Судья Савченкова Н.Н. Дело №33-2945/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 ноября 2018г. город Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коротченковой И.И.
судей Курлаевой Л.И., Хомяковой М.Е.
при секретаре Касьяновой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Горбуновой Любови Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) об обязании засчитать период работы в страховой стаж для назначения пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) на решение Ливенского районного суда Орловской области от 07 августа 2018г., которым постановлено:
«Исковые требования Горбуновой Любови Васильевны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе (межрайонное) засчитать Горбуновой Любови Васильевне, <дата> года рождения, в страховой стаж период ее работы в КФХ «Темп» с 07 апреля 1992г. по 19 февраля 1999г».
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Чумичевой Н.В., поддержавшей доводы жалобы в части, возражения истца Горбуновой Л.В., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия
установила:
Горбунова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о возложении обязанности засчитать период работы в страховой стаж для назначения пенсии.
В обоснование заявленных требований указывала, что с 02 апреля 1982г. она осуществляла трудовую деятельность, имеет необходимый стаж для назначения пенсии, <дата>г. ей исполнилось 55 лет.
В феврале 2018г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Ливенском районе (межрайонное)), уведомлением от 04 мая 2018г. ей было отказано в учете для назначения страховой пенсии по старости и определении ее расчетного размера периода работы в крестьянском фермерском хозяйстве «Темп» (далее КФХ «Темп»). Основанием к принятию такого решения послужили те обстоятельства, что в ее трудовой книжке не читается печать в записи об увольнении, не оплачены страховые взносы за указанные периоды ее работы.
Считала данный отказ ГУ УПФ РФ в Ливенском районе (межрайонное) неправомерным и просила обязать ответчика засчитать период ее трудовой деятельности в КФХ «Темп» с 07 апреля 1992г. по 19 февраля 1999г. в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ливенском районе (межрайонное) просит об отмене решения как незаконного.
Считает, что у суда не имелось оснований для включения в страховой стаж периода работы истца в КФХ «Темп».
Указывает, что Горбунова Л.В. как член КФХ, самостоятельно обеспечивала себя работой, осуществляла свободно избранную ею деятельность на свой страх и риск и обязана была уплачивать страховые взносы, она не могла не знать о наступлении неблагоприятных последствий из-за отсутствия страховых отчислений в пенсионный орган.
Ссылается на то, что КФХ «Темп» было зарегистрировано и приобрело статус юридического лица 06 апреля 1994г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем включение периодов работы Горбуновой Л.В. в КФХ «Темп» ранее 06 апреля 1994г. неправомерно.
В суде апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в Ливенском районе (межрайонное) отказался от жалобы в части включения Горбуновой Л.В. в страховой стаж периода работы в КФХ «Темп» с 01 января 1993г. по 31 декабря 1997г. в связи с добровольным включением ответчиком данного периода в страховой стаж и перерасчетом страховой пенсии по старости. Доводы жалобы в части необоснованности включения периодов работы Горбуновой Л.В. по мотивам отсутствия до 06 апреля 1994г. у КФХ «Темп» статуса юридического лица, также не поддерживал.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.
С 01 января 2015 г. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Частью 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 Закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ч. 3 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях»).
В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Детализация документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, а также детализация учета свидетельских показаний для установления стажа установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Пунктами 10, 11, 16 указанных Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
В силу ст. 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство - является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.
Глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. При этом время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию.
В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дано разъяснение о том, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющихся страхователями (к примеру индивидуальные предпринимателя, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04 декабря 2007г. № 950-0-0, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом согласно Постановлению Совета Министров от 11 октября 1993г. № 1020 было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год. Доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.
Доходы, полученные в натуральной форме, учитываются в составе совокупного годового дохода по государственным регулируемым, а в случае их отсутствия по рыночным ценам, действующим на момент получения дохода. Сведения о финансовом результате (доходе) от указанной деятельности представляются государственными территориальными налоговыми инспекциями уполномоченным Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах в порядке, определяемом Государственной налоговой службой Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Горбунова Л.В., <дата> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости.
Уведомлением ГУ УПФ РФ в Ливенском районе (межрайонное) от 04 мая 2018г. Горбуновой Л.В. отказано в учете для назначения страховой пенсии по старости и определения ее расчетного размера, периода работы с 07 апреля 1992г по 19 февраля 1999г. в КФХ «Темп». При этом указано, что КФХ «Темп» зарегистрировано в ПФР как работодатель с 27 сентября 1995г., страховые взносы за работника Горбунову Л.В. были начислены и оплачены за сентябрь 1995г. В выписке из лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации 15 июня 1998г.) полностью отсутствуют сведения за период работы в КФХ «Темп», в том числе с 15 июня 1998г. по 19 февраля 1999г.
Полагая, что ее пенсионные права нарушены, Горбунова Л.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и обязании ответчика засчитать в трудовой стаж Горбуновой Л.В. период ее работы в КФХ «Темп» с 07 апреля 1992г. по 19 февраля 1999г.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильно примененных нормах пенсионного законодательства и подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Ливенского района от 17 февраля 1992г. №Г.В.И. был выделен от колхоза «Весна» земельный участок для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. Г.В.И. утвержден главой крестьянского (фермерского) хозяйства, Горбунова Л.В. - членом хозяйства. За крестьянским (фермерским) хозяйством закреплено наименование «Темп». КФХ «Темп» было зарегистрировано по адресу: <адрес>.
06 апреля 1994г. постановлением главы администрации Ливенского района № зарегистрирован устав КФХ «Темп».
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц КФХ «Темп» зарегистрировано 06 апреля 1994г., прекратило свою деятельность – 27 ноября 2007г.
Из трудовой книжки Горбуновой Л.В. следует, что в период с 07 апреля 1992г. по 19 февраля 1999г. она работала в КФХ «Темп» в должности главного бухгалтера. Уволена по собственному желанию. Запись в трудовой книжке удостоверена главой КФХ «Темп» Г.В.И., который подтвердил ее достоверность.
Наряду с показаниями свидетеля Г.В.И., факт осуществления хозяйственной деятельности КФХ «Темп», а также выполнения Горбуновой Л.В. обязанностей главного бухгалтера в спорный период времени (с 1992 по 1999 г.), подтвержден показаниями свидетелей Л.А.Г., С.В.Г., В.В.В.
Согласно ответу МРИ ФНС России №3 по Орловской области от 07 августа 2018г., налоговые декларации и бухгалтерская отчетность КФХ «Темп» за период с 07 апреля 1992г. по 19 февраля 1999г. уничтожены по истечении срока хранения.
В подтверждение ведения КФХ «Темп» хозяйственной деятельности (уплаты страховых взносов) истцом представлены инкассовые поручения (распоряжения) по подоходному налогу, налогу на прибыль, жилфонд, НДС (налоговая декларация) за 1997год, ведомость финансовых результатов КФХ «Темп» за 1996год, акты камеральной проверки отделения ПФР от 19 января 1996 г., расчетные ведомости по страховым взносам за 1995-1996гг., хронология расчетов налоговой инспекции за 1998 г. А также иные документы, подтверждающие ведение КФХ «Темп» хозяйственной деятельности (накладные, справки, приказы), из которых видно Горбунова Л.В. занимала должность главного бухгалтера КФХ «Темп».
По данным ГУ УПФ РФ в Ливенском районе (межрайонное) КФХ «Темп» зарегистрировано в ПФР как работодатель с 27 сентября 1995 г. и снято с учета с 5 декабря 2013 г.. Страховые взносы за работника Горбунову Л.В. были начислены и оплачены за сентябрь 1995 г. Дата регистрации Горбуновой Л.В. в системе обязательного пенсионного страхования 15 июня 1998г.
Вместе с тем, согласно справке № от 25 октября 2018г. отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ УПФ РФ в Ливенском районе (межрайонное), представленной суду апелляционной инстанции, КФХ «Темп» зарегистрировано в ПФР с 14 сентября 1992г. и снято с учета 27 ноября 2007г. Страховые взносы за период с 01 января 1993г. по 31 декабря 1997г. уплачены в полном объеме, страховые взносы за период с 01 января 2002г. по 31 декабря 2002г. начислены в 2002г. и оплачены в 2004г., за период с 01 января 2003г. по 31 декабря 2003г. начислены в 2003г. и оплачены в 2004г., за период с 01 января 2004г. по 31 декабря 2004г. начислены в 2004г. но не оплачены, за период с 01 января 2005г. по 31 декабря 2005г. начислены в 2005г. и оплачены в 2006г., за период с 01 января 2006г. по 31 декабря 2006г. начислены в 2006г. и оплачены в 2007г., за период с 01 января 2007г. по 27 ноября 2007г. оплачены в 2010г.
Из материалов дела следует, что 30 октября 2018г. ответчиком произведен перерасчет пенсии Горбуновой Л.В. с учетом добровольного включения в страховой стаж периода работы в КФХ «Темп» с 01 января 1993г. по 31 декабря 1997г., что подтверждается материалами пенсионного дела Горбуновой Л.В.
Доводы ответчика о том, что периоды с 07 апреля 1992г. по 31 декабря 1992г., а также с 01 января 1998г. по 19 февраля 1999г. не подлежат включению в страховой стаж истца, являются несостоятельными. Действующее в спорный период законодательство не предусматривало обязанности граждан, являющихся членами крестьянского (фермерского) хозяйства или его наемными работниками, самостоятельно уплачивать взносы по социальному страхованию. Главы крестьянских (фермерских) хозяйств были обязаны уплачивать соответствующие страховые взносы в пенсионный фонд в фиксированном размере за себя, за каждого члена и наемного работника. Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, отсутствие документально подтвержденных доказательств уплаты главой КФХ «Темп» страховых взносов не должно рассматриваться как нарушение пенсионных прав Горбуновой Л.В. на зачет указанных периодов работы в страховой стаж.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку они были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства и представленных доказательств, оснований для ее переоценки не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 07 августа 2018г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
