Дело № 33-599/2018 (№ 33-10189/2017)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 января 2018 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Ившиной Т.В., Раковского В.В.,
при секретаре Михалевой В.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Симоновой Л.В. на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 28 сентября 2017 года по иску Симоновой Л.В. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Зареченская классическая гимназия о взыскании заработной платы.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснение Симоновой Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Зареченская классическая гимназия Кардинале В.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Симонова Л.В. обратилась в суд с иском к МБОУ Зареченская классическая гимназия, указав, что работает "Должность". Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в её расчётных листах по заработной плате до сентября 2016 года была строка «Повышение 5 % с 2013 года – 1006 рублей». С сентября 2016 года данную выплату ответчик не производит. С учетом уточнения исковых требований Симонова Л.В. просила суд взыскать с ответчика невыплаченную заработную плату с сентября 2016 года по август 2017 года (повышение 5 % с 2013 года) в размере 10 256 рублей.
Определением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 14.09.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены районный отдел образования администрации Тоцкого района Оренбургской области, администрация Тоцкого района Оренбургской области.
Истец Симонова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МБОУ Зареченская классическая гимназия адвокат Кардинале В.В., действующая на основании ордера, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьих лиц - районного отдела образования администрации Тоцкого района Оренбургской области, администрации Тоцкого района Оренбургской области Ковешникова А.И., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 28 сентября 2017 года исковые требования Симоновой Л.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Симонова Л.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Статьями 129 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников федеральных государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что приказом от (дата)№ Симонова Л.В. принята "Должность" в МБОУ Зареченская классическая гимназия. (дата) с ней заключен трудовой договор №.
Согласно расчетных листков на имя Симоновой Л.В. за период с 2013 года по август 2016 года включительно, заработная плата ей выплачивалась ежемесячно с учетом повышения на 5% в сумме 1 006,29 рублей.
Симонова Л.В. усматривает нарушение своих трудовых прав в связи с прекращением указанной повышающей выплаты с сентября 2016 года и, ссылаясь на Указ Президента от 07.05.2012 года N 597, просит взыскать задолженность по заработной плате за период с сентября 2016 года по август 2017 года, из расчета невыплаченных ежемесячно 1 006,29 рублей.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики, было установлено принять до 01.12.2012 года программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг.
Положения Указа Президента РФ от 07.05.2012 года N 597 и Программы поэтапного совершенствования системы платы труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 год ориентированы на определение средних показателей заработной платы категорий работников, которые по мере реализации программы могут корректироваться с учетом специфики каждого региона.
В соответствии с постановлением администрации Тоцкого района Оренбургской области от 21.12.2012 года №1319-п «Об увеличении фонда оплаты труда», для формирования расходов бюджета по учреждениям образования на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 год, на основании приказа Министерства финансов Оренбургской области от 17.09.2012 года № 80 «Об утверждении методики формирования областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 год», в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», с 01.01.2013 года увеличен фонд оплаты труда "Должность" – на 5 %; "Должность" – на 30 %. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществлялось в пределах средств бюджета, предусмотренных районному отделу образования.
До 01.09.2016 года (в течение 2013, 2014, 2015 учебного года) районный отдел образования получал дотации на увеличение фонда оплаты труда "Должность".
03.10.2016 года постановлением администрации Тоцкого района Оренбургской области № 1133-п утверждено Примерное положение об оплате труда работников учреждений образования, подведомственных отделу образования администрации Тоцкого района.
17.10.2016 года МБОУ Зареченская классическая гимназия утверждено Положение об оплате труда работников гимназии.
10.01.2017 года МБОУ Зареченская классическая гимназия заключила с Симоновой Л.В. дополнительное соглашение к трудовому договору № от (дата), которым условия оплаты труда истца приведены в соответствие с Положением об оплате труда работников гимназии.
Разрешая требования Симоновой Л.В. о взыскании в её пользу недоплат за период с сентября 2016 года по август 2017 года, которые, по мнению истца, должны были быть произведены на основании Указа Президента от 07.05.2012 года, суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, правильно указал, что спорные выплаты производились в соответствии с постановлением администрации Тоцкого района Оренбургской области от 21.12.2012 года №1319-п об увеличении фонда заработной платы, реализация которого была предусмотрена на 2013 - 2015 годы. Прекращение выплаты является обоснованным и нормам трудового законодательства не противоречит. В настоящее время начисление заработной платы Симоновой Л.В. производится в соответствии с Положением об оплате труда работников гимназии.
С выводами суда судебная коллегия соглашается.
Выплата Симоновой Л.В. надбавки в размере 5% заработной платы производилась в целях повышение целевого показателя соотношения средней заработной платы "Должность" и средней заработной платы в субъекте в периоды, установленные постановлением администрации Тоцкого района Оренбургской области от 21.12.2012 года №1319-п. При этом увеличение фонда оплаты труда не является основанием для увеличения заработной платы работника на эту же величину. По своему характеру спорная выплата носила стимулирующий характер, поскольку не являлась частью ежемесячной заработной платы, а входила в план мероприятий, направленных на улучшение качества образования по запланированным законодательством направлениям.
Истцом суду первой инстанции не представлено доказательств, что условия оплаты ее труда поле отмены спорной выплаты ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами работодателя, трудовым договором.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы истца о наличии у ответчика задолженности по выплате заработной платы, исходя из определенного истцом размера заработной платы, судебная коллегия полагает необоснованным.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что выплата заработной платы с повышением на 5% с 2013 года предусмотрена Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" не состоятелен, поскольку данный правовой акт содержит программу действий для исполнительных органов власти, и не содержит обязательных положений о порядке и условиях повышения базовых ставок заработной платы конкретной категории работников.
Доводы апелляционной жалобы о том, что новая система оплаты труда введена в МБОУ Зареченская классическая гимназия в октябре 2016 года, дополнительное соглашение с ней заключено в январе 2017 года, а спорную выплату прекратили в сентябре 2016 года, несостоятельны к отмене решения суда, поскольку как отмечено выше, выплата заработной платы с повышением на 5% производилась в соответствии с постановлением администрации Тоцкого района Оренбургской области от 21.12.2012 года №1319-п, которым увеличен фонд оплаты труда педагогических работников на 2013 – 2015 годы.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не назначил проведение судебной бухгалтерской экспертизы по делу, не влекут отмену решения. Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, не усмотрел необходимости для назначения по настоящему делу экспертизы.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с постановленным судом решением, основаны на ошибочном толковании норм материального права, выводы суда не опровергают, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, которые получили мотивированную оценку.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 28 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Симоновой Л.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
