№
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Оренбург 13 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Ившиной Т.В., Раковского В.В.,
при секретаре Кондрашовой Ю.Ю.,
с участием прокурора Губаревой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 27 ноября 2018 года по гражданскому делу по иску Бузулукского межрайонного прокурора в интересах Д.Д.О. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) о признании решения начальника Пенсионного фонда незаконным, признании права на социальную пенсию и назначении социальной пенсии.
Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителей Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) – З.О.А. и С.Н.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Бузулукский межрайонный прокурор, действующий в интересах Д.Д.О. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке (межрайонное)) о признании решения начальника Пенсионного фонда незаконным, признании права на социальную пенсию и назначении социальной пенсии, в обоснование требований указав, что 03 июля 2018 года Бузулукской межрайонной прокуратурой в адрес руководителя ГУ - УПФ РФ в г. Бузулуке (межрайонное) направлен запрос № от 02 июля 2018 года о предоставлении информации о причинах невыплаты социальной пенсии Д.Д.О. Согласно ответу на данный запрос от 11 июля 2018 года №, 09 июля 2018 года руководителем ГУ - УПФ РФ в г. Бузулуке (межрайонное) отменено ранее вынесенное решение о назначении социальной пенсии и принято решение № от 09 июля 2018 года об отказе в назначении социальной пенсии в связи с отсутствием права на данный вид пенсии, поскольку решением Бузулукского районного суда 03 августа 2012 года отменено удочерение Д.О.И. и Л.Л.В., с них взысканы алименты на содержание Д.Д.О. до её совершеннолетия.
Не согласившись с указанным решением, просил суд признать незаконным решение руководителя ГУ - УПФ РФ в г. Бузулуке (межрайонное) № от 09 июля 2018 года об отказе Д.Д.О. в назначении социальной пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Признать право Д.Д.О. на социальную пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) назначить Д.Д.О. социальную пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01 февраля 2018 года по 06 марта 2020 года.
В судебном заседании истец Д.Д.О. уточнила исковые требования, просила суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) назначить ей социальную пенсию в соответствии с п.6 ч.1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ с 01 февраля 2018г.
Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 27 ноября 2018 года иск Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах Д.Д.О., удовлетворён.
Суд постановил: «Признать незаконным решение руководителя ГУ - УПФ РФ в г. Бузулуке (межрайонное) № от 09 июля 2018 года об отказе Д.Д.О. в назначении социальной пенсии в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в связи с отсутствием права на данный вид пенсии.
Признать право Д.Д.О. на социальную пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) назначить Д.Д.О. социальную пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01 февраля 2018 года».
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Бузулуке (межрайонное), ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит данное решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах Д.Д.О., отказать. Взыскать с Д.Д.О. в пользу ГУ - УПФ РФ в г. Бузулуке (межрайонное) сумму государственной пошлины, уплаченную при подаче апелляционной жалобы.
Д.Д.О., Л.Л.В., Д.О.И., надлежащим образом уведомлённые о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.
В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны.
Перечень предъявляемых документов, а также, оснований назначения социальной пенсии является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии с п. 41 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.
Для назначения социальной пенсии детям, оба родителя которых неизвестны, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 41, 42 настоящего перечня, необходим документ, подтверждающий, что государственная регистрация рождения ребенка произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов (п. 47.1 Перечня).
Согласно п. 120.1 Перечня, документом, подтверждающим, что государственная регистрация рождения ребенка произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, является свидетельство о рождении ребенка, в котором отсутствуют сведения об обоих родителях, или документ органа записи актов гражданского состояния, содержащий какие сведения.
Для подтверждения дополнительных условий назначения социальной пенсии детям, оба родителя которых неизвестны, необходим документ об обучении по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (п. 47.2 Перечня).
В силу ст. 140 Семейного кодекса Российской Федерации основанием прекращения усыновления является его отмена, которая производится в судебном порядке. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка. При отмене усыновления прекращаются все правовые связи между ребенком, его усыновителем (усыновителями) и их родственниками. Если есть такие возможности, то восстанавливаются правоотношения с родителями и другими кровными родственниками.
В п. 4 ст. 143 Семейного кодекса Российской Федерации говорится о праве суда обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка. Этот вопрос решается по усмотрению суда в зависимости от конкретных обстоятельств дела и независимо от оснований, в силу которых усыновление отменяется.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно свидетельству о рождении от (дата) года серии I-РЖ № ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в г. Бузулуке Оренбургской области, о чем в книге регистрации актов о рождении 03 марта 1998 года произведена запись №, сведения о родителях отсутствуют.
Решением Бузулукского городского суда от (дата) установлено удочерение Д.О.И., Л.Л.В. ребенка ФИО1 (дата) рождения. В свидетельстве о рождении ребенка изменена фамилия, имя, отчество «ФИО1.» на «Д.Д.О.», дата и место рождения указано (дата), г. Бузулук, в графе родители указать: отец – Д.О.И., мать – Л.Л.В.
Решением Бузулукского районного суда от 03 августа 2012 года отменено удочерение ФИО1, (дата) г.р., (после удочерения Д.Д.О.(дата) года рождения) супругами Д.О.И. и Л.Л.В., установленное по решению Бузулукского городского суда Оренбургской области от 23 июля 1998 года.
Аннулирована актовая запись об удочерении № от (дата) г., составленная городским отделом ЗАГС г. Бузулука Оренбургской области, в актовой записи о рождении № «В» от (дата) г., составленной городским отделом ЗАГС г. Бузулука Оренбургской области в отношении Д.Д.О., исключены сведения о Д.О.И. как об отце ребёнка, исключены сведения о Л.Л.В. как о матери ребёнка.
Сохранены за несовершеннолетней Д.Д.О. присвоенные ей в связи с удочерением фамилия, имя, отчество и дата рождения, восстановлены первоначальные сведения о родителях в записи акта о рождении (сведения отсутствовали).
Взысканы с Д.О.И., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, проживающего по адресу (адрес), работающего в ОАО ***, алименты в размере 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода на содержание Д.Д.О., (дата) года рождения, <...>, путем перечисления денежных средств на её счет. Взыскания предписано производить ежемесячно, начиная с 25 июля 2012 года до совершеннолетия Д.Д.О.
Взысканы с Л.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, проживающей по адресу (адрес), не работающей, алименты на содержание Д.Д.О., (дата) года рождения, <...>, в размере 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода, путем перечисления денежных средств на счет ребёнка. Взыскание предписано производить ежемесячно, начиная с 25 июля 2012 года до совершеннолетия Д.Д.О.
Решение вступило в законную силу 11 сентября 2012 года.
Согласно свидетельству о рождении от 05 октября 2012 года серии II-РА №Д.Д.О. родилась (дата) в г. Бузулуке Оренбургской области, сведения о родителях отсутствуют.
12 января 2018 года Д.Д.О. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Бузулуке (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии, однако, в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, 29 января 2018 года принято решение об отказе в назначении пенсии.
16 февраля 2018 года Д.Д.О. повторно обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Бузулуке (межрайонное) с заявлением (регистрационный номер заявления № о назначении социальной пенсии с приложением в дополнение к необходимым документам паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства с 14 февраля 2018 года в Бузулукском районе.
27 февраля 2018 года руководителем ГУ - УПФ РФ в г. Бузулуке (межрайонное) принято решение № о назначении социальной пенсии с 16 февраля 2018 года по 06 марта 2020 года в размере 11 578,81 руб.
На официальном сайте Пенсионного Фонда Российской Федерации в разделе «личный кабинет» Д.Д.О. также 27 февраля 2018 года поступило уведомление о том, что по заявлению вынесено положительное решение, назначена пенсия социальная пенсия.
Распоряжением УПФР в г. Бузулуке (межрайонное) от 27 апреля 2018 года Д.Д.О. приостановлена выплата социальной пенсии по причине: технологическое приостановление для контроля выплаты, с 01 февраля 2018 года.
В связи с отсутствием перечислений социальной пенсии, как ребенку, оба родителя которого не известны, 25 июня 2018 года Д.Д.О. обратилась за зашитой своих прав в прокуратуру Оренбургской области.
Решением начальника УПФР в г. Бузулуке (межрайонное) от 09 июля 2018 года №Д.Д.О. отказано в назначении социальной пенсии, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ», в связи с отсутствием права на данный вид пенсии.
Из справки ГАПОУ «***» от 12 января 2018 года № следует, что Д.Д.О. действительно обучается в техникуме на 2 курсе очного отделения. Срок поступления - 01 сентября 2017 года, на основании приказа № от 31 августа 2017 года, срок окончания - 30 июня 2020 года.
В настоящее время, на основании приказа ГАПОУ «***» от 04 сентября 2018 года №, Д.Д.О. предоставлен академический отпуск с 04 сентября 2018 года в связи с рождением ребенка.
Удовлетворяя требования истца суд указал на наличие у Д.Д.О. права на получение социальной пенсии, так как она являлась ребенком, оба родителя которого неизвестны и на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, достигнув возраста 18 лет, обучалась по очной форме по основным образовательным программам в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Отклоняя довод пенсионного органа о том, что по решению суда с бывших усыновителей в пользу Д.Д.О. взысканы алименты, суд первой инстанции обоснованно указал, что трудоспособные дети старше восемнадцати лет, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, не относятся к лицам, имеющим право на алименты на основании указанной нормы. Таким образом, совершеннолетняя Д.Д.О. не относится к лицам, имеющим право на алименты на основании ст. 85 СК РФ. Следовательно, при начислении социальной пенсии Д.Д.О. с 01 февраля 2018 года одновременная выплата социальной пенсии и алиментов полностью исключена.
Также суд указал, что нахождение студентки группы ЗРП отделения «Рациональное использование природохозяйственных комплексов» ГАПОУ «***» Д.Д.О. в академическом отпуске с 04.09.2018 года в связи с рождением второго ребенка Д.Я.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также не является основанием для отказа в назначении социальной пенсии с 01 февраля 2018 года. Указанное основание является основанием для приостановления выплаты назначенной пенсии с 04 сентября 2018 года.
Суд возложил на пенсионный орган обязанность назначить истцу пенсию с 01 февраля 2018г. с учётом положений ч.1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ, в соответствии с которой, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
Судебная коллегия считает, что суд правильно установил по делу юридически значимые обстоятельства, надлежащим образом, в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценил собранные по делу доказательства, правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Доводы жалобы ответчика о том, что факт удочерения свидетельствует о том, что истица утратила статус ребёнка – «подкидыша», на основании пункта 3.3 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ социальная пенсия детям – «подкидышам» в случае их усыновления не выплачивается, не влечёт отмены решения, поскольку удочерение истицы было отменено на основании решения суда.
Доводы жалобы о том, что при отмене усыновления Д.Д.О. за усыновителями была сохранена обязанность по её содержанию, взысканы алименты до совершеннолетия Д.Д.О. был предметом оценки суда первой инстанции, суд данные доводы обоснованно отклонил.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, оснований для отмены решения по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 27 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
