Судья Мисюра Е.В. дело № 33а-1850/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 июня 2016 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Окуневой Л.А.,
судей Крючковой Н.П., Репиной Е.В.,
при секретаре Аблязове Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по апелляционной жалобе и.о. начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Уваровой Н.В. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 29 февраля 2016 г., которым постановлено:
«В удовлетворении административного иска государственного учреждения – управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области к Симкову Д.И. о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов отказать»,
заслушав доклад судьи Репиной Е.В., объяснения представителя административного истца Улыбиной Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Кежаева Н.В., просившего решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения,
У С Т А Н О В И Л А:
Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области (далее – ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области) обратилось в суд с названным иском, в обоснование которого указало, что в период с 17.06.2004 по 17.02.2012 Симков Д.И. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» являлся плательщиком страховых взносов.
Недоимка по страховым взносам за 2008 - 2009 г. г. взыскана в соответствии со ст. ст. 20, 25, 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». По постановлению о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя-индивидуального предпринимателя от 22.05.2009 № 333 в счет погашения недоимки по страховым взносам за 2008 г. поступили следующие платежи: платежное поручение № 536 от 14.12.2009 на сумму <данные изъяты> руб., платежное поручение № 659 от 25.12.2009 на сумму <данные изъяты> руб., платежное поручение от 03.03.2010 на сумму <данные изъяты> руб.
Таким образом, недоимка по страховым взносам за 2008 г. составила <данные изъяты> руб.
По постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 17.05.2010 № 396 в счет погашения недоимки по страховым взносам за 2009 г. поступили следующие платежи: пени в сумме <данные изъяты> руб. (платежное поручение № 990 от 27.10.2010), пени в сумме <данные изъяты> руб (платежное поручение № 85 от 27.10.2010).
В связи с несвоевременным исполнением Симковым Д.И. обязательств по своевременной уплате страховых взносов за 2008-2009 гг. ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области произвело начисление пеней за период с 26.03.2014 по 16.10.2014 в сумме <данные изъяты> руб., за период с 17.10.2014 по 06.04.2015 – <данные изъяты> руб.
Для добровольной уплаты пеней должнику были направлены требование № 06800540083153 от 16.10.2014 с предложением исполнить предъявленное требование в срок до 04.11.2014 (погасить пени в размере <данные изъяты> руб.) и требование № 06800540033763 от 06.04.2015 с предложением исполнить предъявленное требование в срок до 25.04.2015 (погасить пени в размере <данные изъяты> руб.).
Административный истец просил взыскать с Симкова Д.И. в пользу ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов в общей сумме <данные изъяты> руб., из которых: пени на страховые взносы на страховую часть пенсии на КБК <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.; пени на страховые взносы на накопительную часть пенсии на КБК <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.; восстановить срок подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций на сумму <данные изъяты> руб.
Кузнецкий районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе и.о. начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области ставит вопрос об отмене решения, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела. Нарушения Управлением процедуры взыскания недоимки по страховым взносам отсутствуют. Материалами административного дела подтверждается отсутствие факта Симковым Д.И. недоимки по страховым взносам в размере <данные изъяты> рублей. Пени начислена за каждый календарный день просрочки и составила размер <данные изъяты> руб. Судом нарушена норма процессуального права, поскольку не рассмотрено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска.
От административного ответчика Симкова Д.И. поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых он выражает согласие с принятым судом решением.
Административный ответчик Симков Д.И., представители заинтересованных лиц УФССП России по Пензенской области, Кузнецкого МОСП УФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В соответствии со ст. 150 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь – индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела и было установлено судом, 17.06.2004 Симков Д.И. поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.
17.02.2012 Симков Д.И. снят с учета на основании собственного решения прекратить предпринимательскую деятельность, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.10.2013.
В нарушение действующего законодательства Симков Д.И. в установленный срок не исполнил обязанность по уплате страховых взносов за 2008 и 2009 гг.
Недоимка по страховым взносам за 2008 г. взыскана в соответствии со ст. ст. 25, 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя-индивидуального предпринимателя от 22.05.2009 № 333).
Недоимка по страховым взносам за 2009 г. взыскана в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 17.05.2010 № 396).
В связи с несвоевременным исполнением Симковым Д.И. обязательств по своевременной уплате страховых взносов за 2008-2009 гг. ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области произвело начисление пеней за период с 26.03.2014 по 16.10.2014 в сумме <данные изъяты> руб., за период с 17.10.2014 по 06.04.2015 – <данные изъяты> руб.
Разрешая требования ГУ - УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области к Симкову Д.И. о взыскании задолженности по уплате пени на недоимку по страховым взносам, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований, указав, что административный истец на дату обращения с настоящим иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по страховым взносам за указанные периоды, при этом исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате сумм страховых взносов.
Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, соответствует установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии со статьей 26 Закона N 167-ФЗ и статьей 25 Федерального закона N 212-ФЗ за нарушение сроков по уплате страховых взносов подлежат начислению пени.
Согласно частям 3, 5 указанной нормы пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.
Из анализа положений статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что пени являются мерой ответственности за нарушение срока внесения соответствующего платежа, то есть требование об их взыскании является производным от требования о взыскании спорного платежа, поскольку только при наличии недоимки по его уплате плательщику страховых могут быть начислены пени. С истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок и по дополнительному обязательству.
В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ решения органов Пенсионного Фонда РФ о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование являются исполнительными документами и подлежат исполнению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве"). Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению установлены статьей 21 ФЗ "Об исполнительном производстве". В соответствии с частью 1 статьи 31 указанного Закона истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Согласно расчету ГУ - УПФ РФ по г. Кузнецку и кузнецкому району Пензенской области за 2008, 2009 год Симкову Д.И. начислена задолженность по страховым взносам в сумме <данные изъяты> руб.
Поскольку указанная задолженность не была погашена Симковым Д.И., административным истцом в адрес ФССП РФ направлены на исполнение постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя-индивидуального предпринимателя от 22.05.2009 № 333; постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 17.05.2010 № 396.
За период с 26.03.2014 по 06.04.2015 ответчику начислены пени в общей сумме <данные изъяты> руб., из которых: пени на страховые взносы на страховую часть пенсии – <данные изъяты> руб.; пени на страховые взносы на накопительную часть пенсии – <данные изъяты> руб.
Как видно из материалов дела, согласно сведениям Кузнецкого МОСП УФССП России по Пензенской области исполнительные производства, возбужденные 27.05.2010 № 3375/10/31/58 29.09.2011 на основании постановления ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от 17.05.2010 № 396 и 29.05.2009 № 1153/09/31/58 на основании постановления ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от 22.05.2009, окончены 19.05.2012, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Однако, в течении срока предъявления исполнительного документа к исполнению административный истец с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, не обратился, сведений о повторном предъявлении в службу судебных приставов в предусмотренные законодательством сроки исполнительного листа о взыскании с Симкова Д.И. страховых взносов за 2008-2009 год, материалы дела не содержат.
Как правильно указано судом, постановления о взыскании недоимки с Симкова Д.И. за 2008-2009 гг. не являются доказательствами, подтверждающими наличие задолженности, так как административный истец на дату обращения с настоящим иском в суд уже утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по страховым взносам за указанные периоды.
Поскольку на момент рассмотрения дела судом пресекательные сроки, предусмотренные законом для исполнения вынесенных пенсионным органом постановлений, истекли, судом не восстанавливались, постановления об окончании исполнительных производств не отменены, районный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судьей не рассмотрено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска, не могут служить основанием к отмене принятого решения, поскольку отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд рассмотрел административный иск по существу, исследовав фактические обстоятельства дела, не применив положения ч. 5 ст. 180 КАС РФ.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия-
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 29 февраля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу и.о. начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Уваровой Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
