Судья Турчак А.А. Дело № 33-3376
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 октября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Терехиной Л.В., Усановой Л.В.
при помощнике ФИО1
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Терехиной Л.В. гражданское дело № 2-1371/2019 по иску ФИО2 к ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 14 июня 2019 года, которым постановлено:
Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о включению периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области, указав, что она является получателем пенсии по старости с 07.08.2001. По причине утраты подлинника трудовой книжки ответчиком не зачтены в трудовой стаж периоды работы в различных организациях с 23.07.1991 по 29.12.1998, которые подтверждены вкладышем в трудовую книжку и период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 25.10.1999 по настоящее время. С 23.07.1991по 01.09.1991 она работала в АО «СПС» в должности директора МП «СПС - М»; с 02.09.1991 по 25.12.1993 она работала в должности директора СТ «СПС-М»; 26.12.1993 по 18.01.1994 - в должности президента ЧИФ «Возрождение»; с 18.01.1994 - в должности управляющего Пензенским областным филиалом ИК «Хопер - Инвест»; с 01.02.1995 по 26.06.1997 - в должности управляющего региональным центром ИК «Хопер - Инвест»; 10.03.1998 по 29.12.1998 - в должности генерального директора ЗАО Деловая «Русь - Сура»; 26.10.1999 по настоящее время - индивидуальный предприниматель, зарегистрированный налоговым органом Первомайского района г. Пензы. Из писем администрации г. Пензы от 14 августа 2007г. №№ 716, 717, 718, 719 усматривается, что документы, которыми могли быть подтверждены периоды ее работы, из перечисленных выше организаций в архив не поступали. Полагает, что они не поступали в архив на государственное хранение, потому что 90-е годы проводились массовые проверки правоохранительными органами указанных предприятий на предмет финансово-хозяйственной деятельности с возбуждением уголовных дел и изъятием всей документации. Назад документы после прекращения уголовных дел возвращены не были. О факте ее работы в Инвестиционной компании «Хопер - Инвест» свидетельствует приказ от 18 января 1994 г. №25 генерального директора Управления развития филиалов ФИО3 о том, что истец назначена с 18 января 1994 г. управляющей Пензенского областного филиала ИК «Хопер - Инвест». В 1996 г. декабрьским приказом № 41-П Президента Смешанного товарищества Компании «Хопер - Инвест» ФИО4 Пензенский филиал СТ Компании «Хопер - Инвест» был закрыт, и ФИО2 назначена представителем указанного филиала по Пензенской области на основании доверенности. Распоряжением от 15.01.1997 Президента СТ Компании «Хопер - Инвест» ФИО4 продлена доверенность на ее имя по 31 марта 1997 г. на право представления в пределах г.Пензы и Пензенской области интересов Компании. Приказом №17 от 26.06.1997 Президента СТ Компании «Хопер - Инвест» она была уволена с указанной должности. Ее работу в качестве управляющей Пензенского областного филиала ИК «Хопер - Инвест с 18 января 1994 г. до 31 марта 1997 г. подтверждается свидетелями, которые работали в Пензенском филиале данной Компании вместе с ней и им этот период работы засчитан в трудовой стаж. Полагает, что записи во вкладыше трудовой книжки подтверждают ее работу в указанных организациях. Имеющийся в материалах дела страховой полис обязательного страхования граждан сер. А.З. №46760 на ее имя подтверждает, что она работала в ЗАО «Деловая Русь «Сура» в указанный выше период. Факт ее работы в ПК, в дальнейшем переименованном (СТ) «Хопер - Инвест» (период работы с 18.01.1994 по 26.06.1997) и ЗАО «Русь - Сура» (период работы с 10.03.1998 по 29.12.1998) также подтверждается ее лицевым счетом застрахованного лица, на который ссылается в своем письме УПФР в г.Пензе Пензенской области от 31.10.2014 № 20399 (2стр., внизу). Однако не включены указанные в лицевом счете периоды в трудовой стаж лишь потому, как указано в письме УПФР, что работодатели не подали в Пенсионный фонд индивидуальные сведения по каждому работнику, в том числе и по ней. Однако это обстоятельство не может исключать факт нахождения ее в трудовых отношениях с указанными организациями, потому как данные обстоятельства о подаче персонифицированных сведений по каждому работнику в Пенсионный фонд не зависели от нее как от работника Пензенского филиала. Факт ее работы в акционерном обществе открытого типа ЧИФ «Возрождение» подтверждается как записью во вкладыше к трудовой книжке, так и свидетельством № 40001 1П 000027 от 16.10.1994. Считает, что персонифицированный, индивидуальный учет страховых отчислений в 1997 - 1998 годах в Пензе еще не осуществлялся, он заработал лишь с 01 января 2002 г., что подтверждается разъяснением руководителя УПФР по Пензенской области и г.Пензы ФИО5 в своем письме на ее имя. Все необходимые налоги и страховые взносы, в т.ч. и за нее, работодателями в 90-е годы перечислялись, но без индивидуализации, а общим платежом. Полагает также, что ее трудовой стаж подтверждается публикациями в прессе. Факт ее работы в качестве индивидуального предпринимателя с 26.10.1999 по 19.12.2002 подтверждается свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе физического лица 03.11.1999 серия 58 № 000872594, серия 58 №000872594, серия 58 №0058686, свидетельством о постановке на налоговый учет от 26.06.2001 серия 000333737, патентами на право применения упрощенной системы налогообложения - АС 58 356536 от 22.02.2000 АС 58 356549 от 25.12.2000, а также многочисленными квитанциями о перечислении налогов и сборов за этот период времени, как в соответствии с патентами, в которых были указаны суммы уплаты за определенные периоды, так и единый вмененный налог на доход по упрощенной системе, так и различные суммы уплаты финансовых санкций по НДС. Кроме того, ее трудовая деятельность как индивидуального предпринимателя подтверждается уведомлением от 19.12.2002 №143 инспекции министерства РФ по налогам и сборам за подписью руководителя по Первомайскому району г.Пензы о переходе на упрощенную систему налогового обложения с 01.01.2003, и сведениями из ЕГРЮЛ в виде выписки из ИФМС по Первомайскому району г.Пензы.
С учетом изложенного просила восстановить ее нарушенное право на назначение пенсии с учетом всех периодов ее работы, произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом периодов ее работы: с 23.07.1991 по 25.12.1993 в должности директора СТ «СПС-М», с 26.12.1993 по 18.01.1994 в должности президента ЧИФ «Возрождение», с 18.01.1994 в должности управляющей Пензенским областным филиалом ИК «Хопер - Инвест», с 01.02.1995 по 26.06.1997 в должности управляющего региональным центром СТ «Хопер - Инвест», с 10.03.1998 по 29.12.1998 в должности генерального директора ЗАО Деловая «Русь - Сура», с 26.10.1999 пo 31.12.2001 - работа по патенту, с 01.01.2002 по 31.12.2002 в качестве индивидуального предпринимателя по вмененной системе оплаты труда.
В судебном заседании истец ФИО2 требования уточнила, просила засчитать в страховой стаж следующие периоды работы: с 23.07.1991 по 25.12.1993 в СПМ (АО), СТ «СПМ-М»; с 18.01.1994 по 26.06.1997 - «Хопер-Инвест» (за исключением уже включенных периодов»); с 10.03.1998 по 29.12.1998 - ЗАО «Деловая Русь - Сура»; с 01.01.2000 по 31.12.2000 работа по патенту, как ИП 2000 год. Кроме того просила обязать УПФР по г.Пензе сделать перерасчет страховой пенсии с 22.04.2016 с учетом страховых периодов: с 23.07.1991 по 25.12.1993, с 26.12.1993 по 18.01.1994, 18.01.1994 по 26.06.1997, с 10.03.1998 по 31.10.1998, с 01.01.2000 по 31.12.2000.
Представитель истца ФИО2 - ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что 09.07.2013 ФИО2 обратилась в Управление ПФР с заявлением о перерасчете пенсии, для чего она представила вкладыш в трудовую книжку AT -IV № 0333341 от 23.07.1991 в качестве документа подтверждающего стаж работы: с 23.07.1991 по 25.12.1993 в должности директора Акционерного общества «СПС», СТ «СПС-М»; с 26.12.1993 по 18.01.1994 в должности заместителя президента, президента Акционерного общества ЧИФ «Возрождение»; с 18.01.1994 по 26.06.1997 в должности исполняющей обязанности управляющего, управляющего Инвестиционной компании «Хопер-Инвест»; с 10.03.1998 по 29.12.1998 в должности генерального директора ЗАО «Русь-Сура». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении ПФР от 17.07.2013 № 3215 в зачете в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы на основании вкладыша в трудовую книжку и перерасчете размера пенсии было отказано в связи с отсутствием права. 28.05.2019 ФИО2 повторно обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о перерасчете пенсии. Истец представила документы, подтверждающие определенные периоды работы, указанные во вкладыше в трудовую книжку, а именно: период работы в должности заместителя президента, президента ЧИФ «Возрождение» с 26.12.1993 по 18.01.1994, в должности исполняющей обязанности управляющего ИК «Хопер-Инвест» с 18.01.1994 по 26.06.1997, в должности управляющей ЗАО «Деловая Русь-Сура» с 10.03.1998 по 29.12.1998, период занятия предпринимательской деятельностью с 25.10.1999 по 31.12.2001. Распоряжением Управления ПФР от 04.06.2019 истцу засчитаны в страховой стаж периоды с 26.12.1993 по 18.01.1994 (период работы ЧИФ «Возрождение»), с 01.02.1994 по 31.01.1995, с 01.03.1995 по 31.03.1996 (Инвестиционной компании «Хопер-Инвест»), с 10.03.1998 по 31.10.1998 (ЗАО «Деловая Русь-Сура»), за которые организации производили начисление страховых взносов, имеются данные о подписи ФИО2 как руководителя, представлены первичные документы, подтверждающие вышеуказанные периоды работы. За иные периоды оправдательных документов не представлено. Полагает, что поскольку истец обратился с соответствующими документами в мае 2019 года, то перерасчет пенсии возможен лишь с июня 2019 года, что и было осуществлено к дате судебного заседания. Соответственно произведен перерасчет пенсии в сторону увеличения с 01.06.2019 в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, Управлением ПФР не зачтены следующие периоды: с июля 1991г. по декабрь 1993г. (АО «СПС», СТ «СПС-М»), январь 1994 г., февраль 1995 г., с апреля 1996 г. по июнь 1997 г. (ПК «Хопер-Инвест»), ноябрь, декабрь 1998 г. (ЗАО «Деловая Русь- Сура»), 1999 г. - 2000 г. (ИП). Поскольку часть периодов уже включена в страховой стаж, а для включения иных периодов в стаж доказательств не представлено, перерасчет пенсии уже произведен, то считала, что оснований для удовлетворения исковых требований нет.
Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить, удовлетворить ее требования в полном объеме.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО2 - ФИО8 доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО7 просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ФИО2 является получателем пенсии по старости на общих основаниях с 07.08.2001. Трудовая книжка ФИО2 утеряна. Стаж исчислен на основании предоставленных справок о периодах работы истца.
09.07.2013 ФИО2 обратилась в ГУ - ПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о перерасчете, предоставив в качестве документа, подтверждающего стаж работы, вкладыш в трудовую книжку АТ-IV № 0333341 (дата заполнения 23.07.1991).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении ПФР от 17.07.2013 № 3215 в зачете в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы на основании вкладыша в трудовую книжку и перерасчете размера пенсии было отказано в связи с отсутствием права.
28.05.2019 ФИО2 повторно обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала.
Распоряжением Управления ПФР от 04.06.2019 истцу засчитаны в страховой стаж периоды с 26.12.1993 по 18.01.1994 (работа в ЧИФ «Возрождение»), с 01.02.1994 по 31.01.1995, с 01.03.1995 по 31.03.1996 (Инвестиционная компания «Хопер-Инвест»), с 10.03.1998 по 31.10.1998 (ЗАО «Деловая Русь-Сура»). Произведен перерасчет пенсии с 01.06.2019.
Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.
Аналогичный порядок перерасчета размера пенсии был предусмотрен статьей 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", действовавшего на момент обращения ФИО2 с заявлением о перерасчете пенсии в 2013 году.
Такой же порядок перерасчета размера пенсии установлен пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 г.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска в части включения в страховой стаж истца периодов работы, которые распоряжением ответчика от 04.06.2019 были исключены из стажа для перерасчета страховой пенсии истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при обращении к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии ФИО2 не представила необходимые документы в подтверждение спорных периодов работы, ответчик правомерно отказал в перерасчете пенсии с учетом спорных периодов.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что при первоначальном обращении к ответчику за назначением страховой пенсии по старости и при обращении в Управление ПФР в 2013 году с заявлением о перерасчете пенсии ФИО2 в подтверждение спорных периодов работы с 23.07.1991 по 25.12.1993 в должности директора Акционерного общества «СПС», СТ «СПС-М»; с 19.01.1994 по 26.06.1997 в должности исполняющей обязанности управляющего, управляющего Инвестиционной компании «Хопер-Инвест» (за исключением включенных периодов); с 01.11.1998 по 29.12.1998 в должности генерального директора ЗАО «Деловая Русь-Сура»; с 01.01.2000 по 31.12.2000 в качестве ИП, также каких-либо документов, предусмотренных Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерством социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, не представила, т.е. не подтвердила надлежащими документами спорный страховой стаж.
Мотивы, по которым суд первой инстанции принял одни доказательства и отверг другие, пришел к вышеуказанным выводам, подробно приведены в судебном решении и в дополнительной правовой аргументации не нуждаются.
Вместе с тем, решение суда в части отказа в удовлетворении иска ФИО2 к ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении произвести перерасчет пенсии подлежит отмене в связи с неверным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В судебном заседании установлено, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости - 06.08.2001 действовал Закон РФ № 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", статьей 6 которого предусмотрена возможность граждан обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком и независимо от характера их занятий ко времени обращения.
Статьей 118 названного закона установлен заявительный характер назначения пенсии.
В соответствии с положениями ст. 118 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Как следует из распоряжения Управления ПФР от 04.06.2019, которым истцу засчитаны в страховой стаж периоды с 26.12.1993 по 18.01.1994 (работа в ЧИФ «Возрождение»), с 01.02.1994 по 31.01.1995, с 01.03.1995 по 31.03.1996 (Инвестиционная компания «Хопер-Инвест»), с 10.03.1998 по 31.10.1998 (ЗАО «Деловая Русь-Сура») и решено произвести перерасчет пенсии с 01.06.2019, основанием к этому послужили результаты проверки фактов начислений и уплаты страховых взносов в ПФР организациями, в которых работала ФИО2 в указанные периоды, проведенная отделом персонифицированного учета.
По итогам проверки установлено, что ЧИФ «Возрождение» с декабря по январь 1994 г. производил начисление и уплату страховых взносов (в наблюдательном деле отсутствуют документы, подписанные ФИО2, как руководителем организации); Инвестиционная компания «Хопер-инвест» с февраля 1994 г. по январь 1995 г. и за марта 1995 г. производила начисления и уплату страховых взносов, с апреля 1995 г. по март 1996 г. производила начисление и не производила уплату страховых взносов, за январь 1994 г., февраль 1995 г. и период с апреля 1996 г. по июнь 1997 г. не производила начисление и уплату страховых взносов (в наблюдательном деле имеются документы, подписанные ФИО2, как руководителем организации за все указанные периоды); ЗАО «Деловая Русь-Сура» с марта 1998 г. по октябрь 1998 г. производило начисление и уплату страховых взносов, с ноября по декабрь 1998 г. не производило начисление и уплату страховых взносов (в наблюдательном деле имеются документы, подписанные ФИО2, как руководителем организации за все указанные периоды); ИП ФИО2 за период с 01.01.1999 по 31.12.1999 платежи не производились, с 01.01.2000 по 31.12.2000 - уплата стоимости патента производилась, уплата страховых взносов в базе ПФР отсутствует, с 01.01.2001 по 31.12.2001 - уплата стоимости патента и ЕСН производись.
Период с 01.01.2001 по 31.12.2001 засчитаны в страховой стаж ранее.
Таким образом, ответчик включил данные периоды работы ФИО2 в страховой стаж и произвел перерасчет пенсии на основании документов, хранящихся в наблюдательных делах юридических лиц с момента обращения ФИО2 в пенсионный орган за назначением пенсии, по сути, пересмотрев ранее постановленные решения о праве истца на пенсионное обеспечение с учетом конкретных периодов ее трудового стажа.
Доводы стороны ответчика о том, что распоряжение Управления ПФР от 04.06.2019 принималось с учетом вновь представленных в подтверждение соответствующего стажа заявителем документов, судебная коллегия отклоняет по причине их голословности, а также опровержения содержанием самого распоряжения.
Кроме того, как следует из исследованного судебной коллегией в соответствии с разъяснениями п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 № 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" заявления ФИО2 о перерасчете пенсии от 28.05.2019, поданного ее представителем по доверенности ФИО9, она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области за перерасчетом размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015. В качестве приложения к заявлению значится один документ, подтверждающий периоды работы заявителя, без его конкретизации. При этом, в распоряжении ответчика ссылки на этот документ, как на новое основание для включения в страховой стаж истца соответствующих периодов работы, отсутствует.
Представленные судебной коллегии стороной ответчика копии документов относительно работы ФИО2 в ЧИФ «Возрождение», компании «Хопер-инвест», ЗАО «Деловая Русь-Сура» отметки о дате их поступления в пенсионный орган не содержат. Кроме того, они по своему содержанию перекликаются с документами, имеющимися в пенсионном деле ФИО2 и наблюдательных делах, оснований считать, что именно указанные документы послужили основанием для вынесения ответчиком распоряжения от 04.06.2019, не имеется.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что пенсионный орган обладал необходимыми документами, подтверждающими спорные периоды работы истца и своим распоряжением от 04.06.2019 фактически признал ошибочность произведенной оценки пенсионных прав истца на момент назначения пенсии, принимая во внимание заявленные истцом требования применительно к ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о возложении на ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом включенных распоряжением от 04.06.2019 периодов работы истца с 1 мая 2016 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 14 июня 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении иска ФИО2 к ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении произвести перерасчет пенсии, постановить в указанной части новое решение, которым иск ФИО2 удовлетворить, возложить на ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО2 с 1 мая 2016 года.
В остальной части оставить решение суда без изменения.
Председательствующий
Судьи
