Судья - Поморцев С.А.
Дело № 33-4387/2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:Председательствующего Варовой Л.Н.,
судей Панковой Т.В., Кириенко Е.В.,
при секретаре Цыганковой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 06 мая 2015 года дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Пермского края» на решение Дзержинского районного суда г.Перми от 13 февраля 2015 года, которым постановлено:
«Отказать в удовлетворении иска Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Пермского края» к Журавель В.П. о возмещении ущерба в сумме ** рублей».
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения представителя ответчика Ладейщикова А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» обратилось с иском к Журавель В.П. о взыскании материального ущерба за период с 01.01.2011 по 31.10.2012 г. в размере ** рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что Журавель В.П. был зачислен в распоряжение командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа (оперативно-стратегического командования) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с содержанием при военном комиссариате Пермского края. В случае отсутствия жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих-граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ. В соответствии с п.11 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909 Журавель В.П. назначена денежная компенсация за поднаем жилого помещения. Одним из условий, при которых военнослужащим может выплачиваться денежная компенсация за поднаем жилых помещений, является признание их нуждающимися в получении жилых помещений и включение в Реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ходе проведения проверки финансово-экономической и хозяйственной деятельности Военного комиссариата Пермского края актом №** от 27.06.2014 указано на несоблюдение норм, а именно установлено, что в период с марта 2010 года по ноябрь 2012 года Журавель В.П. в ФГКУ «Центррегионжилье» сведений о необходимости обеспечения его служебным жильем не направлял. В результате нарушено требование начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил РФ о недопустимости расходования денежных средств на компенсацию за найм (поднаем) жилых помещений при наличии свободных служебных жилых помещений, отвечающих установленным нормам и требованиям. Нарушение указанных требований повлекло незаконные выплаты Журавель В.П. за поднаем жилого помещения в период с января 2011 года по октябрь 2012 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласен истец ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к повторению оснований иска, изложенных в исковом заявлении. Дополнительно указано, что в решении судом не дано оценки имеющемуся в материалах дела акту № ** от 27.06.2014 г. (далее - АКТ), не приняты во внимание пояснения представителей истца о том, что акт в установленном порядке не оспорен, содержит предписания, обязательные для исполнения военным комиссариатом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст.327.1 ГПК РФ), не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909 (ред. от 03.09.2008, с изм. от 05.09.2008) "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.
Судом первой инстанции установлено, что с 1996 года Журавель В.П. являлся военнослужащим, 10.11.2009 зачислен в распоряжение командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа до обеспечения жилой площадью с содержанием при военном комиссариате Пермского края.
С 01.01.2011 Журавель В.П. арендовал жилое помещение для проживания с членами семьи по адресу: ****.
Приказом военного комиссара Пермского края № ** от 11.03.2011 постановлено выплатить Журавель В.П. денежную компенсацию за поднаем жилого помещения с 01 февраля по 28 февраля 2011 года в сумме ** рублей.
Приказом военного комиссара Пермского края № ** от 20.04.2011 постановлено выплатить Журавель В.П. денежную компенсацию за поднаем жилого помещения с 01 марта по 31 марта 2011 года в сумме ** рублей.
Приказом военного комиссара Пермского края № ** от 10.05.2011 постановлено выплатить Журавель В.П. денежную компенсацию за поднаем жилого помещения с 01 апреля по 30 апреля 2011 года в сумме ** рублей.
По приказу военного комиссара Пермского края №** от 03.06.2011 Журавель В.П. выплачена денежная компенсация за поднаем жилого помещения с 01 мая по 31 мая 2011 года в сумме ** рублей (л.д.7).
Приказом военного комиссара Пермского края № ** от 07.07.2011 постановлено выплатить Журавель В.П. денежную компенсацию за поднаем жилого помещения с 01 июня по 30 июня 2011 года в сумме ** рублей.
Приказом военного комиссара Пермского края № **от 16.08.2011 постановлено выплатить Журавель В.П. денежную компенсацию за поднаем жилого помещения с 01 июля по 31 июля 2011 года в сумме ** рублей.
Приказом военного комиссара Пермского края № ** от 17.11.2011 постановлено выплатить Журавель В.П. денежную компенсацию за поднаем жилого помещения с 01 сентября по 31 октября 2011 года в сумме ** рублей.
Приказом военного комиссара Пермского края № ** от 13.08.2012 постановлено выплатить Журавель В.П. денежную компенсацию за поднаем жилого помещения с 01 мая по 30 июня 2012 года в сумме ** рублей.
Приказом военного комиссара Пермского края № ** от 05.10.2012 постановлено выплатить Журавель В.П. денежную компенсацию за поднаем жилого помещения с 01 июля по 30 сентября 2012 года в сумме ** рублей.
Решением от 18.10.2012 № ** ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Журавель В.П. и совместно проживающие с ним члены семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с заключением договора социального найма на жилое помещение - квартиру №** по ул.**** г.Перми.
Согласно справке от 16.10.2012 №** Журавель В.П. подлежит увольнению в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями в соответствии с директивой Генерального штаба Министерства обороны Российской Федерации №** от 13.11.2008, предполагаемая дата увольнения - февраль 2013 года.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия на стороне ответчика неосновательного обогащения в виде выплаченных за поднаем жилого помещения денежных средств, поскольку в юридически значимый период ответчик состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, служебное жилое помещение ему предоставлено не было, в связи с чем он (Журавель В.П.) имел право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 909.
Коллегия соглашается с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы заявителя о том, что в решении судом не дано оценки имеющемуся в материалах дела акту № ** от 27.06.2014 г., указанный акт в установленном порядке не оспорен, содержит предписания, обязательные для исполнения военным комиссариатом, отмену судебного постановления не влекут. В данном акте проведен анализ финансово-экономической и хозяйственной деятельности Военного комиссариата Пермского края, в том числе на предмет выплаты военнослужащим компенсации за наем (поднаем) жилья по критериям, установленным нормативными актами и приказами уполномоченных должностных лиц. В ходе проверки установлено, что выплата компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в ряде случаев осуществлялась без достаточного документального подтверждения, в том числе без представления документов о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, отсутствия свободных служебных жилых помещений, непредставления приказов о выплате компенсации за исследуемый период (его часть). Вместе с тем, выявленные в ходе проведенной внутренней проверки недостатки деятельности Военного комиссариата Пермского края в части несоблюдения в ряде случаев требований к перечню документов, наличие которых необходимо для принятия решения о выплате компенсации за наем жилого помещения, не могут являться для суда, рассматривающего дела, достаточным основанием для вывода о наличии на стороне ответчика неосновательного обогащения без представления иных соответствующих доказательств. Суд при рассмотрении дела правильно исходил из конкретных фактических обстоятельств рассматриваемого дела и, установив, что ответчик являлся нуждающимся в предоставлении жилого помещения, по месту его службы свободное служебное жилое помещение отсутствовало, пришел к выводу о том, что предусмотренные приведенными нормативными актами условия для выплаты компенсации за наем (поднаем жилого помещения), имелись, что исключает квалификацию заявленных ко взысканию сумм в качестве неосновательного обогащения.
Остальные доводы апелляционной жалобы истца не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Оснований для переоценки исследованных судом доказательств суд апелляционной инстанции не находит.
Руководствуясь ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Дзержинского районного суда г.Перми от 13 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Пермского края» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
