Судья Черненок Т.В. дело № 33-1424
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего судьи Уткиной И.В.
судей Ирышковой Т.В., Лукьяновой О.В.
при секретаре Рязанцевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Федотова А.А. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 25 января 2019 года, которым постановлено:
Иск Федотова А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконными действий по исключению периода работы из страхового стажа, о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Федотов А.А. обратился в районный суд с иском к УПФР в г. Пензе Пензенской области и просил признать незаконными действия ответчика по исключению из страхового стажа периода его работы в АО «Интехмаш» с 14 января 1993 года по 20 марта 1997 года, возложить на УПФР в г. Пензе Пензенской области обязанность включить в страховой стаж указанный период работы и произвести перерасчет его пенсии с учетом включения в страховой стаж периода его работы с 14 января 1993 года по 20 марта 1997 года.
Истец в обоснование иска указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 27 июня 2018 года он представил трудовые книжки, заполненные 31.07.1974 г., 26.05.1982 г. и 30.08.1984 г., при этом в трудовой книжке от 30.08.1984г. имеется запись о периоде его работы в АО «Интехмаш» с 14.01.1993 (приказ №23 от 14.01.1993) по 20.03.1997 г., что является основанием для включения периода его работы с 14.01.1993 по 20.03.1997 в АО «Интехмаш» в страховой стаж.
Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Федотов А.А. просил решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. По мнению заявителя жалобы, суд неправильно применил нормы материального права, регулирующего порядок установления страховых пенсий, неправильно оценил представленные им доказательства. Считает, что запись в его трудовой книжке, выписка из приказов являются достоверным доказательством его работы по трудовому договору, а не передача работодателем в архив бухгалтерских документов, как и неуплата страховых взносов не должны препятствовать реализации права истца получать пенсию в полном объеме.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулов Д.А. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Федотов А.А., будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что Федотов А.А., 20 июля 1958 года рождения, 27 июня 2018 года обратился в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением об установлении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.
С 20 июля 2018 года Федотову А.А. установлена страховая пенсия по старости в размере 11167, 91 руб.
В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 6 июля 2018 года №123097 из страхового (общего страхового стажа) Федотова А.А. исключены периоды его работы со 02.09.1988 по 31.10.1988, с 01.09.1992 по 10.01.1993, с 14.01.1993 по 20.03.1997.
Период работы Федотова А.А. в АО «Интехмаш» с 14 января 1993 года по 20 марта 1997 года исключен из страхового стажа по тем основаниям, что в трудовой книжке, заполненной 26 мая 1982 года имеется запись о периоде работы в АО «Интехмаш» г. Пенза с 1.09.1992 г. (год и месяц приема, а также год и месяц в основании на прием исправлены, исправления не заверены надлежащим образом). В трудовой книжке, заполненной 30.08.1984г., так же имеется запись о периоде работы в АО «Интехмаш» с 14.01.1993 (приказ №23 от 14.01.1993 г.) по 20.03.1997г. Истребовать уточняющие справки не представляется возможным, поскольку согласно данным, имеющимся в распоряжении пенсионного органа АО «Интехмаш» не зарегистрировано в Пенсионном фонде, каких-либо сведений об организации не обнаружено.
Отказывая в удовлетворении требований истца о признании незаконными действий ответчика по исключению из страхового стажа периода его работы в АО «Интехмаш» с 14 января 1993 года по 20 марта 1997 года и возложении на УПФР в г. Пензе Пензенской области обязанности произвести перерасчет его пенсии с учетом указанного периода, суд первой инстанции исходил из отсутствия сведений о начислении Федотову А.А. в данный период заработной платы, а также отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и иных обязательных платежей работодателем за указанный период.
Судебная коллегия соглашается с этим выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует нормам законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п. п. «б» п. 6 Правил уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г.№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Материалами гражданского и пенсионного дел установлено, что по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица Федотов А.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 3 сентября 2002 года.
В силу приведенной выше части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и поскольку спорный период работы имел место до регистрации Федотова А.А. в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» его страховой стаж должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Между тем, из материалов дела усматривается, что юридическое лицо АОЗТ «Интехмаш» 30 декабря 1992 года было поставлено на налоговый учет в ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы по сведениям, полученным из внешних источников.
В связи с тем, что АОЗТ «Интехмаш» не представило в регистрирующий (налоговый) орган сообщение о внесении записи в ЕГРЮЛ, сведения в ЕГРЮЛ о нем отсутствуют. Юридическое лицо снято 14.06.2017 с налогового учета по причине исключения ИНН, условно включенного в информационные ресурсы.
АО «Интехмаш» не регистрировался в качестве плательщиков страховых взносов в уполномоченном отделении Пенсионного фонда, как предусмотрено Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1, утратившим силу в связи с изданием Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ.
Лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, которые могли служить фактом подтверждения страхового стажа истца, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ в материалах гражданского и пенсионного дела отсутствуют, на их наличие истец не ссылался в ходе разрешения по существу настоящего гражданского дела.
При таких обстоятельствах, факт наличия в трудовой книжке истца записи о его работе в спорный период и справка (л.д.24) судом первой инстанции правомерно не приняты в качестве бесспорного подтверждения обоснованности заявленных требований о включении этого периода в страховой стаж, а доводы апелляционной жалобы истца в той части, что не передача работодателем в архив бухгалтерских документов, как и неуплата страховых взносов не должны препятствовать реализации его права получать пенсию в полном объеме, как основанные на ошибочном толковании материального закона и заявленные без учета фактических обстоятельств, не могут служить основанием к отмене судебного решения.
С учетом характера спорных правоотношений не может быть признана обоснованной ссылка истца на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П, в силу которого пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 25 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федотова А.А. -без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
