Дело № 33-5712/2023
№ 2-3419/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 августа 2023 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Раковского В.В.,
судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,
при секретаре Ямщиковой К.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя ОСФР по Оренбургской области – ФИО2, возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Оренбургской области о признании незаконным решения, обязании включить период трудовой деятельности в специальный страховой стаж, в обоснование исковых требований, указав, что (дата) и повторно (дата) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент подачи заявления ее возраст составлял 56 лет. Однако решением ОСФР от (дата)№ в назначении досрочной страховой пенсии отказано. В страховой стаж не включены спорные периоды работы в ООО «Оренбург Водоканал», в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы. Полагала решение пенсионного органа незаконными, нарушающими ее право на пенсионное обеспечение.
Уточнив исковые требования, просила включить в общий трудовой стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: (дата) – (дата); (дата) – (дата); (дата) – (дата); (дата) – (дата); (дата) – (дата); (дата) – (дата); (дата) – (дата); (дата) по (дата), с учетом уточненных архивных справок, сведений из индивидуального лицевого счета, записей в трудовой книжке, свидетельских показаний. Обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата). Признать незаконным решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от (дата)№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали с учетом принятых судом изменений, просили их удовлетворить, привели доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд постановил: «Признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Оренбургской области от (дата) в части невключения в страховой стаж периодов: - с (дата) по (дата) – инженер 1 категории промышленной группы центральной аналитической лаборатории общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал». Возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность включить в страховой стаж периоды работы: - с (дата) по (дата) – инженер 1 категории промышленной группы центральной аналитической лаборатории общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал». В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.»
Не согласившись с решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Указанная правовая норм введена в действие Федеральным законом от (дата) № 350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Из анализа указанных правовых норм следует, что кроме общих условий назначения страховой пенсии (наличие определенного размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента), для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ требуется достижения определенного возраста, а для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений части 9 статьи 13 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ.
Частью 9 статьи 13 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что (дата) и (дата)ФИО1, (дата) года рождения, обращалась к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Оренбургской области от (дата)ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемый страховой стаж 37 лет.
По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 34 года 07 месяцев 15 дней, требуется не менее 37 лет страхового стажа.
При этом в страховой стаж не включены следующие периоды:
- (дата) – (дата); (дата) – (дата); (дата)- (дата); (дата) – (дата); (дата) – (дата); (дата) – (дата); (дата) – (дата), поскольку согласно выписки из индивидуального лицевого счета у заявителя отсутствуют начисления заработной платы;
- (дата) по (дата) – работа в ООО «Оренбург Водоканал», поскольку индивидуальные сведения страхователем за указанный период работы не представлены.
Из трудовой книжки истца следует, что (дата) принята в Оренбургское производственное управление водопроводно-организационного хозяйства на должность лаборанта; (дата) переведена инженером-инспектором службы городской канализации на время частично оплачиваемого отпуска; (дата) на основании решения Горисполкома от (дата) именовать Арендным ПУ ВКХ, которое переименовано в Муниципальное предприятие ПУ ВКХ на основании распоряжения Главы администрации г. Оренбурга № от (дата); (дата) – переведена инженером –инспектором в абонентский отдел; (дата) – переведена пробоотборщиком 2 разряда отдела по контролю за сточными водами и питьевой воды; (дата) – переведена лаборантом химического анализа 33 разряда этого же отдела; (дата) уволена по статье 77 пункту 5 Трудового кодекса Российской Федерации в порядке перевода в МУП «Оренбургводоканал», где (дата) принята лаборантом химического анализа 3 разряда группы контроля за сточными водами отдела по контролю за сточными водами и питьевой водой; (дата) МУП «Оренбургводоканал» переименован в МУП «Оренбургводоканал» МО «город Оренбург» на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга администрации г. Оренбурга № от (дата); (дата) уволена в порядке перевода в ООО «Оренбург Водоканал», куда (дата) принята лаборантом химического анализа 4 разряда лаборатории по контролю состава сточных вод.
ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (дата).
Согласно архивной справке от (дата)№ в ведомостях начисления заработной платы, лицевых счетах работников Производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга (с (дата) – Арендного производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга, (дата) – Муниципального предприятия «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга) за август 10984 года - декабрь 1995 года, за январь 1997 года – март 2002 года значится ФИО1 (дата рождения не указана), лаборант 3 р., с января 1987 года – пробоо. 3 р., с июля 1987 года – лаборант 3 р., с января 1990 года – инж.-инспек., с сентября 1995 года - инж. инспектор (так в документах), имеются начисления заработной платы с августа (отработано 162 часа) 1984 года по январь (количество отработанных дней и часов) 1994 года, имеются начисления по больничным листам с пометкой: «Б\Л по беременности и родам»:в январе (количество дней и часов не указано) 1994 года, в апреле (количество дней и часов не указано 1994 года, имеются начисления «очередного отпуска»: в июне (количество дней и часов не указано) 1994 года, имеются начисления заработной платы с сентября (отработано 20 дней)по декабрь (отработано 20 дней) 1995 года, с февраля (отработано 20 дней) 1997 года по июнь (отработано 15 дней) 1997 года, с августа (отработано 13 дней) 1997 года по август (отработано 104 часа) 2001 года, октября (отработано 32 часа) 2001 года по март (количество дней и часов не указано) 2002 года включительно.
Одновременно сообщено, что в вышеуказанных документах другой работник под фамилией ФИО1 с инициалами С.В. не значится. В приказах начальника Производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга (с (дата) – Арендного производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга, (дата) – МУП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга) по личному составу за 1984-2002 годы сведений о других приемах, о других переводах, о предоставлении отпусков без содержания, иных административных отпусков, других сведений о предоставлении декретных отпусков, отпусков по уходу за детьми до одного года, до трех лет, о других отпусках до полутора лет, о других увольнениях, и других сведений о ФИО1 не обнаружено. В ведомостях начисления заработной платы, лицевых счетах работников Производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга (с (дата) - Арендного производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга, (дата) – МУП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга) за август 1984 года – декабрь 1995 года, за январь 1997 года – март 2002 года, в лицевых счетах работников МУП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга за 1996 года ФИО1 не значится. В лицевых счетах ФИО1 за 1994-1995 годы, за 1997 года, за 2001 год сумма заработка за февраль – март 1994 года, за май 1994 года, июль 1994 года - август 1995 года, за январь 1997 года, за июль 1997 года, за сентябрь 2001 года не указана.
Из архивной справки МБУ «Архив города Оренбурга» от (дата)№ следует, что в архивном фонде МУП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства города Оренбурга» в ведомостях начисления заработной платы, лицевых счетах работников Арендного производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга (с (дата) – Муниципального предприятия «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга» за январь 1990 года – декабрь 1995 года значится ФИО1 (дата рождения не указана), лаборант, с января 1990 года – инж.-инспек. (так в документе). Представлены сведения о размере заработной платы ФИО1 за период с 1990 года по 1995 год. При этом сведения о размере заработка ФИО1 за ноябрь 1992 года, февраль – март, май, июль 1994 года отсутствуют.
Согласно архивной справке от (дата) № № в архивном фонде МУП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства города Оренбурга» в лицевых счетах работников за 1997-2002 года значится ФИО1 (дата рождения, должность не указаны – так в документах), ее заработок, учитываемый при начислении пенсии, составил определенные суммы с разбивкой по месяцам. При этом сведения за январь и июль 1997 года, сентябрь 2001 года отсутствуют.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что сведения о заработке (вознаграждении), доходе, учитываемые при назначении страховой пенсии, за спорный период сентябрь 2001 года отсутствуют.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истца о включении в страховой стаж периодов работы с (дата) – (дата); (дата) – (дата); (дата) – (дата); (дата) – (дата); (дата) – (дата), суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют сведения о начислении и выплате заработной платы, а также выплате страховых взносов в пенсионный орган.
Однако, судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит ошибочными и постановленными с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии архивной справкой от (дата)№ в ведомостях начисления заработной платы, лицевых счетах работников Производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга (с (дата) – Арендного производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга, (дата) – Муниципального предприятия «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга) за август 1984 года - декабрь 1995 года, за январь 1997 года – март 2002 года значится ФИО1 (дата рождения не указана), лаборант 3 р., с января 1987 года – пробоо. 3 р., с июля 1987 года – лаборант 3 р., с января 1990 года – инж.-инспек., с сентября 1995 года - инж. инспектор (так в документах), имеются начисления заработной платы с августа (отработано 162 часа) 1984 года по январь (количество отработанных дней и часов) 1994 года, имеются начисления по больничным листам с пометкой: «Б\Л по беременности и родам»: в январе (количество дней и часов не указано) 1994 года, в апреле (количество дней и часов не указано 1994 года, имеются начисления «очередного отпуска»: в июне (количество дней и часов не указано) 1994 года, имеются начисления заработной платы с сентября (отработано 20 дней) по декабрь (отработано 20 дней) 1995 года, с февраля (отработано 20 дней) 1997 года по июнь (отработано 15 дней) 1997 года, с августа (отработано 13 дней) 1997 года по август (отработано 104 часа) 2001 года, октября (отработано 32 часа) 2001 года по март (количество дней и часов не указано) 2002 года включительно.
Одновременно сообщено, что в вышеуказанных документах другой работник под фамилией ФИО1 с инициалами С.В. не значится. В приказах начальника Производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга (с (дата) – Арендного производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга, (дата) – МУП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга) по личному составу за 1984-2002 годы сведений о других приемах, о других переводах, о предоставлении отпусков без содержания, иных административных отпусков, других сведений о предоставлении декретных отпусков, отпусков по уходу за детьми до одного года, до трех лет, о других отпусках до полутора лет, о других увольнениях, и других сведений о ФИО1 не обнаружено. В ведомостях начисления заработной платы, лицевых счетах работников Производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга (с (дата) - Арендного производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга, (дата) – МУП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга) за август 1984 года – декабрь 1995 года, за январь 1997 года – март 2002 года, в лицевых счетах работников МУП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга за 1996 года ФИО1 не значится. В лицевых счетах ФИО1 за 1994-1995 годы, за 1997 года, за 2001 год сумма заработка за февраль – март 1994 года, за май 1994 года, июль 1994 года - август 1995 года, за январь 1997 года, за июль 1997 года, за сентябрь 2001 года не указана.
Из архивной справки МБУ «Архив города Оренбурга» от (дата) П-5981следует, что в архивном фонде МУП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства города Оренбурга» в ведомостях начисления заработной платы, лицевых счетах работников Арендного производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга (с (дата) – Муниципального предприятия «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Оренбурга» за январь 1990 года – декабрь 1995 года значится ФИО1 (дата рождения не указана), лаборант, с января 1990 года – инж.-инспек. (так в документе). Представлены сведения о размере заработной платы ФИО1 за период с 1990 года по 1995 год. При этом сведения о размере заработка ФИО1 за ноябрь 1992 года составили 5232,50 рублей, в январе 1994 года произведена выплата в размере 687631,27 рублей, в апреле 199(дата)7,00 рублей и в июне 199(дата)64,00 рублей, при этом во взаимосвязи со справкой архивной справкой от (дата) П-5979 усматривается, что в январе 1994 года и апреле 1994 года имелись начисления по больничным листам с пометкой: «Б\Л по беременности и родам», в июне 1994 года имеются начисления «очередного отпуска», помимо этого указано, что отпуск предоставлен с июля 1994 года по сентябрь 1995 года.
При указанных обстоятельствах периоды с (дата) – (дата); (дата) – (дата); (дата) – (дата) подлежали включению, поскольку истцу выплачивалась заработная плата, а также производились выплаты по больничным листам.
Согласно архивной справке от (дата) № П-2791 в архивном фонде МУП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства города Оренбурга» в лицевых счетах работников за 1997-2002 года значится ФИО1 (дата рождения, должность не указаны – так в документах), ее заработок, учитываемый при начислении пенсии, составил определенные суммы с разбивкой по месяцам. При этом сведения за январь и июль 1997 года, сентябрь 2001 года отсутствуют. Однако за июнь 1997 года указана выплата суммы в размере 513490 рублей и 976138 рублей, с пометкой «отп», за август 2021 года указана выплата суммы в размере 1707,08 рублей и 1 428,57 рублей, с пометкой «отп». В сведениях из индивидуального лицевого счета, также усматривается, что июне 1997 года и в августе 2001 года сумма взносов выплачена в двойном размене по отношению к остальным месяцам. Указанные данные свидетельствуют о том, что истцу в июне 1997 года и в августе 2001 года были выплачена сумма заработной платы, а также денежные средства в счет предоставленного очередного отпуска.
При таких обстоятельствах периоды с (дата) – (дата); (дата) – (дата) подлежат включению в страховой стаж периодов работы.
Между тем, надлежащих, достоверных и достаточных в своей совокупности доказательств, которые бы с бесспорностью подтверждали факт уплаты заработной платы или страховых взносов в пенсионный орган в период с (дата) по (дата), в материалах дела не имеется, истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в связи, с чем доводы апелляционной жалобы в указанной части судебной коллегией подлежат отклонению.
С учетом включенных периодов работы пенсионным органом в добровольном порядке, а также включенных решением суда первой инстанции и настоящим апелляционным определением, страховой стаж истца составит менее 37 лет, то оснований для назначения истцу страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.
При указанных обстоятельствах принятое судом решение не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с принятием нового решения в указанной части.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области от (дата) в части невключения в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложения обязанности включить в страховой стаж периодов работы с (дата) – (дата), (дата) – (дата), (дата) - (дата), (дата) – (дата), (дата) – (дата), отменить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области от (дата) в части невключения в страховой стаж ФИО1 в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ года «О страховых пенсиях» периодов работы с (дата) – (дата), (дата) – (дата), (дата) - (дата), (дата) – (дата), (дата) – (дата).
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанности включить ФИО1 в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с (дата) – (дата), (дата) – (дата), (дата) - (дата), (дата) – (дата), (дата) – (дата).
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий Раковский В.В.
Судьи Булгакова М.В.
Устьянцева С.А.
