Дело № 33-3535/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 мая 2018 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей: Устьянцевой С.А., Раковского В.В.,
при секретаре Борниковой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сюзюмова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 февраля 2018 года,
заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,
УСТАНОВИЛА:
Сюзюмов В.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 17 июля 2017 года он обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от 01 ноября 2017 года № в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не был включен период с 23 мая 1982 года по 10 мая 1984 года служба в Советской Армии, с 01 января 1996 года по 22 апреля 2001 года в должности газоэлектросварщика в ЗАО им. Пушкина, с 05 января 2004 года по 19 июля 2006 года в должности электрогазосварщика в ООО «Балкан-1», с 21 августа 2006 года по 12 декабря 2007 года в должности электросварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО «Стройпроф», с 10 октября 1981 года по 22 мая 1982 года в должности сварщика в колхозе им. Ленина, с 10 мая 1984 года по 15 мая 1995 года в должности сварщика в колхозе им. Ленина, с 16 мая 1995 года по 15 декабря 1995 года в должности сварщика в ООО «Чернобыль», с 22 мая 2008 года по 30 мая 2008 года – отпуск без сохранения заработной платы. Полагает, что ответчик незаконно не включил в его специальный стаж данные периоды. С учетом уточненных требований просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге № от 01 ноября 2017 года в части не засчитанных в стаж периодов, с 23 мая 1982 года по 10 мая 1984 года служба в Советской Армии, с 01 января 1996 года по 22 апреля 2001 года в должности газоэлектросварщика в ЗАО им. Пушкина, с 05 января 2004 года по 19 июля 2006 года в должности электрогазосварщика в ООО «Балкан-1», с 21 августа 2006 года по 12 декабря 2007 года в должности электросварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО «Стройпроф», с 10 октября 1981 года по 22 мая 1982 года в должности сварщика в колхозе им. Ленина, с 10 мая 1984 года по 15 мая 1995 года в должности сварщика в колхозе им. Ленина, с 16 мая 1995 года по 15 декабря 1995 года в должности сварщика в ООО «Чернобыль», обязать ответчика включить в специальный стаж данные периоды, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 17 августа 2017 года.
В судебном заседании истец Сюзюмов В.Н., его представитель Анистратиов И.А., действующий на основании устного ходатайству, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Маркелова А.В., действующая на основании доверенности от (дата), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 февраля 2018 года исковые требования Сюзюмова В.Н. удовлетворены частично. Суд признал решение заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от 01 ноября 2017 года № незаконным в части отказа Сюзюмову В.Н. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов: с 10 октября 1981 года по 22 мая 1982 года, с 10 мая 1984 года по 15 мая 1995 года - сварщик колхоза им. Ленина, с 23 мая 1982 года по 10 мая 1984 года - служба в Советской Армии, с 16 мая 1995 года по 15 декабря 1995 года - сварщик в ООО «Чернобыль», с 05 января 2004 года по 19 июля 2006 года - электрогазосварщик в ООО «Балкан-1», с 21 августа 2006 года по 12 декабря 2007 года - электросварщик, занятый на резке и ручной сварке в ООО «Стройпроф». Обязал УПФР в г. Оренбурге включить Сюзюмову В.Н. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды: с 10 октября 1981 года по 22 мая 1982 года, с 10 мая 1984 года по 15 мая 1995 года - сварщик колхоза им. Ленина, с 23 мая 1982 года по 10 мая 1984 года - служба в Советской Армии, с 16 мая 1995 года по 15 декабря 1995 года - сварщик в ООО «Чернобыль», с 05 января 2004 года по 19 июля 2006 года - электрогазосварщик в ООО «Балкан-1», с 21 августа 2006 года по 12 декабря 2007 года - электросварщик, занятый на резке и ручной сварке в ООО «Стройпроф», обязал назначить и выплачивать Сюзюмову В.Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с 17 августа 2017 года.
Не согласившись с решением суда, представителем УПФР в г. Оренбурге подана апелляционная жалоба, в которой он просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Маркеловой А.В., действующей на основании доверенности от (дата), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Сюзюмова В.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда в части отказа в удовлетворения исковых требований о включении в льготный стаж периодов работы с 01 января 1996 года по 22 апреля 2001 года газоэлектросварщиком в ЗАО им. Пушкина сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений части второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.
Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 17 июля 2017 года Сюзюмов В.Н. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от 01 ноября 2017 года № Сюзюмову В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
Указанным решением определена продолжительность стажа Сюзюмова В.Н.., дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила 05 лет 09 месяцев 09 дней, а требуется 12 лет 06 месяцев, продолжительность страхового стажа составляет 29 лет 06 месяц 23 дня, а требуется 25 лет.
Не согласившись с указанным решением, Сюзюмов В.Н. обратился с настоящим иском в суд.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона возраста мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с подпунктом «б» указанного пункта при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделу XXXII «Общие профессии» право на досрочную пенсию предоставлялось электросварщикам и их подручным, газосварщикам и их подручным, газорезчикам и их подручным, сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, обладают: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Из вышеизложенного следует, что если соответствующая работа проводилась электросварщиком до 01 января 1992 года, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на резке и ручной сварки не требуется, и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной пенсии по старости является необходимым.
Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода работы с 10 октября 1981 года по 22 мая 1982 года, с 10 мая 1984 года по 15 мая 1995 года - сварщик колхоза им. Ленина, суд первой инстанции исходил из того, что период работы истца сварщиком начался в период действия Списка № 2 от 22 августа 1956 года и с введением в действие Списка № 2 от 26 января 1991 года характер выполняемой истцом работы не изменился, в связи с чем пришел к выводу о включении указанного периода полностью в специальный стаж Сюзюмова В.Н.
Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда в части включения в специальный стаж периода работы сварщиком до 01 января 1992 года, поскольку факт работы истца в должности сварщика документально подтверждается, а указание на вид выполняемой сварки в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, для включения в специальный стаж не требовалось, в связи с чем доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованности включения судом периодов работы истца в должности сварщика, которые имели место до 01 января 1992 года, судебной коллегией отклоняются.
При этом судебная коллегия отмечает, что в соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», в связи с чем право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков (газосварщиков).
Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода работы истца с 01 января 1992 года по 15 мая 1995 года и находит доводы апелляционной жалобы пенсионного органа заслуживающими внимания.
Так, согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы ответчика в части, а именно об отсутствии оснований для включения периода работы истца с 01 января 1992 года по 15 мая 1995 года в специальный стаж по Списку № 2, поскольку истцом не представлено доказательств того, что в указанный период, работая сварщиком, он был занят на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в данной части подлежит изменению с включением в специальный стаж Сюзюмова В.Н. периода работы с 10 мая 1984 года по 31 декабря 1991 года сварщиком колхоза им. Ленина.
Разрешая требования в части включения в специальный стаж периода службы в армии с 23 мая 1982 года по 10 мая 1984 года - служба в Советской Армии, руководствуясь пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении указанного периода в специальный стаж, поскольку до призыва в армию, так и после демобилизации Сюзюмов В.Н. работал на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы в этой части.
Отказывая во включении в специальный стаж Сюзюмова В.Н. спорных периодов с 16 мая 1995 года по 15 декабря 1995 года - сварщик в ООО «Чернобыль», с 05 января 2004 года по 19 июля 2006 года - электрогазосварщик в ООО «Балкан-1», с 21 августа 2006 года по 12 декабря 2007 года - электросварщик, занятый на резке и ручной сварке в ООО «Стройпроф», пенсионный орган указал, что Сюзюмовым В.Н не представлены справки, подтверждающие условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение указанной категории работников, а именно: занятость на видах сварки, предусмотренных Списком № 2 от 26 января 1991 года, в течение полного рабочего дня. Кроме того, индивидуальные сведения персонифицированного учета после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 10 марта 1999 года представлены работодателем без кода льгот.
Удовлетворяя исковые требования в этой части, суд первой инстанции принял во внимание представленные в материалы дела справки, уточняющие особый характер работы и условий труда, выданные ООО «Чернобыль», ООО «Стройпроф», ООО «Балкан-1».
Учитывая, что работодатели подтвердили льготный характер работы истца в спорные периоды, судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о том, факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии иных доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца, не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности Сюзюмова В.Н. в специальный стаж. Кроме того, необходимо учесть, что обязанность подачи таких сведений в силу действующего законодательства лежит на работодателе и не может быть поставлена в вину истцу.
В связи с тем, что с учетом включенных в судебном порядке спорных периодов работы специальный стаж Сюзюмова В.Н. составил 20 лет 05 месяцев 07 дней, при требуемых 12 лет 06 месяцев, у районного суда имелись правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 августа 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 февраля 2018 года в части признания решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 01 января 2017 года № незаконным в части отказа Сюзюмова В.Н. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода с 10 мая 1984 года по 15 мая 1995 года - сварщиком колхоза им. Ленина, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Сюзюмова В.Н. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 10 мая 1984 года по 15 мая 1995 года - сварщиком колхоза им. Ленина изменить, принять новое решение, которым признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 01 января 2017 года № незаконным в части отказа Сюзюмова В.Н. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода с 10 мая 1984 года по 31 декабря 1991 года – сварщиком колхоза им. Ленина, возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Сюзюмова В.Н. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 10 мая 1984 года по 31 декабря 1991 года - сварщиком колхоза им. Ленина, в остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
