УИД 59RS0001-01-2020-007604-73
Судья Мялицына О.В.
Дело №2-811/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Пермь Дело № 33-2070/2024
08 февраля 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего Бабиновой Н.А.,
судей Заривчацкой Т.А., Мухтаровой И.А.,
при секретаре Кузьминой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края на решение Осинского районного суда Пермского края от 24 ноября 2023 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., пояснения представителя ответчика Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края ФИО1.(доверенность, диплом, удостоверение), пояснения истца ФИО2 (паспорт), судебная коллегия
установила:
ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Пермского края (далее - ГКУ ЦЗН Пермского края) о взыскании невыплаченного пособия по безработице в сумме 52 871 рубль 48 копеек.
В обоснование заявленных требований указано, что истец после окончания ему выплаты пособия по безработице узнал, что не является гражданином предпенсионного возраста, что дает право на выплату пособия в большем размере и в течение более длительного срока. По запросу в Пенсионный фонд 08.02.2023 истец получил сведения об отнесении к данной категории граждан с 28.03.2022, обратился к ответчику с заявлением о перерасчете причитающегося пособия по безработице, но ответчик от выплаты уклоняется. В связи с невыплатой пособия в полном объеме за период с 17.06.2022 по 08.02.2023 ответчик должен доплатить пособие в размере 52 871 рубль 48 копеек.
В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал, пояснил, что, находясь в поиске работы, 17.06.2022 через портал «Работа в России», куда вход осуществляется через сайт «Госуслуги», подал заявление о назначении пособия по безработице, заполнив предложенные графы. В заявлении не отметил, что относится к гражданам предпенсионного возраста, так как не задумывался о необходимости такой отметки и не знал, что относится к данной категории граждан. К заявлению ничего не прикладывал. Было назначено пособие, выплата в размере 14710 рублей 80 копеек производилась до 16.09.2023, в размере 5750 рублей с 17.09.2022 по 16.01.2023. От знакомых узнал, что есть закон о гражданах предпенсионного возраста, к которым относятся граждане за 5 лет до выхода на пенсию, могут получать пособие по безработице в полном размере в течение года. В связи с этим, зная о выработанном стаже по Списку № 2 более 12 лет 6 месяцев и о возможности выйти на досрочную пенсию в 55 лет, 08.02.2023 обратился в пенсионный орган. Получив справку об отнесении к указанной категории с 28.03.2022, обратился к ответчику с заявлением. На основании данной справки пособие в размере 14710 рублей 80 копеек стали выплачивать с 08.02.2023 до 19.04.2023. В июне 2022 года, имея на руках трудовую книжку, обращался в пенсионный орган, где узнал, что стаж по Списку № 2 выработан, вправе обратиться за назначением пенсии в 55 лет.
Представитель ответчика ГКУ ЦЗН Пермского края ФИО4 с иском не согласилась, в судебном заседании пояснила, что через сайт «Госуслуги» истец подал заявление о назначении пособия. Заявление без резюме не берется, о чем истцу было сообщено. После этого ФИО3 самостоятельно обратился с заявлением в ГКУ ЦЗН Пермского края, заполнил резюме. Заявление подгружено в программу и сразу автоматически направлены запросы, в том числе в пенсионный орган через ЕГИСО (Единая государственная стационарная система социального обеспечения) об отнесении к гражданам предпенсионного возраста, на что поступил ответ об отнесении ФИО3 к указанной категории с 28.03.2024. ФИО3 ежемесячно приходил для перерегистрации, об отнесении к гражданам предпенсионного возраста не сообщал. При перерегистрации направление повторных запросов не предусмотрено и не осуществляется. В феврале 2023 г. ФИО3 принес справку об отнесении его к гражданам предпенсионного возраста с 28.02.2022, в связи с чем выплата пособия стала производиться до 19.04.2023 до трудоустройства.
В отзыве на исковое заявление ответчиком также указано, что 15.06.2022 от истца дистанционно через Единую цифровую платформу «Работа в России» поступило заявление в электронной форме №**-0002 о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и постановке на регистрационный учет в качестве безработного. На основании приказа № ** истец с 17.06.2022 был признан безработным гражданином, назначено пособие по безработице, в связи с чем ему оказывались государственные услуги по поиску подходящей работы. Из информации, полученной посредством СМЭВ следует, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в течение года, предшествовавшего увольнению в течение 26 недель и более, в соответствии со статьей 33 Закона о занятости ему было назначено максимальное пособие по безработице в размере 14 710 рублей 80 копеек в период с 17.06.2022 по 16.09.2022, в размере 5 750 рублей в период с 17.09.2022 по 16.12.2022. Одновременно по данным СМЭВ установлена дата, с которой ФИО3 имеет отношение к категории предпенсионер. 09.02.2023 при очередной перерегистрации ФИО3 предоставил сведения об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста с 28.02.2022, в связи с чем издан приказ № ** от 09.02.2023 «Об изменении размеров и сроков выплаты пособия по безработице», которым ФИО3 установлен период выплаты пособия по безработице с 17.06.2022 по 16.09.2022 в размере 14 710 рублей 80 копеек, с 17.09.2022 по 16.12.2022 в размере 5 750 рублей, с 09.02.2023 (с момента предоставления справки об отнесении к категории с 08.02.2023) по 16.06.2023 в размере 14 710 рублей 80 копеек. ФИО3 отказался от подписи в данном приказе. Период выплаты пособия был увеличен с момента предоставления подтверждающего документа, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется (л.д. 63 – 64).
Определением суда в качестве третьего лица к участию в деле привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, представитель которого о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление пояснил, что ФИО3 с 28.03.2022 относится к категории граждан предпенсионного возраста. На указанную дату имеет 25 лет страхового стажа и имеет необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вопрос о взыскании денежных средств с ГКУ ЦЗН Пермского края оставляет на усмотрение суда (л.д. 139 – 140).
Судом постановлено решение об удовлетворении требований в части.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права, неправильным определением юридически значимых по делу обстоятельств. Приводит доводы о том, что истец систематически являлся на перерегистрацию с октября 2022 года по февраль 2023 года, следовательно, имел возможность представить подтверждающий документ о своем статусе, но не представил его. 28.03.2022, когда истец подтвердил свой статус, был выполнен новый расчет пособия с учетом статуса предпенсионера. Законность приказа территориального отдела по Осинскому городскому округу Пермского края от 09.02.2023 № 23.2023/ПБ-6 об изменении размеров и сроков выплаты пособия по безработице истцом в суде не оспаривалась. Ссылка суда о том, что ответчик обязан запрашивать информацию в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации о предпенсионном статусе гражданина не состоятельна. Согласно пункту 21 «Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909, зарегистрированный гражданин может лично предоставить документы, подтверждающие свой статус.
В возражениях на жалобу истец просит оставить решение без изменения.
На заседании судебной коллегии представитель ответчика на доводах апелляционной жалобы настаивал, истец просил оставить решение без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, 15.06.2022 ФИО3 обратился в ГКУ ЦЗН Пермского края с заявлением в электронной форме посредством Единой цифровой платформы «Работа в России» № 001421 412101-0002 о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, в котором не указал, что относится к гражданам предпенсионного возраста, представил резюме (л.д. 65 – 70). Изложенные обстоятельства подтверждаются содержанием личного дела безработного (л.д. 65 – 93).
На ФИО3 направлены запросы, в том числе 17.06.2022 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации через ЕГИСО (Единая государственная стационарная система социального обеспечения) об отнесении гражданина к категории предпенсионного возраста. Как пояснил представитель ответчика, 19.06.2022 поступил ответ об установлении данного признака – с 28.03.2024 (л.д. 76, 134-оборот).
Ответчиком представлена фотография изображения из личного дела ФИО3, из которой следует, что данные из ЕГИСО были запрошены 17.06.2023 (л.д. 134 – 134).
Как следует из трудовой книжки ФИО3, до обращения в центр занятости у него имелась трудовая деятельность в течение года, предшествовавшего увольнению в течение более 26 недель (л.д. 114 – 131).
По приказу от 27.06.2022 № ** ФИО3 признан безработным с 17.06.2022, назначено пособие по безработице в размере 14 710 рублей 80 копеек с 17.06.2022 по 16.09.2022, в размере 5750 рублей с 17.09.2022 по 16.12.2022. ФИО3 с приказом ознакомлен (л.д. 14, 85).
Истец являлся на перерегистрацию по вызовам 11.07.2022, 25.07.2022, 03.08.2022, 17.08.2022, 07.09.2022, 21.09.2022, 05.10.2022, 19.10.2022, 09.11.2022, 23.11.2022, 05.12.2022, 19.12.2022, 16.01.2023, 23.01.2023, 06.02.2023, 20.02.2023, 06.03.2023, 20.03.2023, 03.04.2023 (л.д. 77 – 80).
08.02.2023 ФИО3 в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации получены сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста с 28.03.2022 и представлены в ГКУ ЦЗН Пермского края (л.д. 15, 88).
09.02.2023 издан приказ № ** об изменении ранее принятого решения о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице, признанному в установленном порядке безработным. Приказом установлен период выплаты пособия по безработице 12 месяцев с 17.06.2022 по 16.06.2023, установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 14710 рублей 80 копеек с 17.06.2022 по 16.09.2022, в размере 5750 рублей с 17.09.2022 по 16.12.2022, в размере 14710 рублей 80 копеек с 09.02.2023 по 16.06.2023 (л.д. 18, 86).
10.02.2023 ФИО3 обратился в ГКУ ЦЗН Пермского края с заявлением о перерасчете ранее назначенных социальных выплат в связи с наличием статуса гражданина категории предпенсионного возраста с 28.03.2022 (л.д. 16).
В ответе от 17.02.2023 на обращение ФИО3 ГКУ ЦЗН Пермского края сообщил об отсутствии оснований для перерасчета (л.д. 17).
По приказу от 18.04.2023 выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 13.04.2023 в связи с признанием гражданина занятым (л.д. 87).
Согласно справке, лицевому счету, ФИО3 выплачивалось пособие по безработице с 17.06.2022 по 16.12.2022, с 09.02.2023 по 12.04.2023 (л.д. 90 – 92, 94).
Из ответов Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю на запрос суда следует, что ФИО3 28.06.2022 предоставил в клиентскую службу (на правах группы) в г. Осе документы для проведения заблаговременной работы по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам проведенной заблаговременной работы стаж, учитываемый для целей назначения пенсии ФИО3, составляет 27 лет 10 месяцев 14 дней, стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 составляет 14 лет 14 дней, что дает право выхода на пенсию мужчинам по достижении возраста 55 лет (л.д. 143);
При направлении Центром занятости населения 19.06.2022 запроса информации о предпенсионном возрасте ФИО3 в Единую государственную систему социального обеспечения статус предпенсионера был установлен с 28.03.2024 в связи с тем, что индивидуальный лицевой счет ФИО3 содержал не полную информацию о стаже заявителя на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно содержал сведения о продолжительности указанного стажа 8 лет 3 месяца 23 дня. При обращении ФИО3 в клиентскую службу (на правах группы) в г. Осе 28.06.2022 для проведения заблаговременной работы по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости специалистами группы оценки были оформлены дополнительные запросы для подтверждения льготного стажа, и после поступления соответствующих ответов в октябре 2022 г. индивидуальный лицевой счет ФИО3 был пополнен периодами стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ после корректировки составила 14 лет 14 дней. В соответствии с данной продолжительностью стажа на соответствующих видах работ статус предпенсионера ФИО3 установлен на 28.06.2022 (л.д. 151).
Таким образом, установлено, что ФИО3 отнесен к категории граждан предпенсионного возраста с 28.03.2022, статус предпенсионера установлен с 28.06.2022. На момент признания безработным сведения об отнесении к указанной категории отсутствовали в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации из-за непроведения к указанному сроку заблаговременной работы по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем в ГКУ ЦЗН Пермского края были представлены сведения о наличии статуса предпенсионера с 28.03.2024. После завершения заблаговременной работы по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в октябре 2022 г. установлено, что у ФИО3 имеются необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (более 12 лет 6 месяцев), является предпенсионером с 28.03.2022 и вправе претендовать на назначение досрочной пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.03.2027 по достижении 55 лет.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение пункта 15 «Правил регистрации безработных граждан» при перерегистрации безработного гражданина сведения и информация, указанные в пункте 19 Правил регистрации граждан, в частности в государственном внебюджетном фонде – Фонде обязательного пенсионного и социального страхования Российской Федерации о предпенсионном возрасте ФИО3 не запрашивались, при этом, данная информация могла быть получена центром занятости населения в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Судебная коллегия считает вывод суда правильным, так как то обстоятельство, что гражданин самостоятельно не предоставил необходимые сведения, не свидетельствует само по себе об отсутствии у него права на перерасчет пособия по безработице в случае изменения периода действия статуса безработного обстоятельств, влияющих на определение размера и периода выплаты пособия. К перечню документов и сведений, представляемых гражданином лично, справка об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста не относится (пункт 20 «Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы»). Размер подлежащей доплате сумме пособия подробно изложен в решении, ответчиком его правильность не оспаривается.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат сведений, опровергают правильность выводов суда, по существу повторяют доводы, изложенные в возражениях на иск, которые получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом решении, в связи с чем судебной коллегией отклонены.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения в соответствии с положениями части 4 статьи 330 ГПК РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Осинского районного суда Пермского края от 24 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края – без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
В окончательном виде апелляционное определение изготовлено 15 февраля 2024 года.
