Судья Белоглазова Н.В. № 33-351
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 февраля 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бабаняна С.С.
судей Терехиной Л.В., Мананниковой В.Н.
при секретаре Сивухо М.Н.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 25 ноября 2014 года, которым постановлено:
ФИО1 в удовлетворении иска к ГКУ Центр занятости населения города Пензы об оспаривании размера пособия по безработице и понуждении к включению в период оплачиваемой работы периодов временной нетрудоспособности отказать.
Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГКУ «Центр занятости населения города Пензы». Приказами от ДД.ММ.ГГГГ он был признан безработным и ему назначено пособие по безработице в минимальном размере. При постановке на учет им предоставлена справка с последнего места работы ОАО <данные изъяты> (работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) о среднем заработке для исчисления пособия по безработице за период: октябрь, ноябрь, декабрь <данные изъяты> года, из которой следует, что в октябре 32 часа больничный лист, в ноябре 82 часа больничный лист, в декабре 119 часов больничный лист. Ранее работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, при подсчете 26 календарных недель оплачиваемой работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не включив периоды временной нетрудоспособности), ему насчитали 22 недели оплачиваемой работы и назначили минимальное пособие по безработице, вместо максимального. Согласно Рекомендациям о реализации территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения отдельных статей Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 10.01.2003 года №8-ФЗ) с подписью бывшего руководителя Департамента занятости населения Ю.В.Герций, при определении периода оплачиваемой работы следует учитывать наличие трудовых отношений между работником и работодателем, предполагающее выполнение работником определенной трудовой функции и получение заработной платы. В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработной платой является вознаграждение за труд, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Таким образом, в период оплачиваемой работы при подсчете включается: время трудовой деятельности работника, за которое работодатель выплачивает вознаграждение за труд (заработную плату) (гл. 21 раздела VI ТК РФ); период временной нетрудоспособности работника, в том числе листок временной нетрудоспособности, выдаваемый на период отпуска по беременности и родам, за который работодатель выплачивает пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом (Гл.28 раздела VII ТК РФ: период ежегодного оплачиваемого отпуска; время простоя работника по вине работодателя, которое оплачивалось работодателем; время вынужденного прогула, которое оплачивалось работодателем, при восстановлении работника на прежней работе по решению органа, рассматривавшего трудовой спор. Данные рекомендации переданы руководителям территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости на совещании, состоявшемся 18 февраля 2003 года в Минтруде России. Таким образом, не включив периоды временной нетрудоспособности при подсчете 26 календарных недель оплачиваемой работы, ответчиком были допущены неправомерные действия, которые затрагивают его права и законные интересы.
На основании изложенного просит суд обязать ГКУ ЦЗН г.Пензы устранить нарушение его прав и при подсчете 26 календарных недель оплачиваемой работы, включить периоды временной нетрудоспособности.
Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подал апелляционную жалобу с просьбой об отмене судебного акта, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ГКУ ЦЗН г. Пензы по доверенности ФИО2 просил оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2013 № 973 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год» минимальная величина пособия по безработице установлена в размере <данные изъяты> рублей.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «Центр занятости населения города Пензы». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ он был признан безработным и назначено пособие по безработице в минимальном размере.
При постановке на учет им предоставлена справка с последнего места работы ОАО <данные изъяты> (работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) о среднем заработке для исчисления пособия по безработице за период: октябрь, ноябрь, декабрь <данные изъяты> года. Ранее работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании данной справки ГКУ «Центр занятости населения города Пензы» при подсчете 26 календарных недель оплачиваемой работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включил периоды его временной нетрудоспособности. Ему было насчитано 22 недели оплачиваемой работы и назначено минимальное пособие по безработице.
Пунктом 4 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 № 62 «Об утверждении порядка исчисления среднего заработка для определения размере пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости" установлено, что при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам.
Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными нормами права, а также ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом, исходя из того, что период временной нетрудоспособности работника не является выполнением им оплачиваемой работы, а является периодом, на который распространяются социальные гарантии, пособие по временной нетрудоспособности предоставляется по системе обязательного социального страхования и выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании ст. 30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2013 № 973 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год» пособие в минимальном размере в сумме <данные изъяты> руб. ФИО1 назначено правильно.
По изложенным мотивам судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда. Решение суда является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 25 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
