Судья Селиверстов А.В. № 33-1358/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 мая 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Жуковой Е.Г., Земцовой М.В.
при ведении протокола помощником судьи Бариновой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-127/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области о понуждении к включению в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе представителя ФИО1 ФИО2 на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 4 февраля 2021 г., которым постановлено:
Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области о понуждении к включению в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области ФИО3, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (далее - УПФР в г.Пензе Пензенской области) о понуждении к включению в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что решением УПФР в г.Пензе Пензенской области от 24 сентября 2020 г. № 200000115587/068-444737/20 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа.
Согласно решению УПФР в г.Пензе Пензенской области его специальный стаж составляет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 8 лет 6 месяцев 21 день.
При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы с 7 июля 2003 г. по 9 января 2004 г. в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в ООО «Энергомонтаж», а также периоды работы с 7 августа по 31 декабря 1987 г., исключая период учебы на курсах, с 1 января 1988 г. по 31 декабря 1992 г., с 1 января по 21 июля 1993 г. в Пензенском филиале института «Приволжгипроводхоз», Проектно-изыскательском отделении ПСЭО «Пензаводмелиорация», Пензенском институте по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства «Пензаводпроект» АООТ «Пензаводпроект» в качестве бурового рабочего, бурильщика 3, 4 разряда в гидрогеологической группе отдела изысканий.
Как указано в решении, согласно разделу II «Геологические работы (поверхностные)» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, за периоды работы до 1 января 1992 г., а также согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» засчитать данные периоды не представляется возможным, поскольку по имеющимся архивным документам невозможно установить периоды фактической занятости непосредственно на полевых, поисковых, гидрографических, гидрологических и изыскательских работах в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах.
С данным решением он не согласен, т.к. записи в его трудовой книжке, карточке формы Т-2, а также архивные справки, ведомости по начислению заработной платы подтверждают, что в спорные периоды он был занят на полевых работах.
Из трудовой книжки следует, что он 7 августа 1987 г. был принят в Пензенский филиал института «Приволжгипроводхоз» буровым рабочим 3 разряда в гидрогеологическую группу, 3 мая 1988 г. ему присвоен 4 разряд бурового рабочего, 31 августа 1993 г. - уволен.
Работа его в качестве бурильщика в полевых условиях подтверждается архивной справкой от 22 ноября 2017 г. № 9803, из которой следует, что он был принят на должность бурового рабочего (бурильщика) 3, 4 разряда в гидрогеологическую группу отдела изысканий с повременной, а затем сдельной оплатой труда с установлением должностных окладов, а также карточкой формы Т-2, которая подтверждает работу в указанной должности, а также то, что ему сверх должностного оклада при сдельной оплате труда выплачивалась заработная плата.
На основании изложенного просил суд обязать УПФР в г.Пензе Пензенской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 7 августа по 31 декабря 1987 г., с 1 января 1988 г. по 31 декабря 1992 г., с 1 января по 21 июля 1993 г., с 7 июля 2003 г. по 9 января 2004 г.; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить досрочно страховую пенсию с 22 сентября 2020 г.
Ленинский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ФИО1 ФИО2 просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 7 августа по 31 декабря 1987 г. (27 дней), исключая период учебы на курсах, с 1 января 1988 г. по 31 декабря 1992 г. (5 лет), с 1 января по 21 июля 1993 г. (3 месяца 23 дня) в Пензенском филиале института «Приволжгипроводхоз», Проектно-изыскательском отделении ПСЭО «Пензаводмелиорация», Пензенском институте по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства «Пензаводпроект» АООТ «Пензеводпроект» в качестве бурового рабочего, бурильщика в гидрогеологической группе отдела изысканий и принять по делу в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильную оценку судом доказательств по делу и указывая, что трудовая книжка истца, архивные справки, карточка формы Т-2, историческая справка, ведомости по начислению заработной платы и показания допрошенных по делу свидетелей в совокупности подтверждают, что в спорные периоды истец был занят на полевых работах.
Так, в частности, карточка формы Т-2 и ведомости по начислению заработной платы свидетельствуют о том, что истцу выплачивалась заработная плата сверх должностного оклада при сдельной оплате труда, что свидетельствует о занятости его в спорные периоды на полевых работах.
Из архивных справок от 27 октября 2020 г. №№ 3221, 3222, 3223 и от 7 декабря 2017 г. № 10464, выданных ГБУ «Государственный архив Пензенской области» на основании ведомостей по начислению заработной платы за период с 7 августа 1987 г. по 31 августа 1998 г., имеются сведения о количестве отработанных истцом дней в должности бурильщика.
Таким образом, в совокупности общий специальный стаж истца в полевых условиях составляет более 5 лет.
Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судом,14 сентября 2020 г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2, 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением УПФР в г.Пензе Пензенской области от 24 сентября 2020 г. № 200000115587/068-444737/20 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Указанным решением в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период работы истца с 7 августа 1987 г. по 31 августа 1993 г. в Пензенском филиале института «Приволжгипроводхоз», Проектно-изыскательском отделении ПСЭО «Пензаводмелиорация», Пензенском институте по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства «Пензаводпроект» АООТ «Пензаводпроект» в качестве бурового рабочего, бурильщика 3, 4 разряда в гидрогеологической группе отдела изысканий.
Как следует из решения территориального органа Пенсионного фонда РФ, засчитать данный период работы согласно Разделу II «Геологические работы (поверхностные)» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, за периоды работы до 1 января 1992 г., а также согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не представляется возможным, т.к. по имеющимся архивным документам невозможно установить периоды фактической занятости непосредственно на полевых поисковых, гидрографических, гидрологических и изыскательских работах в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах.
Учесть данный период согласно Разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, а также согласно Разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, по мнению комиссии, также невозможно, т.к. вышеуказанные организации, в которых осуществлялась работа, выполняли исследовательские, проектно-изыскательские работы и относились к строительным организациям.
Кроме того, за период работы с 7 августа 1987 г. по 31 августа 1993 г. имели место периоды: с 12 сентября по 24 декабря 1987 г. - учеба на курсах бурильщиков в г.Дмитрове, с 29 июня по 1 июля 1993 г. - прогулы, с 21 июля по 15 августа 1993 г. - работа в качестве рабочего. За период с 1 октября 1988 г. по 31 августа 1993 г. имело место также совмещение обязанностей водителя буровой установки (с доплатой за совмещение).
Разрешая спор и отказывая ФИО1 во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 7 августа по 31 декабря 1987 г., с 1 января 1988 г. по 31 декабря 1992 г., с 1 января по 21 июля 1993 г. в Пензенском филиале института «Приволжгипроводхоз», Проектно-изыскательском отделении ПСЭО «Пензаводмелиорация», Пензенском институте по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства «Пензаводпроект» АООТ «Пензаводпроект» в качестве бурового рабочего, бурильщика 3, 4 разряда, суд признал установленным и исходил из того, что занятость истца в указанные периоды непосредственно на полевых поисковых, гидрографических, гидрологических и изыскательских работах в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах, а также получение в эти периоды полевого довольствия имеющимися в деле доказательствами не подтверждены.
С приведенными выводами суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, следует согласиться.
В соответствии с п. 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 3, 4 приведенной нормы закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации ст. 30 вышеназванного Федерального закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно подпункту «б» п. 1 которого при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Разделом II «Геологические работы (поверхностные)» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, за периоды работы до 1 января 1992 г., предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для лиц, занятых в качестве бурового рабочего, бурового мастера (бурильщика) в геологических, съемочных, поисковых, геологоразведочных, аэрогеологических, гидрогеологических и геофизических; каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях.
Разделом II «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица» Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4).
В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях (п. 5).
Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 15 июля 1994 г. № 56, предусмотрено, что полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.
Полевые условия - это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа (п. 2).
Право на получение полевого довольствия имеют работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (п. 3)
Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 настоящего Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом (п. 4).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 7 августа 1987 г. ФИО1 был принят буровым рабочим 3 разряда в гидрологическую группу Пензенского филиала «Приволжгипроводхоза».
1 декабря 1988 г. Пензенский филиал института «Приволжгипроводхоз» переименован в Проектно-изыскательское отделение ПСЭО «Пензаводмелиорация», которое в 24 октября 1991 г. реорганизовано в Пензенский институт по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства «Пензаводпроект».
31 августа 1993 г. ФИО1 уволен с работы по собственному желанию.
Согласно архивной справке от 18 декабря 2020 г. в документах архивного фонда ОАО «Пензаводпроект» (ранее Пензенский филиал «Приволжгипроводхоз») сведений о направлении ФИО1 в составе экспедиции (партии, отряда, участка, бригады) для выполнения геолого-разведочных работ с указанием места их проведения не обнаружено. В ведомостях по начислению заработной платы ФИО1 за период с 7 августа 1987 г. по 31 августа 1993 г. сведений о выплате полевого довольствия не имеется.
Записи в трудовой книжке истца и карточке формы Т-2, из которых следует, что 7 августа 1987 г. он был принят в Пензенский филиал института «Приволжгипроводхоз» буровым рабочим 3 разряда в гидрогеологическую группу, 3 мая 1988 г. ему присвоен 4 разряд бурового рабочего, как ошибочно полагает апеллянт, не подтверждают его занятость в спорные периоды непосредственно на полевых поисковых, гидрографических, гидрологических и изыскательских работах в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах, а также получения в эти периоды полевого довольствия.
Не содержат сведений об этом и архивные справки от 27 октября 2020 г. №№ 3221, 3222, 3223 и от 7 декабря 2017 г. № 10464, выданные ГБУ «Государственный архив Пензенской области», на которые имеется ссылка в жалобе.
Архивная справка от 27 октября 2020 г. №№ 3221, 3222, 3223 содержит лишь сведения о количестве отработанных истцом дней в качестве бурильщика, а архивная справка от 7 декабря 2017 г. № 10464 - только о форме оплаты труда (сдельной или повременной) и не подтверждают факт работы ФИО1 в спорные периоды в полевых условиях и получения им полевого довольствия.
Не подтверждает данные обстоятельства и ссылка апеллянта на то, что ему сверх должностного оклада при сдельной оплате труда выплачивалась заработная плата.
Имеющиеся в материалах дела ведомости о начислении заработной платы сведений о выплате истцу полевого довольствия в спорные периоды также не содержат.
Показания допрошенных по делу свидетелей ФИО4 и ФИО5 правомерно не приняты судом в качестве допустимых доказательств, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 13 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Оценка судом доказательств по делу соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем оснований не согласиться с ней и основанными на этой оценке выводами суда об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований не имеется.
Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными основаниям обращения с иском в суд, были предметом судебного разбирательства и не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, либо основаны на ошибочном применении и толковании норм права, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Ленинского районного суда г.Пензы от 4 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 ФИО2 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
