Дело №
№2-208/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 сентября 2022 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,
с участием прокурора Абраменок Е.А.,
при секретаре Щукиной Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоноговой Татьяны Федоровны к администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, взыскании единовременной выплаты, морального вреда
по апелляционной жалобе Белоноговой Татьяны Федоровны
на решение Пономаревского районного суда Оренбургской области от 8 июня 2022 года.
Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., заключение прокурора Абраменок Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Белоногова Т.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области (далее - администрация МО Пономаревский район), указав, что 1 сентября 2022 года была принята на работу по трудовому договору в администрацию МО Пономаревский район на должность заместителя главы администрации ***, на срок полномочий главы Пономаревского района Ф.А. Однако, до прекращения полномочий главы района 18 апреля 2022 года Ф.А. издал распоряжение № «О прекращении трудового договора и увольнении с муниципальной службы Белоноговой Т.Ф.» В соответствии с положениями пункта 5 статьи 28 Устава Пономаревского района полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Полагает, что назначение заместителей главы района происходит не на срок, когда Ф.А. фактически осуществлял трудовую деятельность в должности главы района, а на срок полномочий главы района, указанный в пункте 5 статьи 28 Устава Пономаревского района – на 5 лет.
С учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным и отменить распоряжение администрации МО Пономаревский район от 18 апреля 2022 года № «О прекращении трудового договора и увольнении с муниципальной службы Белоноговой Т.Ф.»; восстановить ее на работе в прежней должности; взыскать с администрации МО Пономаревский район денежные средства в качестве компенсации за время вынужденного прогула с 18 апреля 2022 года по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, сумму материальной помощи за очередной трудовой отпуск в размере двух окладов, судебные расходы.
Решением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 8 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований Белоноговой Т.Ф. отказано.
В апелляционной жалобе Белоногова Т.Ф. просит отменить обжалуемое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 1 сентября 2020 года между Белоноговой Т.Ф. и администрацией МО «Пономаревский район» в лице главы Ф.А. заключен трудовой договор № ***, в соответствии с условиями которого муниципальный служащий Белоногова Т.Ф. назначается на муниципальную службу в администрацию МО «Пономаревский район» на должность заместителя главы администрации района ***. В разделе 2 «Срок договора» указано, что трудовой договор заключается на срок полномочий главы Пономаревского района Ф.А. (л.д. 22-25; 30)
14 апреля 2022 года Белоногова Т.Ф. уведомлена о том, что 19 апреля 2022 года трудовой договор с ней будет прекращен в связи с истечением срока его действия ввиду досрочного прекращения полномочий действующего главы района. (л.д. 28)
Распоряжением главы администрации МО Пономаревский район № от 18 апреля 2022 года прекращено действие трудового договора от 1 сентября 2020 года №, Белоногова Т.Ф. освобождена от занимаемой должности заместителя главы администрации района *** и уволена с муниципальной службы с 19 апреля 2022 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с истечением срока трудового договора). (л.д. 29)
Полагая свое увольнение незаконным, Белоногова Т.Ф. обратилась в суд.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Белоноговой Т.Ф., суд первой инстанции исходил из того, что занимаемая истцом должность учреждена для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность, и носит срочный характер, увольнение истца признано судом законным, поскольку из содержания части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 7 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» следует, что с истечением установленного сторонами срока действия договора его прекращение не зависит от воли сторон и не связано с инициативой работника либо работодателя.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены распоряжения администрации МО Пономаревский район от 18 апреля 2022 года № «О прекращении трудового договора и увольнения с муниципальной службы Белоноговой Т.Ф.» и восстановления ее на работе в прежней должности.
Установив, что в текущем году Белоногова Т.Ф. правом по уходу в очередной отпуск не воспользовалась, с заявлением на выплату единовременной выплаты к отпуску не обращалась, и при увольнении работника указанная выплата не предусмотрена, суд отказал в удовлетворении исковых требований в части единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда не усматривает.
Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 10 части первой статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации срочный трудовой договор заключается в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях.
Основанием для прекращения по пункту 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации является истечение срока трудового договора (статья 79 Трудового кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.
Согласно статье 79 Трудового кодекса Российской Федерации срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.
Поскольку решением Совета депутатов МО Пономаревский район № от 18 апреля 2022 года прекращены досрочно полномочия главы МО Пономаревский район с 19 апреля 2022 года в связи с отставкой по собственному желанию на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Устава МО Пономаревский район, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что трудовой договор с истцом правомерно прекращен в связи с истечением срока его действия, так как заключался на период полномочий указанного должностного лица.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что решение Совета депутатов № от 18 апреля 2022 года о досрочном прекращении полномочий главы района вступило в законную силу в день официального опубликования в районной газете «***» - 21 апреля 2022 года, не может быть признан обоснованным, поскольку указанное решение Совета депутатов не является нормативным правовым актом, в связи с чем, вступило в силу в день его принятия, о чем указано в самом решении.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пономаревского районного суда Оренбургской области от 8 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белоноговой Татьяны Федоровны - без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Морозова
Судьи М.В. Булгакова
С.А. Устьянцева
