дело №
№
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Оренбург 17 ноября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Данилевского Р.А., Раковского В.В.,
при секретаре судебного заседания Лихтиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Т.Ю. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес)
на решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата).
Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., пояснения представителя ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) – ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
С.Т.Ю. обратился в суд с указанным иском. В его обоснование указал, что он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (далее – УПФР в (адрес)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением начальника УПФР в (адрес) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и требуемого возраста, по достижении которого назначается досрочная страховая пенсия по старости. При имеющемся стаже в районах Крайнего Севера 10 лет 8 месяцев 24 дня, право на назначение пенсии у него возникает в возрасте 59 лет 8 месяцев.
Не согласившись с указанным решением ответчика, истец С.Т.Ю. просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в (адрес) от (дата) в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы: с 18 по 23 декабря 2007 года, с 18 января по 17 февраля 2008 года, с 30 марта по 18 мая 2008 года, с 20 июня по 13 июля 2008 года, с 13 августа по 13 сентября 2008 года, с 14 октября по 27 декабря 2008 года, с 7 по 28 февраля 2009 года, с 1 по 19 апреля 2009 года, с 21 мая по 10 августа 2009 года, с 10 сентября по 5 октября 2009 года, с 5 ноября по 1 декабря 2009 года, с 1 января по 22 марта 2010 года, с 22 апреля по 24 мая 2010 года, с 15 по 30 июня 2010 года, с 1 по 20 января 2013 года, с 12 февраля по 31 марта 2013 года, с 1 апреля по 30 июня 2013 года, с 1 июля по 30 сентября 2013 года, с 1 октября по 31 декабря 2013 года, с 1 по 19 января 2014 года, с 17 февраля по 11 марта 2014 года, с 9 апреля по 30 июня 2014 года, с 1 июля по 30 сентября 2014 года, с 1 октября по 31 декабря 2014 года, с 1 января по 31 марта 2015 года, с 1 по 8 апреля 2015 года, с 28 апреля по 1 мая 2015 года, с 23 мая по 1 июня 2015 года, с 16 июня по 30 июня 2015 года, с 1 июля по 2 августа 2015 года, с 18 августа по 28 сентября 2015 года – геофизиком в филиале «Центр горизонтального бурения Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Бурение» и Общества с ограниченной ответственностью «Центр горизонтального бурения» за период работы; а также обязать ответчика включить указанные периоды работы в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решением Ленинского районного суда (адрес) от (дата) исковые требования С.Т.Ю. удовлетворены частично.
Суд постановил: признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) от (дата) в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы С.Т.Ю. с 18 по 23 декабря 2007 года, с 18 января по 17 февраля 2008 года, с 30 марта по 18 мая 2008 года, с 20 июня по 13 июля 2008 года, с 13 августа по 13 сентября 2008 года, с 14 октября по 27 декабря 2008 года, с 7 по 28 февраля 2009 года, с 1 по 19 апреля 2009 года, с 21 мая по 10 августа 2009 года, с 10 сентября по 5 октября 2009 года, с 5 ноября по 1 декабря 2009 года, с 1 января по 22 марта 2010 года, с 22 апреля по 24 мая 2010 года, с 15 по 30 июня 2010 года – геофизиком филиала «Центр горизонтального бурения» Общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания Открытого акционерного общества «Газпром», Общества с ограниченной ответственностью «Газпром бурение».
Также суд возложил на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, С.Т.Ю. в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 18 по 23 декабря 2007 года, с 18 января по 17 февраля 2008 года, с 30 марта по 18 мая 2008 года, с 20 июня по 13 июля 2008 года, с 13 августа по 13 сентября 2008 года, с 14 октября по 27 декабря 2008 года, с 7 по 28 февраля 2009 года, с 1 по 19 апреля 2009 года, с 21 мая по 10 августа 2009 года, с 10 сентября по 5 октября 2009 года, с 5 ноября по 1 декабря 2009 года, с 1 января по 22 марта 2010 года, с 22 апреля по 24 мая 2010 года, с 15 по 30 июня 2010 года – геофизиком филиала «Центр горизонтального бурения» Общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания Открытого акционерного общества «Газпром», Общества с ограниченной ответственностью «Газпром бурение».
В удовлетворении остальной части требований С.Т.Ю. судом отказано.
С решением суда не согласилось Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес). В своей апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с мотивировочной частью решения суда в части подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и определения возраста наступления права на пенсию, в связи с чем просит решение суда в указанной части изменить.
Истец С.Т.Ю. в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимал, о дате, месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца С.Т.Ю.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, (дата)С.Т.Ю. обратился в УПФР в (адрес) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника УПФР в (адрес) от (дата)С.Т.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и требуемого возраста, по достижении которого назначается досрочная страховая пенсия по старости. При имеющемся стаже в районах Крайнего Севера 10 лет 8 месяцев 24 дня, право на назначение пенсии у него возникает в возрасте 59 лет 8 месяцев.
По представленным документам продолжительность страхового стажа составила 32 года 06 месяцев 7 дней, требуется 25 лет, продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в районах Крайнего Севера составила 10 лет 8 месяцев 24 дня, требуется 15 лет, в возрасте 56 лет 6 месяцев при обращении за досрочной пенсией в 2020 году.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, установил, что в периоды с 18 по 23 декабря 2007 года, с 18 января по 17 февраля 2008 года, с 30 марта по 18 мая 2008 года, с 20 июня по 13 июля 2008 года, с 13 августа по 13 сентября 2008 года, с 14 октября по 27 декабря 2008 года, с 7 по 28 февраля 2009 года, с 1 по 19 апреля 2009 года, с 21 мая по 10 августа 2009 года, с 10 сентября по 5 октября 2009 года, с 5 ноября по 1 декабря 2009 года, с 1 января по 22 марта 2010 года, с 22 апреля по 24 мая 2010 года, с 15 по 30 июня 2010 года – геофизиком филиала «Центр горизонтального бурения» Общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания Открытого акционерного общества «Газпром», Общества с ограниченной ответственностью «Газпром бурение» истцом С.Т.Ю. осуществлялась работа в районе Крайнего Севера, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требования о включении данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решение суда первой инстанции в указанной части лицами, участвующими в деле, не оспаривается, в связи с чем, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки судебной коллегии не является.
По общему правилу, установленному в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.По законодательству, действовавшему по состоянию на 31 декабря 2018 года, возраст, по достижению которого возникало право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял для мужчин 55 лет.
В связи с этим, жители районов Крайнего Севера и приравненных местностей, а также лица, работавшие в данной местности, имеют право досрочного выхода на пенсию на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста. Вместе с тем, в силу изменившегося правового регулирования, возраст досрочного выхода на пенсию у жителей Севера, а также лиц, работавших в районах Крайнего Севера, поэтапно повышается на 5 лет: с 50 до 55 лет у женщин и с 55 до 60 лет у мужчин. Переходный период по повышению пенсионного возраста составляет 10 лет – с 2019 по 2028 год.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Приложением № 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяется возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона.
Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, мужчинам, достигших в период с 2019 года по 2020 год возраста 55 лет, досрочная страховая пенсия по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Вместе с тем, лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев и при отсутствии требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, пенсионный возраст подлежит уменьшению на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в условиях Крайнего Севера.
Определяя общую продолжительность стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, С.Т.Ю. в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитанную пенсионным органом и обжалуемым решением, судом первой инстанции допущена арифметическая ошибка при его подсчете, которая также привела к арифметической ошибке в подсчете возраста, наступление которого необходимо на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Так продолжительность работы истца С.Т.Ю. в районах Крайнего Севера включенная на основании решения начальника УПФР в (адрес) от (дата) составила 10 лет 8 месяцев 24 дня. По решению Ленинского районного суда (адрес) от (дата) ему также дополнительно включены периоды работы общей продолжительностью 1 год 5 месяцев 9 дней. С учетом данных периодов, общая продолжительность стажа работы С.Т.Ю. в районах Крайнего Севера составит 12 лет 2 месяца 3 дня.
При продолжительности стажа работы 12 полных лет в районах Крайнего Севера, пенсионный возраст подлежит уменьшению на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в условиях Крайнего Севера и возраст выхода на пенсию у истца составит 56 лет (12 x 4 мес. = 48 мес. : 12 = 4 года, 60 лет - 4 года = 56 лет).
С.Т.Ю. 56 лет исполнилось (дата). Приложением № 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при достижении возраста выхода на пенсию в 2021 году, право на страховую пенсию возникает по истечении 36 месяцев.
Таким образом, поскольку истец С.Т.Ю., (дата) года рождения, на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ((дата)) не достиг возраста выхода на пенсию 56 лет, с учетом включенных в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в районах Крайнего Севера, продолжительность данного вида стажа составила 12 полных лет, в соответствии с приведенными нормативными актами, у истца право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом приложения № данного Федерального закона, возникло не ранее достижения возраста 59 лет (56 лет + 36 месяцев), то есть не ранее (дата).
В связи с изложенным, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) заслуживающими внимание, поскольку судебной коллегией установлены допущенные судом первой инстанции арифметические ошибки при подсчете общей продолжительность стажа работы С.Т.Ю., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возраста, наступление которого необходимо на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
При этом, допущенные судом первой инстанции арифметические ошибки не влекут изменения существа принятого решения, поскольку у истца С.Т.Ю. на дату обращения в пенсионный орган с заявлением не возникло право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований, для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с даты обращения с заявлением.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не усматривает.
Кроме того, резолютивная часть решения суда не соответствует предъявляемым к ней требованиям.
С 1 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако суды первой инстанции при разрешении споров о праве граждан на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, продолжают руководствоваться Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который с 1 января 2015 года не подлежит применению, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.
Так в резолютивной части решения суда приводятся формулировки, не соответствующие Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно вместо указания «об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы», судом первой инстанции неверно указывается «об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в общий стаж периодов работы», что является неправильным и подлежит изменению.
При указанных обстоятельствах резолютивная часть решения суда подлежит изменению, с указанием формулировки, соответствующей действующему в настоящее время Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата) изменить, изложить абзац третий на листе 12 решения в следующей редакции
«- общая продолжительность стажа работы С.Т.Ю. в районах Крайнего Севера составит 12 лет 2 месяца 3 дня»;
абзац шестой на листе 12 решения изложить в следующей редакции:
«у истца С.Т.Ю. право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом приложения № 6 данного Федерального закона, возникло не ранее достижения возраста 59 лет (56 лет + 36 месяцев), то есть не ранее (дата)».
абзац первый резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: «исковые требования С.Т.Ю. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, удовлетворить частично».
В остальной части решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата) оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 18 ноября 2021 года.
