Судья: Второва Н.Н. Дело № 33-163
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«22» января 2019 г. г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Жидковой Е.В.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 31 октября 2018 г., которым постановлено:
«исковые требования ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии- удовлетворить
Включить ФИО8 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО8 в производственно-строительном кооперативе «Межхозяйственная передвижная механизированная колонна – 5» производственного объединения «Орелагропромстрой» с 07 сентября 1992 г. по 26 сентября 1994 г. и в филиале «Орловской передвижной механизированной колонны – 3» АО «Орелагропромстрой» с 30 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г. кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятый на работах с применением мастик и грунтовок.
Признать за ФИО8 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ФИО8 досрочную пенсию по старости с учетом суммирования льгот в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03 мая 2018 г.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ФИО8 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 коп. (триста рублей 00 коп.)».
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Забелиной О.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО9, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения ФИО8 и его представителя ФИО10 относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
ФИО8 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что он имеет специальный стаж более 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда в связи с работой кровельщиком по рулонным кровлями и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок, при этом в период с 07 сентября 1992 г. по 01 февраля 1998 г. указанная работа осуществлялась им по адресу: Орловская область, Орловский район, Северный парк 23 (в настоящее время – Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, ул. Завозная, 17), то есть, в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Однако, при обращении в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области для назначения пенсии по старости досрочно ему было отказано.
В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований, просил суд включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» период его работы в производственно-строительном кооперативе «Межхозяйственная передвижная механизированная колонна –5» производственного объединения «Орелагропромстрой» с 07 сентября 1992 г. по 26 сентября 1994 г. (2 года 0 месяцев 19 дней) в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок и период работы в филиале «Орловской передвижной механизированной колонны – 3» акционерного общества «Орелагропромстрой» с 30 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г. (2 года 3 месяца 1 день) в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок; признать за ним право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 07 сентября 1992 г. по 01 февраля 1998 г. в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату ему пенсии по старости досрочно с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста (в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и выполнения работы с тяжелыми условиями труда) с 03 мая 2018 г. (с момента обращения за ее назначением).
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В обоснование доводов жалобы указывает, что факт работы истца на производстве с тяжелыми условиями труда не подтвержден, поскольку отсутствуют документы, свидетельствующие о его работе в спорный период кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок.
Приводит доводы о том, что факт работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 07 сентября 1992 г. по 26 сентября 1994 г. и с 30 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г. не подтвержден документально.
Ссылается на то, что право на досрочное назначение пенсии могло возникнуть у ФИО8 не ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Разделом XXVІІ «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрена должность «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» (код 2290000а-13201).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 03 мая 2018 г. ФИО8 обратился в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с наличием стажа работ с тяжелыми условиями труда свыше 12 лет 6 месяцев (т. 1 л.д. 86).
Отказывая истцу в назначении пенсии досрочно в возрасте 54 лет, ответчик указал, что ФИО8 имеет право на назначение пенсии в возрасте 57 лет, поскольку его стаж работ, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет <...> лет <...> месяца <...> дней, периоды работы с 07 сентября 1992 г. по 26 сентября 1994 г. в должности кровельщика в ПСК МПМК- 5, с 30 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г. в должности кровельщика в Орловской ПМК-3 АО «Орелагропромстрой» не подлежит зачету, поскольку правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются только кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок. Кроме того, организации, в которых работал ФИО8 в 1992-1996 г. находились в г. Орле, а территория данного населенного пункта не поименована в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС (т. 1 л.д. 8-9).Между тем, судом бесспорно установлено, что ФИО8 в период работы с 07 сентября 1992 г. по 26 сентября 1994 г. и с 30 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г. работал кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок на условиях полной занятости.
Так, ФИО8 07 сентября 1992 г. был принят на работу кровельщика 2-го разряда в производственно-строительный кооператив «Межхозяйственная передвижная механизированная колонна № 5» производственного объединения «Орелагропромстрой», где проработал до 26 сентября 1994 г. За период его работы в данной организации ему были присвоены 3-й и 4-й разряд кровельщика.
30 сентября 1994 г. он был принят в филиал «Орловская передвижная механизированная колонна -3» АО «Орелагропромстрой» (далее по тексту -Орловское ПМК-3 филиал АО «Орелагропромстрой») кровельщиком 4 разряда по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, где проработал до 13 февраля 2003 г. В период работы в данной организации, 01 апреля 2001 г., ему был присвоен 5-й разряд кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов.
Согласно пункту 6 постановления Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 г. № 226/125/15-88 «Об утверждении раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалифицированного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3», действующего в спорные период работы ФИО8, присвоение рабочему квалификационного разряда или его повышение производится на основании заявления рабочего и представления мастера квалификационной комиссии при строительном (монтажном, ремонтно-строительном и др.) управлении или на участке производителя работ (старшего производителя работ при отсутствии в его подчинении производителя работ) в составе главного инженера или соответственно производителя работ (председатель комиссии), представителя соответствующего профсоюзного комитета (заместитель председателя комиссии), мастера, бригадира, одного-двух рабочих той профессии, по которой сдает испытание (пробу) рабочий. К участию в работе квалификационной комиссии могут быть привлечены инженер по технике безопасности, инженер по труду и заработной плате, а также другие специалисты. В таком же порядке производится присвоение разрядов рабочим, занятым в подсобных производствах, находящихся на строительном балансе строительных, монтажных и ремонтно-строительных организаций. При этом председателем квалификационной комиссии является руководитель или главный инженер подсобного производства (цеха). Рабочему выдается свидетельство установленной формы и присвоенный ему разряд заносится в его трудовую и расчетную книжки.
В протоколе квалификационной комиссии, приказе, трудовой и расчетной книжках профессия рабочего записывается в точном соответствии с ее наименованием, приведенным в алфавитном указателе настоящего раздела (пункт 7 постановления Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 г. № 226/125/15-88 «Об утверждении раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалифицированного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3»).
В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (ЕТКС) в разделе «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» от 1985 г. были предусмотрены профессии «Кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов» 2- 5 разряд и «Кровельщик по стальным кровлям» 2-5 разряд.
Таким образом, присвоение квалификационного разряда производилось в порядке очередности и профессия рабочего должна быть записана в точном соответствии с ее наименованием, приведенным в алфавитном указателе ЕТКС.
Поскольку ФИО8 имеет 5-й разряд кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок, который мог быть ему присвоен только после получения низших разрядов по этой профессии, и принимая во внимание, что ЕТКС была предусмотрена должность «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов», то работодателем производственно-строительным кооперативом «Межхозяйственная передвижная механизированная колонна №5» производственного объединения «Орелагропромстрой» в период с 1992г. по 1994 г. должность ФИО8 как «кровельщик» была указана неверно, не в точном соответствии с названием, предусмотренном в алфавитном указателе профессий рабочих ЕТКС.
Данное обстоятельство нашло свое подтверждение и в свидетельских показаниях ФИО1, работавшей в 1992-1994 гг. в производственно-строительном кооперативе «Межхозяйственная передвижная механизированная колонна №5» производственного объединения «Орелагропромстрой» начальником отдела кадров, пояснившей, что по незнанию она неправильно указала должность ФИО8 как кровельщик, хотя он всегда работал кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок.
Согласно СНиП ІІ-26-76 1980 «Кровли», действующих в спорные периоды работы ФИО8, при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа К-1 до К-12), предусматривалось обязательное применение мастик и грунтовок.
Исходя из того, что устройство рулонных кровель без применения мастик и грунтовок не допускалось, кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов должен был уметь приготавливать мастики и грунтовки, уметь покрывать односкатные и двускатные крыши рулонными и мастичными материалами, знать способы приготовления холодных и горячих мастик и т.д. (раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалифицированного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 г. № 226/125/15-88).
Свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО4 в суде первой инстанции также пояснили, что ФИО8 в МПМК-5 работал кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов на работах с применением мастик и грунтовок. В связи с тяжелыми условиями труда ему выдавалась спецодежда и молоко, а также предоставлялся отпуск большей продолжительностью.
Принимая во внимание ранее действующее законодательство и показания свидетелей, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ФИО8 в период с 07 сентября 1992 г. по 26 сентября 1994 г. работал кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок.
Из материалов дела также следует, что 26 сентября 1994 г. ФИО8 был уволен в порядке перевода в МПМК-3 АО «Орелагропромстрой», где проработал до 13 февраля 2003 г.
При этом период работы ФИО8 с 01 января 1997 г. по 13 февраля 2003 г. был засчитан ответчиком в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. То есть ответчик признал, что ФИО8 в филиале «Орловская передвижная механизированная колонна -3» АО «Орелагропромстрой» работал в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок.
Данная организация занималась эксплуатацией и всеми видами ремонта жилищного фонда, осуществлением строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ, что подтверждается уставом дочернего открытого акционерного общества «Орловская передвижная механизированная колонна-3» ОАО «Орелагропромстрой» (ранее филиал «Орловская передвижная механизированная колонна -3» АО «Орелагропромстрой»). МПМК – 3 в период с 1992 г. по 1993 г. построило 14 объектов, в том числе многоквартирные жилые дома, жилой поселок, санаторий, данные о строительстве с 1994 г. по 1996 г. не сохранились.
За период работы в указанной организации ФИО8 простоев не имел, заработная плата была ему начислена в полном объеме.
Свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7 подтвердили факт работы ФИО8 в Орловское ПМК-3 филиал АО «Орелагропромстрой» в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок.
Согласно карточки Т2 на имя ФИО8 за период его работы в Орловское ПМК-3 филиал АО «Орелагропромстрой» ему предоставлялся ежегодный отпуск в размере 30 дней, что свидетельствует о предоставлении дополнительного отпуска за вредные условия труда (статья 66 и 68 Кодекса Законов о труде Российской Федерации).
Учитывая, что характер работы ФИО8 в Орловское ПМК-3 филиал АО «Орелагропромстрой» с 1994 г. по 2003 г. не менялся, что подтверждается записями в трудовой книжке и в представленных приказах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в период работ с 30 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г. ФИО8 выполнял работу «кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов на работах с применением мастик и грунтовок».
Установив, что работодателями неправильно (неполно) было указано наименование должности истца, а ФИО8 с 07 сентября 1992 г. по 26 сентября 1994 г. и с 30 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г. занимал должность «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятый на работах с применением мастик и грунтовок» и был занят на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что период работы ФИО8 с 07 сентября 1992 г. по 26 сентября 1994 г. и с 30 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г. подлежит включению в специальный трудовой стаж.
С учетом признанных ответчиком периодов работы с тяжелыми условиями (<...> лет <...> месяца <...> дней), суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу, что специальный стаж ФИО8 составляет 12 лет 6 месяцев, а потому он имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста на 5 лет.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения спорных периодов в льготный стаж для назначения пенсии досрочно является несостоятельным, поскольку в данном случае фактически имеет место неправильное наименование работодателем профессии истца. Неверное указание работодателем в трудовой книжке занимаемой должности не может являться основанием для ограничения гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права истца на получение пенсионного обеспечения в соответствии с законом. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет и хранение несет работодатель. Однако, в настоящее время указанные организации не существуют.
Судом также установлено, что ФИО8 в период с 7 сентября 1992 г. по 26 сентября 1994 г. и с 30 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г. работал на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а потому он имеет право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.
С данным выводом суда судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Законодатель, реализуя свои полномочия, в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В разделе IV Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия
Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
До 01 января 1998 г действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, в котором был указан населенный пункт деревня Коневка Платоновского сельского совета Орловского района Орловской области.
Судом установлено и следует из материалов дела, что МПМК -5 объединения «Орелагропромстрой» и ПМК-3 объединения «Орелагропромстрой», в которых работал истец в период с 1992 г. по 1996 г. были расположены в районе населенного пункта Коневка.
Данный вывод также подтверждается вступившими в законную силу решениями судов о признании за гражданами право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльтской АЭС, установившими нахождение МПМК-5 и ПМК-3 объединений «Орелагропромстрой» на территории земель Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области в районе д. Коневка.
Установив, что ФИО8 работал с 7 сентября 1992 г. по 26 сентября 1994 г. и с 30 сентября 1994 г. по 31 декабря 1996 г. на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ФИО8 имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 1 год.
Поскольку действующим законодательством допускается суммирование льгот по снижению пенсионного возраста, то суд перовой инстанции пришел к правильному выводу об уменьшении пенсионного возраста ФИО8 на шесть лет.
В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось законных оснований для включения спорных периода в льготный стаж для назначения пенсии ФИО8, являются несостоятельными и опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Поскольку право ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочную пенсию, возникло с момента достижения возраста 54 лет, а в Государственное учреждение– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) он обратился 3 мая 2018 г., то есть, после достижения указанного возраста, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении ФИО8 пенсии с момента обращения за назначением пенсии – с 3 мая 2018 г.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения пенсии с 3 мая 2018 г. основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.
Поскольку исковые требования ФИО8 были удовлетворены, то суд первой инстанции в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распределил судебные расходы. В данной части решение суда не обжалуется.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для изменения вынесенного решения, выводы суда являются законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 31 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
