Судья Филь А.Ю. № 33-708
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 марта 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Жуковой Е.Г., Земцовой М.В.
при секретаре Потаповой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Горбунова А.В. на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 25 декабря 2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Горбунова А.В. к ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области о признании решения от 17.09.2015 года № 363250/15 ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области «Об отказе единовременной выплаты средств пенсионных накоплений» Горбунову А.В. незаконным, обязании ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области устранить в полном объеме допущенное нарушение его пенсионных прав и законных интересов, а именно: рассмотреть его заявление от 17.08.2015 года «О единовременной выплате пенсионных накоплений», поданное в ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области, и вынести решение о выдаче Горбунову Александру Владимировичу единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, взыскании с ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в пользу Горбунова Александра Владимировича судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей - отказать.
Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения Горбунова А.В., продержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области Ульяновой О.Н., действующей на основании доверенности от 11.01.2016 №1/16, просившей решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Горбунов А.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области о признании незаконным решения об отказе единовременной выплаты средств пенсионных накоплений и обязании принять решение о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, указав, что он бывший военнослужащий, проходивший военную службу в качестве офицера, является получателем государственной пенсии за выслугу лет в порядке и в соответствии с Законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Пенсионное обеспечение осуществляет Министерство обороны РФ. В отличие от страховой пенсии по старости пенсия по государственному обеспечению не имеет частей (страховая, фиксированная выплата, накопительная часть), поскольку финансируется за счет одного источника - средств федерального бюджета. Кроме того, он является инвалидом <данные изъяты> группы, получает социальную поддержку от государства в соответствии с Законом от 24.11.1995 №181-ФЗ (с дополнениями и изменениями) «О социальной защите инвалидов в РФ». 31.08.2010 вступил в Программу государственного софинансирования пенсионных накоплений в целях уплаты дополнительных взносов. Уплата дополнительных взносов производится им самостоятельно путем перечисления денежных средств в бюджет Пенсионного Фонда РФ через кредитную организацию. 17.08.2015 он обратился с заявлением о назначении единовременной выплаты пенсионных накоплений, 18.09.2015 получил копию решения об отказе назначения единовременной выплаты средств пенсионных накоплений. По сведениям Пенсионного фонда РФ по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области на его лицевом счете сумма пенсионных накоплений составляет 76770,92 руб. В письме от 23.09.2015 №8184 ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области разъяснена причина отказа в единовременной выплате пенсионных накоплений со ссылкой на пп.2 п.1 ст.4 Федерального закона от 30.11.2011 №360-ФЗ, а также приведен расчет пенсии, согласно которому по состоянию на 31.12.2014 его пенсия по старости составляет 6441,77 руб., в том числе страховая часть - 1721,20 руб./мес., фиксированная выплата - 4383,59 руб./мес., что не соответствует действительности. Документов, подтверждающих установление ему трудовой пенсии по старости, в ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области не имеется. Считает, что в связи с отсутствием у него трудовой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости положения пп.2 п.1 ст.4 Федерального закона от 30.11.2011 №360-ФЗ к нему применить не представляется возможным, т.к. он не приобрел такого права. С ответом не согласен, поскольку является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в связи с чем подпадает под категорию лиц, предусмотренную пп.1 п.1 ст.4 Федерального закона от 30.11.2011 №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», а именно является лицом, получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которое не приобрело права на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. На основании изложенного просил суд признать решение ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области от 17.09.2015 №363250/15 об отказе в единовременной выплате средств пенсионных накоплений незаконным, обязать ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области устранить в полном объеме допущенное нарушение его пенсионных прав и законных интересов, а именно: рассмотреть его заявление от 17.08.2015 о выдаче единовременной выплаты пенсионных накоплений, поданное ответчику, и вынести решение о выдаче ему единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, взыскать с ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Сердобский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Горбунов А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные основаниям обращения с иском в суд. В частности, указывает, что он является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению и получает государственную пенсию за выслугу лет с 19.01.1995 в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1, пенсия выплачивается из государственного бюджета Министерством обороны РФ. 31.08.2010 он вступил в Программу государственного софинансирования пенсионных накоплений в целях уплаты дополнительных взносов на накопительную пенсию. Уплата дополнительных взносов производится им самостоятельно путем перечисления денежных средств в бюджет Пенсионного фонда РФ через кредитную организацию. Он не согласен с решением об отказе в назначении ему единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, т.к. является лицом, получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в связи с чем подпадает под категорию лиц, предусмотренную пп.1 п.1 Федерального закона от 30.11.2011 №360-ФЗ. Между тем, работник ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области самостоятельно в нарушение пенсионного законодательства назначил ему фиктивно трудовую пенсию по старости, что позволит применить пп.2 п.1 ст.4 указанного Закона. Считает, что представленные пенсионным органом сведения о назначении ему трудовой пенсии по старости являются недействительными и не могли быть положены судом в основу решения. Суд, сославшись на справку от 23.12.2015 №11165, представленную ответчиком, указал, что он имеет необходимый страховой стаж 25 лет 4 месяца 17 дней и приобрел право на установление страховой пенсии по старости. Однако в выписке из лицевого счета застрахованного лица от 07.12.2015 им по состоянию на указанную дату страховые взносы не уплачивались и индивидуальный коэффициент пенсионера равен нулю. Из совокупности положений пенсионного законодательства и формулы расчета страховой пенсии по старости от 01.01.2015 следует, что страховая пенсия ему не может быть рассчитана и назначена, фиксированная выплата отсутствует (не назначается), накопительная пенсия НП = ПН/Т = 76770,92 руб./228 мес. и составляет 336,71 руб./месс. Несмотря на это, ответчик использует одну из фиктивных установленных ему пенсий в размере 6104,79 руб. (страховая часть 1720,77 руб., фиксированная часть 4383,59 руб. плюс накопительная пенсия 336,71 руб. для определения 5% барьера, предусмотренного пп.2 п.1 ст.4 Федерального закона №360-ФЗ.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Горбунов А.В. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 19.01.1995 пожизненно, выслуга составляет 25 лет.
31.08.2010 истец вступил в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, что подтверждается заявлением о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии от 31.08.2010, уведомлением ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области.
Горбунов А.В. имеет средства пенсионных накоплений, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, в сумме 76770,92 руб., что подтверждается выпиской СНП от 14.09.2015.
17.08.2015 истец обратился в ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета.
Решением ГУ УПФРФ по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области от 17.09.2015 №363250/15 истцу отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, в соответствии с пп.2 п.1 ст.4 Федерального закона от 30.11.2011 №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», а также пп.«б» п.2(1) Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2009 №1047 «Об утверждении Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам», в связи с тем, что размер накопительной пенсии 336,71 руб. (76770,92 руб. (сумма пенсионных накоплений) : 228 (Т - величина ожидаемого периода выплаты на 2015 год) = 336,71 руб. (накопительная пенсия) в случае ее назначения составил бы более 5 процентов (5,227 %) по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии». При этом сумма размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», составит 6441,56 руб.: 6104,79 руб. (страховая пенсия по старости, в том числе, 4383,59 руб. (фиксированная выплата) + 1721,20 руб. (страховая пенсия) + 336,71 руб. (накопительная пенсия) = 6441,56 руб.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.11.2011 №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляются следующие виды выплат: 1) единовременная выплата средств пенсионных накоплений (далее - единовременная выплата); 2) срочная пенсионная выплата; 3) накопительная пенсия; 4) выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.
Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 30.11.2011 №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц:
1) лицам, получающим страховую пенсию по инвалидности или страховую пенсию по случаю потери кормильца либо получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента, предусмотренной частью 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», - по достижении возраста, указанного в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
2) лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», - при возникновении права на установление страховой пенсии по старости (в том числе досрочно).
Пунктом 2 ст.4 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» предусмотрено, что Порядок осуществления единовременной выплаты определяется Правительством Российской Федерации.
На основании п.2(1) Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2009 года № 1047 «Об утверждении Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам», единовременная выплата осуществляется:
а) лицам, получающим страховую пенсию по инвалидности или страховую пенсию по случаю потери кормильца либо получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере, предусмотренном частью 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», - по достижении возраста, указанного в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»;
б) лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии», - при возникновении права на установление страховой пенсии по старости (в том числе досрочно).
Проанализировав положения приведенного законодательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что решением ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области от 17.09.2015 №363250/15 правомерно отказано Горбунову А.В. в единовременной выплате средств пенсионных накоплений, поскольку размер накопительной пенсии в случае ее назначения составил более 5%, а потому отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.
Доводы Горбунова А.В. о том, что он имеет право на единовременную выплату средств пенсионных накоплений в соответствии с пп.1 п.1 ст.4 Федерального закона от 30.11.2011 №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», поскольку является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению и не приобрел права на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, аналогичные изложенным в апелляционной жалобе, проверялись судом и обоснованно отклонены, поскольку установлено и подтверждается справкой ГУ УПФР по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области от 23.12.2015 №11165, что истец по достижении возраста, указанного в ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеет необходимый страховой стаж (25 лет 4 месяца 17 дней) и приобрел право на установление страховой пенсии по старости.
При этом суд правильно руководствовался положениями пп.1 п.1 ст.4 Федерального закона №360-ФЗ, пп.«а» п.2(1) Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2009 №1047, п.1 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п.1 ст.8, пп.1 п.1 ст.12, п.1 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые приведены в мотивировочной части решения.
Доводы апелляционной жалобы Горбунова А.В. являются аналогичными основаниям иска, были предметом судебного разбирательства и не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ, либо основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Сердобского городского суда Пензенской области от 25 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбунова А.В. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
