дело № 2-1018/2022;
33-3264/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 мая 2022 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Булгаковой М.В., Данилевского Р.А.,
при секретарях Бутенко Г.А., Музычук А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правдина А.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области об обязании внести изменения в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица,
по апелляционной жалобе Правдина А.В.
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 января 2022 года.
Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения истца Правдина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области - Хмельницкого А.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Правдин А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОПФР по Оренбургской области), указав, что 6 ноября 2020 года признан лицом предпенсионного возраста. В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица им были обнаружены ошибки при подсчете его страхового стажа за период до 2002 года, значительно влияющие на величину ИПК и размер страховой пенсии по старости. Считает, что ответчиком ошибочно выбран вариант расчета пенсионного обеспечения застрахованного лица 1967 года рождения, тогда как он *** года рождения. Кроме того, в сведениях, на основании которых рассчитана величина ИПК за периоды до 2015 года, ошибочно указан общий стаж до 2002 года, который, по мнению ответчика, составляет 15 лет 11 месяцев 17 дней. Между тем, при подсчете общего стажа до 2002 года ответчиком не учтен стаж продолжительностью 6 лет 10 месяцев 1 день, который подтверждается записями в трудовой книжке, справками из ИФНС.
С учетом уточнения исковых требований просил:
1) заменить запись в пункте 2 сведений о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Правдина А.В. (индивидуальный лицевой счёт ***) «общий стаж до 2002 года 15 лет 11 месяц 17 дней» на запись «общий стаж до 2002 года 22 года 9 месяцев 18 дней»;
2) произвести перерасчёт стажа, учитываемого для целей назначения пенсии, включив в него следующие периоды:
- стаж работы в *** коллегии адвокатов (адвокат) со 2 февраля 1988 года по 22 февраля 1988 года (20 дней);
- стаж работы в кооперативе «***» при культурно спортивном комплексе Ленинского района города Фрунзе в период с 9 апреля 1988 года по 31 октября 1993 года (5 лет 6 месяцев 22 дня);
- стаж работы в качестве индивидуального предпринимателя в период с 1 декабря 1993 года по 3 декабря 1994 года (1 год 1 месяц);
- стаж работы в качестве индивидуального предпринимателя в период с 1 января 2001 года по 19 марта 2001 года (2 месяца 19 дней);
3) изменить запись о стаже (учитываемом для целей назначения пенсии) в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Правдина А.В. (индивидуальный лицевой счёт ***) с 34 лет 11 месяцев 7 дней на 41 год 9 месяцев 8 дней;
4) произвести перерасчёт величины индивидуального пенсионного коэффициента ИПК, учитываемого для целей назначения пенсии, с учётом общего стажа 41 год 9 месяцев 8 дней и его возраста по формуле для лиц «рождённых до 1966 года рождения и старше».
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 января 2022 года в удовлетворении исковых требований Правдина А.В. отказано.
В апелляционной жалобе Правдин А.В. просит отменить обжалуемое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 29.09.2021 Правдин А.В. обратился в ОПФР по Оренбургской области с заявлением, в котором просил внести изменения в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении себя, в том числе, в пункте 2.2 изменить сведения об общем стаже до 2002 года, указав 22 года 7 месяцев 29 дней, произвести перерасчет стажа, включив в него:
- стаж работы в *** коллегии адвокатов (адвокат) со 10.04.1986 по 22.02.1988;
- стаж работы в кооперативе «***» при культурно спортивном комплексе Ленинского района города Фрунзе в период с 9.04.1988 по 31.10.1993 года;
- стаж работы в качестве индивидуального предпринимателя в период с 1.12.1993 по 01.01.1995;
- стаж работы в ООО *** с 01.01.2000 по 31.12.2001;
а также изменить сведения о стаже, учитываемом для целей назначения пенсии, на 41 год 07 месяцев 19 дней. ( л.д.29-33)
На указанное обращение ОПФР по Оренбургской области направило Правдину А.В. уведомление от 16 ноября 2021 года, в котором указано, что период работы с 10.04.1986 года по 22.02.1988 года не может быть принят к зачету при назначении пенсии, так как уплата страховых взносов согласно ответу от 11 января 2021 года № Коллегией адвокатов не подтверждена, документы в архив не поступали; период с 9.04.1988 года по 31.10.1993 также не может быть принят к зачету при назначении пенсии, так как имеется незаверенное исправление в дате и основании при увольнении. Отсутствует подтверждение стажа с компетентных органов Кыргызской Республики. Справки о работе не предоставлены, документы в архивы на хранение не поступали. Также указано на возможность установления в судебном порядке факта, имеющего юридическое значение. ( л.д. 31)
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями порядка, установленного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 года № 519п, Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28 июня 2021 года № 232п, исходил из того, что истец с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении изменений уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет к ответчику не обращался, а по заявлению о назначении пенсии решение не принято, в связи с чем со стороны ОПФР по Оренбургской области отсутствует нарушение прав Правдина А.В.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, поскольку они не соответствуют заявленным требованиям и закону, подлежащему применению к данным правоотношениям.
Истец, обращаясь в суд с иском, просил обязать ответчика внести изменения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении себя, ссылаясь на то, что в этом ему отказано.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 года № 519 п утвержден Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее- Порядок).
Данный Порядок определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета (застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: сведений о страховом стаже застрахованного лица; сведений о заработке за периоды до 01 января 2002 года. (пункт 2)
В соответствии с пунктом 3 Порядка территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет: по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет; при выявлении территориальным органом ПФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений.
Согласно пункту 4 Порядка в целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованное лицо (представитель застрахованного лица) представляет заявление, а также документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в том числе о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж.
Таким образом, истец в соответствии с указанным Порядком обратился в территориальный орган ПФР с заявлением в целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений, представив трудовую книжку и иные документы, указанные в приложении к заявлению от 29.09.2021, в качестве оснований для их корректировки.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о недоказанности обращения истца к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) по установленной форме, предусмотренной Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28 июня 2021 года № 232п, является неправомерным.
В соответствии с пунктом 4 указанного Административного регламента информирование гражданина по вопросам предоставления государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет осуществляется, в том числе, посредством ответов на письменные обращения граждан.
Направляя истцу уведомление от 16 ноября 2021 года, ОПФР по Оренбургской области не разъяснило Правдину А.В. порядок предоставления указанной государственной услуги, в том числе, путем заполнения заявления установленной формы, указанной в приложении N 1 к Административному регламенту.
С учетом изложенного, отказ в иске со ссылкой на отсутствие обращения в порядке, предусмотренном Административным регламентом, является формальным и незаконным.
Вывод суда первой инстанции об отказе в иске по другому основанию - отсутствие решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии также не может быть признан правильным, поскольку истец заявлял иные требования по иному основанию, а именно - о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в соответствии с вышеприведенным Порядком.
Таким образом, поскольку заявленные истцом требования судом первой инстанции по существу не разрешены, они подлежат рассмотрению судом апелляционной инстанции.
В обоснование иска истец ссылается на то, что в выписке из его лицевого счета неправомерно не отражен период его работы в кооперативе «***» при культурно-спортивном комплексе Ленинского района города Фрунзе в период с 9.04.1988 по 31.10.1993, факт осуществления которой подтверждается записями в трудовой книжке.
В соответствии с пунктом 1.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей на момент осуществления указанной деятельности, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.
Согласно пункту 2.5 названной Инструкции в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.
Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие. (пункт 2.7 Инструкции)Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. ( пункт 2.8 Инструкции)
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись (пункт 2.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015).
С учетом приведенных норм, трудовая книжка истца с наличием в ней исправлений, незаверенных надлежащим образом, основанием для внесения изменений в сведения персонифицированного учета о стаже работы истца с указанием периода работы с 9.04.1988 по 31.10.1993 служить не может.
В связи с этим, требования истца в указанной части являются неправомерными и удовлетворению не подлежат.
Относительно внесения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета истца периодов осуществления предпринимательской деятельности с 1.12.1993 по 31.12.1994, с 1.01.2001 по 19.03.2001 судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии со статьей 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (действовавшей в спорные периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности) в общий трудовой стаж включается индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
Согласно статье 8 вышеназванного Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (в первоначальной редакции, действовавшей во второй спорный период осуществления истцом предпринимательской деятельности) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации - обязательные платежи на государственное пенсионное страхование, которые плательщики страховых взносов уплачивают в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; плательщиками страховых взносов государственного пенсионного страхования являются работодатели, а также граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, иностранные граждане, лица без гражданства (далее - граждане), которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации.
Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору; уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (определения от 24 мая 2005 года № 223-О, от 29 сентября 2011 года № 1179-О-О и от 25 января 2012 года № 226-О-О).
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее –Правила), к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 год - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
В соответствии с пунктом 20 Правил периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, из приведенных положений ранее действовавшего и действующего в настоящее время законодательства следует, что уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации является обязательным условием для включения предпринимательской деятельности в страховой стаж.
К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, а также уплата патента для лиц, применявших упрощенную систему налогообложения.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и положений приведенных норм материального права и разъяснений, регулирующих спорные правоотношения, истец обязан доказать факт исполнения им как страхователем обязанности по уплате в спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности страховых взносов на обязательное пенсионное страхование или иных приравненных к ним платежей.
Документов, подтверждающих уплату за периоды осуществления предпринимательской деятельности с 1.12.1993 по 31.12.1994, с 1.01.2001 по 19.03.2001 единого налога на вмененный доход, выданных территориальными налоговыми органами в установленном порядке, как и доказательств оплаты годовой стоимости патента, истцом не представлено.
Ответ ИФНС России по Дзержинскому району г Оренбурга от 22.05.2020 на обращение истца вышеназванных сведений не содержит. (л.д.21-22)
При таких обстоятельствах оснований для корректировки сведений персонифицированного учета и включения в сведения о стаже периодов осуществления предпринимательской деятельности с 1.12.1993 по 31.12.1994, с 1.01.2001 по 19.03.2001 не имеется.
Рассматривая требования о возложении обязанности исправить сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете в части периода работы в *** коллегии адвокатов с 2.02.1988 по 22.02.1988 (20 дней) судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.
В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат лишь нарушенные права.
В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Правдина А.В. (страховой номер индивидуального лицевого счета №) по состоянию на 1 октября 2021 года имеются сведения о работе в *** коллегии адвокатов с 10.04.1986 по 2.02.1988.
Представленной в суд апелляционной инстанции выпиской из индивидуального лицевого счета № подтверждается, что ОПФР по Оренбургской области проведена правовая оценка обработки формы СЗВ-К (акт от 24 марта 2022 года ***), период работы в *** коллегии адвокатов с 10.04.1986 по 22.02.1988 внесен в сведения лицевого счета.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворения требования Правдина А.В. о включении в стаж периода работы с 2.02.1988 по 22.02.1988 судебная коллегия не усматривает, поскольку данное нарушение устранено.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правдина А.В. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 мая 2022 года
