Дело № 2-302/2020
№ 33-3468/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 июня 2020 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Данилевского Р.А., Раковского В.В.,
при секретаре Лихтиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц - связи апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску Яшникова Алексея Владимировича к Федеральному казенному учреждению ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области о восстановлении срока на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, взыскании убытков в виде неполученной пенсии по случаю потери кормильца.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области Акчуриной М.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Яшникова А.В., просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, пояснения представителя ОПФР по Оренбургской области Кубаревой Г.Н., директора ГКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 13 г.Оренбурга» Банниковой И.П., третье лицо Бузаевой И.П., судебная коллегия
установила:
Яшников А.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что является сиротой, в связи с его обучением до достижения возраста 23 лет имел право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца. С (дата) он содержится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области. В период с (дата) по (дата) имел право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, однако указанную пенсию не получал, в связи с тем, что необходимый пакет документов администрацией ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области не был сформирован и направлен в территориальной орган Пенсионного фонда. Бездействия сотрудников администрации выразились, в том числе, в непринятии мер по получению паспорта гражданина РФ. На неоднократные просьбы, ответчик не отреагировал, в связи с чем он был лишен возможности получить причитающуюся ему социальную пенсию, понес убытки. Истец просил суд восстановить срок для выплаты ему социальной пенсии по случаю потери кормильца; взыскать с ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области в свою пользу недополученную часть социальной пенсии по случаю потери кормильца за период с (дата). по (дата)
Протокольным определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Оренбургской области, ГУ УПФР в г.Оренбурге, ГУ УПФР в г.Новотроицке.
Протокольным определением суда от (дата). произведена замена третьего лица ГУ УПФР в г.Новотроицке, на ГУ УПФР в г.Сорочинске Оренбургской области (межрайонное). В качестве третьих лиц в порядке ст.43 ГПК РФ, привлечены - ГКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №13 и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области.
Протокольными определениями суда от (дата). и от (дата). к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены: Бузаева Т.В. и Кадралина Е.У.
Истец Яшников А.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что он при обучении в ГКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №13» брал справку об обучении в целях оформления пенсии по случаю потери кормильца. данную справку и заявление на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца он передавал сотруднику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области. При поступлении в ФКУ ИК-8 сообщал, что он является сиротой. Полагал, что пенсия ему должна быть назначена ему за предыдущий период либо ему ответчиком должна быть выплачена недополученная социальная пенсия по случаю потери кормильца, поскольку в результате бездействия сотрудников он не получал данную пенсию.
Представитель ответчика Акчурина М.Н. действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что никаких заявлений от осужденного не поступало, пенсия носит заявительный характер. Кроме того, при поступлении Яшникова А.В. в учреждение, у последнего отсутствовал паспорт, что также являлось препятствием для оформления ему пенсии по случаю потери кормильца.
Представитель третьего лица ГУ ОПФР по Оренбургской области Кубарева Г.Н., действующая на основании доверенности, просила разрешить исковые требования на усмотрение суда. При этом, пояснила, что Яшников А.В. как ребенок-сирота действительно с (дата) по (дата) являлся получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца. По обращениям Яшникова А.В. в (дата) по вопросу восстановления выплаты пенсии по случаю потери кормильца за период с (дата). по (дата)., даны ответы. Иных обращений о назначении пенсии по случаю потери кормильца не поступало.
Бузаева Т.В. и Кадралина Е.У. против иска возражали, полагали, что нарушений никаких не допускали, действовали в соответствии с должностными инструкциями. Бузаева Т.В. пояснила, что с (дата). является старшим специалистом группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных, Яшников А.В. не сообщал о том, что он относится к категории детей-сирот, каких-либо заявлений о назначении ему социальной пенсии по случаю потери кормильца не было.
Кадралина Е.У. пояснила, что при поступлении Яшникова А.В. в учреждение у него отсутствовал паспорт. Паспорта оформлялись в первую очередь тем, у кого оканчивался срок отбытия наказания. Кроме того, у Яшникова А.В. отсутствовали деньги на оплату государственной пошлины.
В судебное заседание не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: УФСИН России по Оренбургской области, ГУ УПФР в г.Оренбурге, ГУ УПФР в г.Сорочинске (межрайонное), ГКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №13», ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области, извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали.
Решением суда исковые требования Яшникова А.В. удовлетворены частично. Суд постановил: взыскать с Федерального казенного учреждения ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области в пользу Яшникова Алексея Владимировича убытки в виде неполученной социальной пенсии по случаю потери кормильца в размере *** В удовлетворении остальной части требований Яшникова Алексея Владимировича о восстановлении срока на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, отказать.
В апелляционной жалобе ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ГУ УПФР в г.Оренбурге, ГУ УПФР в г.Новотроицке, УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области, Кадралина Е.У., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определила рассмотреть дело в отсутствие истца.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно части 2 статьи 98 УИК РФ осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
Подпунктом 1 пункта 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
В силу пункта 1 статьи 22 ФЗ от Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение пенсии производится по заявлению гражданина.
В силу пункт 8 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 года, граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
Пунктами 1, 3 Письма МВД РФ от 06.11.1997г. N 18/13-204 "О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях" предусмотрено, что оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией соответствующего учреждения.
Согласно части 4 статьи 173 УИК РФ при отсутствии паспорта в личном деле осужденного, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по его получению.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Яшников А.В., (дата) года рождения, являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп.3 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ФЗ-166 в период с (дата) по (дата) Выплата пенсии прекращена (дата), поскольку выплатное дело выслано в УПФР в г.Сорочинске Оренбургской области по запросу. С УПФР в г.Сорочинке Оренбургской области выплатное дело направлено в УПФР в Шарлыкском районе, которое присоединено к УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное).
Из ответа УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) следует, что Яшников А.В. (дата) обращался в УПФР в Адамовском районе с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. В соответствии с протоколом от (дата). Яшникову А.В. была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст.16 Федерального закона №166-Фз. На основании распоряжения руководителя территориального органа ПФР от (дата). выплата пенсии прекращена с (дата). в соответствии с п.3 ч.1 ст.22 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ.
Шарлыкским районным судом Оренбургской области от (дата). Яшников А.В. осужден к ***.
(дата) Яшников А.В. прибыл для отбытия наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области
В период с (дата). по (дата). истец обучался в учебно-консультативном пункте, находящемся на территории жилой зоны ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области. Форма обучения – очная, с использованием дистанционных и заочных методик обучения (в связи с отбыванием наказания в особых условиях), что подтверждается справкой ГКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №13 г.Оренбурга» от (дата)№.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку истец обучался в спорный период (с (дата). по (дата).) по очной форме обучения, не достиг возраста *** лет, он относился к числу, лиц имеющих право на социальную пенсию по случаю потери кормильца.
Из письменного отзыва ГУ УПФР в г.Оренбурге следует, что Яшников А.В. в период с (дата). по (дата). с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца к ним не обращался.
Проверяя доводы ответчика о том, что у Яшникова А.В. отсутствовал паспорт, они не располагали данными, что истец относится к категории «детей-сирот либо детей, оставшихся без попечения родителей», в программе АКУС, по которой они работают, отсутствовали сведения о том, что Яшников А.В. – сирота, поэтому отсутствовали основания для оформления Яшникову А.В. пенсии по случаю потери кормильца, суд установил следующее.
В личном деле Яшникова А.В. содержатся сведения о том, что Яшников А.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, из постановления Промышленного районного суда г.Оренбурга от (дата). об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, следует, что Яшников А.В. ранее был зарегистрирован по адресу: (адрес), где находится *** детский дом. В данном постановлении указано: «Со слов директора детского дома известно, что Яшников А.В. действительно являлся воспитанником данного детского дома и в (дата) выпустился из него».
Кроме того, сведения о регистрации ((адрес)) по месту нахождения *** детского дома, также указаны и в справке по личному делу № Яшникова А.В.
В материалах личного дела осужденного содержится и ответ Минсоцразвития Оренбургской области от (дата). по вопросу обеспечения жильем, где указано, что Яшников А.В. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот по МО (адрес). В списке детей-сирот, у которых возникло право на обеспечение жильем, значится под номером очередности - 33.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик не мог не знать о том, что Яшников А.В. относится к категории лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, а доводы истца о том, что он доводил до сведения сотрудников о своем статусе сироты, а также обращался с заявлением о назначении ему социальной пенсии по случаю потери кормильца, ответчиком достоверными доказательствами не опровергнуты.
Суд указал, что утверждения истца подтверждаются и пояснениями (директора школы) ФИО5 показавшей, что Яшников А.В. в период с (дата) по (дата) обучался по очной форме обучения в школе, за этот период она неоднократно выдавала ему справки об обучении для оформления пенсии по случаю потери кормильца, в том числе и передавала справку в группу социальной защиты, позднее от сотрудников колонии ей стало известно, что пенсия не поступает Яшникову А.В. в связи с отсутствием у него паспорта.
Согласно справки от (дата) должность старшего специалиста по социальной работе группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ФКУ ИК-8 занимает Бузаева Т.В. (третье лицо).
Из должностной инструкции старшего специалиста по социальной работе группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ФКУ ИК-8 Бузаевой Т.В. (утв. (дата).) следует, что старший специалист по социальной работе ГСЗ и УТСО обязан в том числе, осуществлять социальную диагностику, выявлять социальные проблемы осужденных, определять пути их разрешения; составлять совместно с заинтересованными службами ФКУ ИК-8 социальную карту осужденного, социальный паспорт учреждения; оказывать осужденным индивидуальную помощь, информировать и консультировать их по вопросам пенсионного, иного социального обеспечения; вести учет осужденных, имеющих право на получение пенсий и социальных пособий; систематически вносить данных на всех осужденных в ПТК АКУС, раздел «Социальная работа» (пункты 20,21,24,26,34).
Согласно п.18 Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (дата)№, старший специалист (специалист) по социальной работе обязан консультировать осужденных по вопросам пенсионного, иного социального обеспечения; вести учет пенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсий и социальных пособий, с момента наступления у осужденного права на получение пенсии оформлять необходимые документы и направлять их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, сообщать органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, об изменении состава пенсионеров в исправительном учреждении, осуществлять контроль за своевременным перечислением пенсий и социальных пособий органами социальной защиты населения и принимать необходимые меры по устранению недостатков.
Судом установлено, что по прибытию в учреждение ФКУ ИК-8 у Яшникова А.В. отсутствовал паспорт.
Истец в судебном заседании пояснил, что по прибытию в ФКУ ИК-8 он сразу же обратился с просьбой оформить ему новый паспорт.
Из справки и пояснений ответчика следует, что запрос на оформление паспорта Яшникову А.В. был направлен (дата). Паспорт выдан (дата)
Третье лицо Кадралина Е.У., занимающая должность сотрудника отдела специального учета ФКУ ИК-8, которая непосредственно занималась оформлением паспорта, в судебном заседании пояснила, что действительно в (дата) Яшников А.В. обратился с заявлением об оформлении паспорта, но с учетом того, что конец срока отбытия наказания в (дата), он не подпадал под первоочередное обеспечение паспортом. Паспорт готовится при наличии бюджета и в первую очередь тем, кто освобождается. Истцу было предложено трудоустроиться, чтобы оплатить государственную пошлину, но он отказался. Только в (дата) после получения финансирования был направлен запрос на оформление паспорта Яшникову А.В.
В соответствии с должностной инструкции сотрудник отдела специального учета, в пределах своей компетенции осуществляет контроль, прием, учет, этапированных осужденных. В его должностные обязанности входит, в том числе, работа по документированию осужденных паспортом гражданина РФ.
Разрешая спор, суд исходил из того, что непосредственно Бузаева Т.В. при прибытии Яшникова А.В. в учреждение должна была выяснить все обстоятельства, является ли он получателем пенсии, сиротой и другое, консультировать Яшникова А.В. по вопросам пенсионного, иного социального обеспечения и соответственно оформить и направить документы на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца. Доказательства в подтверждение надлежащего исполнения Бузаевой Т.В. своих должностных обязанностей, в том числе о выяснении статуса истца и разъяснении ему прав на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца не представлено.
При этом суд не принял в качестве надлежащего доказательства по делу справку ответчика об отсутствии от Яшникова А.В. за период с (дата). по (дата) заявлений о выплате социальной пенсии по случаю потери кормильца, поскольку не указаны основания выдачи данной справки, а также в номенклатуре дел группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных соответствующий журнал по учету заявлений осужденных отсутствует.
С учетом того, что обязанность по оформлению паспорта осужденного возложена на администрацию исправительного учреждения, которая заблаговременно принимает меры по его получению; основными задачами ответственного представителя исправительного учреждения является подготовка необходимых документов для назначения пенсии осужденным, а также своевременное представление их в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения учреждения, суд пришел к выводу, что по вине ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области Яшников А.В. в период с (дата) по (дата) недополучил социальную пенсию по случаю потери кормильца с учетом федеральной социальной доплаты в размере ***
Суд отклонил довод ответчика о том, что в период с (дата) по (дата) Яшников А.В. находился в штрафном изоляторе, ввиду чего за данный период ему не полагалась к выплате пенсия по случаю потери кормильца, так как в период нахождения в штрафном изоляторе, истец прошел обучение, сдал все экзамены, что подтверждается справкой об обучении. Сведений об отчислении, нахождении в академическом отпуске в период обучения, материалы дела не содержат.
Установив бездействие сотрудников ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, выразившихся в несвоевременном оформлении паспорта и документов для получения социальной пенсии по случаю потери кормильца, которые привели к причинению истцу убытков в виде неполученной пенсии, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области в пользу Яшникова А.В. убытков в виде недополученной пенсии за период (дата) по (дата) в размере *** (с учетом федеральной социальной доплаты).
Оснований для удовлетворения требований истца о восстановлении ему срока для получения социальной пенсии по случаю потери кормильца, суд не установил, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер и законом не предусмотрено назначение пенсии за предыдущий период.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что письменных обращений от Яшникова А.В. об оформлении пенсии по случаю потери кормильца не поступало, сведений о том, что истец является сиротой у ответчика отсутствовали, в период с (дата) по (дата) Яшников А.В. находился в штрафном изоляторе учреждения и фактически занятия в школе не посещал, у Яшникова А.В. отсутствовал паспорт, который был получен истцом (дата)., после достижения возраста *** лет, в связи с чем отсутствовали основания для подачи документов на оформление пенсии по случаю потери кормилица, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, несостоятельность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Данные доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с судебной оценкой представленных сторонами доказательств, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не усматривает.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
