов экипажей судов всех видов флота, совмещающих работу по двум должностям палубного и машинного состава, отнесена к работе с тяжелыми условиями труда наравне с работой механиков и их помощников. Считает, что заявленные ею периоды работы в должности рулевого – моториста, штурмана – помощника механика, моториста – рулевого подлежат включению в специальных стаж для назначения пенсии.
На апелляционную жалобу поданы письменные возражения ответчика, согласно которым он просит оставить решение суда без изменения.
Судебная коллегия, заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, полагает, что решение суда соответствует нормам действующего законодательства и не подлежит отмене. При этом решение суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Из ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, правильно установив обстоятельства дела, правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований частично.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Антоновой М.М., суд первой инстанции исходил из того, что факт трудовой деятельности истца в особых условиях труда в режиме полного рабочего времени на должностях, относящихся к плавсоставам судов, которые не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения не подтвержден, и пришел к выводу, что основания для включения спорных периодов в специальный стаж и необходимые условия для досрочного назначения пенсии отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом районного суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии определены в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 вышеуказанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665).
Согласно пп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Отказывая во включении в специальный стаж истца спорных периодов ее трудовой деятельности, суд исходил из того, что в материалы дела не представлено доказательств занятости истца на определенных видах работ, перечисленных в Списке N 2.
Судом установлено, что оснований для включения в стаж, дающий право на пенсию по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 16.04.1985 года по 21.10.1985 года в должности рулевой-моторист, т/х РТ -351», с 28.04.1986 года в должности 3 штурман-3 помощник механика, т/х «Плотовод- 603», с 04.05.1987 года в должности 2 штурман-2 помощник механика не имеется, поскольку должности рулевого, штурмана Списком 1956 года не предусмотрены.
С 01.01.1992 года вступил в силу Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, раздел 28 подраздел 3 которого предусмотрел, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются механики и их помощники, главные и старшие механики морского и речного флота, относящиеся к машинной команде плавсостава судом служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта, за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) (позиция 23003010). При этом судом обоснованно сделан вывод, что поскольку право на досрочное назначение пенсии Списку № 2 1991 года имеет машинная команда судов служебно-вспомогательного флота, к которым не относились суда, на которых выполняла трудовые обязанности истец, спорные периоды работы после 01.01.1992 года не могут быть включены в стаж по Списку № 2 1991 года.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что работа осуществлялась работником в плавсоставе, а суда, на которых она работала, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска в части включения истцу в стаж работы с тяжелыми условиями обозначенных в апелляционной жалобе спорных периодов.
Доводы истца о том, что по постановлению Правительства РФ от 25.02.2000 № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при которых запрещается применение труда женщин» работа в качестве членов машинной команды судов всех видов флота, членов экипажей судов всех видов флота, совмещающих работу по двум должностям палубного и машинного состава, отнесена к работе с тяжелыми условиями труда наравне с работой механиков и их помощников, отмену решения не влекут, поскольку постановлением Правительства РФ N 162 от 25.02.2000 утвержден перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, данный перечень не применяется для оценки пенсионных прав граждан.
Указание истцом в суде апелляционной инстанции на то, что профессия включена в Перечень тяжелых работ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 162, не могут служить основанием для включения периодов работы истца в специальный стаж по Списку N 2, поскольку право дополнять профессиями Список N 2 у суда отсутствует, оно на основании части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется Правительством Российской Федерации.
Вопреки доводам апелляционной жалобы специальный стаж истца на момент подачи заявления о назначении пенсии составлял 02 лет 11 месяцев 14 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии, поэтому решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения исковых требований и апелляционной жалобы не имеется.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, вывод суда о характере условий труда истца основан на представленных в материалы дела доказательствах, которые получили соответствующую правовую оценку.
Доводы, изложенные в жалобе, не могут являться основанием к отмене судебного постановления, так как основаны на неверном толковании норм материального права.
Безусловных оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые могли бы повлечь отмену судебного постановления, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Соликамского городского суда Пермского края от 26 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Антоновой Майи Михайловны на решение оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи :
