дело № 2-38/2021
№ 33-91/2022 (№ 33-7799/2021)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Оренбург 09 июня 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Султанова Р.А.,
судей областного суда Ерш Е.Н., Наумовой Е.А.,
с участием прокурора Хариной А.В.,
при секретаре Гришине К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области, апелляционную жалобу ФИО1 на решение Советского районного суда города Орска Оренбургской области от 29 июля 2021 года по гражданскому делу по иску администрации города Орска Оренбургской области к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа, по встречному иску ФИО1 к администрации города Орска Оренбургской области о возмещении за аварийное жилье,
установила:
администрация г. Орска Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что многоквартирный жилой дом (адрес) включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Оренбургской области от 20.03.2019 № 186-пп, а также в городскую адресную программу «Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением администрации г. Орска от 29.03.2019 №. Данный дом включен в указанные программы на основании акта обследования № 15 от 24.02.2016, заключения № 15 от 29.02.2016 комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с которыми многоквартирный жилой дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания. Постановлением администрации г. Орска от 05.08.2016 № утвержден срок отселения граждан из данного многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 30.12.2020. Администрацией г. Орска издано постановление от 01.06.2020 № № об изъятии у правообладателей земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем многоквартирного жилого дома по адресу: (адрес). Согласно уведомлению Управления Росреестра по Оренбургской области от 09.06.2020 № № сведения об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем многоквартирного жилого дома по адресу: (адрес), у правообладателей на основании постановления администрации г. Орска от 01.06.2020 № внесены в ЕГРН. В соответствии с выпиской из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира № в указанном доме. 16.06.2020 ФИО1 вручено уведомление № соглашение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем объекта недвижимости – квартиры № в доме (адрес). Однако данное соглашение до настоящего времени ответчиком не подписано, отказа от подписания соглашения в адрес администрации г. Орска от ФИО1 не поступало.
С учетом изложенного и уточнения требований, истец администрация г. Орска окончательно просила суд:
прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - квартиру (адрес), с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном жилом доме (адрес), право собственности на соответствующую долю в праве собственности на земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, с выплатой выкупной цены изымаемых объектов недвижимости и убытков, связанных с изъятием объектов недвижимости, в размере 1 446 000 руб.;
признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Орск» на жилое помещение - квартиру № в доме (адрес) с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном жилом доме (адрес), на соответствующую долю в праве собственности на земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №;
признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № в доме (адрес);
обязать ФИО1 освободить жилое помещение – квартиру № в доме (адрес), в течение 1 месяца с даты перечисления ФИО1 денежного возмещения за квартиру № в доме № (адрес) с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном жилом доме, соответствующую долю в праве собственности на земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № и убытков связанных с изъятием объектов недвижимости в размере 1 446 000 руб.;
обязать ФИО1 в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в администрацию г. Орска реквизиты банковского счета для перечисления денежного возмещения за квартиру № в доме (адрес) с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном жилом доме, соответствующую долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме № по (адрес), соответствующую долю в праве собственности на земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № и убытков, связанных с изъятием объектов недвижимости в размере 1 446 000 руб..
Не согласившись с требованиями администрации г. Орска, ФИО1 обратился в суд со встречным иском, указав, что предложенная ему первоначально сумма возмещения за изымаемую квартиру в размере 1 446 000 руб. является недостаточной. С учетом изложенного, ФИО1 просил суд:
взыскать с администрации г. Орска Оренбургской области возмещение за изымаемые объекты недвижимости, расположенные по адресу: (адрес) в свою пользу в общем размере 1 795 035 руб.;
после выплаты администрацией г. Орска ему указанного возмещения за изымаемые объекты недвижимости прекратить право его (ФИО1) собственности на квартиру № в доме (адрес) с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (адрес), право собственности на соответствующую долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
Определением суда от 07.10.2020 к участию в деле привлечен прокурор Советского района г. Орска.
Определениями суда от 16.11.2020 и от 11.12.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КУИ администрации г. Орска, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29.07.2021 исковые требования администрации г. Орска Оренбургской области удовлетворены частично. Судом принято следующее решение:
«Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - квартиру № в доме (адрес), с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном жилом доме (адрес), право собственности на соответствующую долю в праве собственности на земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, с выплатой выкупной цены изымаемых объектов недвижимости и убытков, связанных с изъятием объектов недвижимости, в размере 1 795 035 руб. 00 коп.
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Орск» на жилое помещение - квартиру № в доме (адрес) с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном жилом доме (адрес), на соответствующую долю в праве собственности на земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №.
Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № в доме (адрес).
Обязать ФИО1 освободить жилое помещение – квартиру № в доме (адрес), в течение 1 месяца с даты перечисления ФИО1 денежного возмещения за квартиры № в доме (адрес) с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном жилом доме, соответствующую долю в праве собственности на земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № и убытков связанных с изъятием объектов недвижимости в размере 1 795 035 руб. 00 коп.
Обязать ФИО1 в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в администрацию г. Орска реквизиты банковских счетов для перечисления денежного возмещения.
В удовлетворении требований первоначального иска в большем объеме отказать.
Встречное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Орска о возмещении за аварийное жилье – оставить без удовлетворения».
С решением суда не согласились истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску администрация г. Орска Оренбургской области, и ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1.
Администрация г. Орска в своей жалобе выражает несогласие с выводами проведенной по делу судебной экспертизы, просит при определении размера возмещения за квартиру взять за основу Отчет о размере возмещения за объект недвижимости ******** от 06.05.2020. Просит обжалуемое решение суда отменить.
ФИО1 в своей жалобе также выражает несогласие с проведенной судебной экспертизой, ссылается на нарушение администрацией г. Орска процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ и просит решение суда от 29.07.2021 отменить.
В заседании суда апелляционной инстанции посредством системы видео-конференц-связи с Советским районным судом г. Орска принимали участие представитель администрации г. Орска ФИО2, ответчик ФИО1, а также явился прокурор. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, не явились.
С учетом изложенного и в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., объяснения представителя администрации г. Орска ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы администрации г. Орска и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ФИО1, ответчика ФИО1, поддержавшего свою апелляционную жалобу и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы администрации г. Оренбурга, заключение прокурора Хариной А.В., полагавшей необходимым изменить решение суда на основании заключения повторной судебной экспертизы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия исходит из следующего.
Порядок признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу определен Жилищным кодексом Российской Федерации и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения ( ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).
Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры № в доме (адрес) с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., что подтверждается выпиской из Росреестра от (дата) и не оспаривается сторонами по делу.
Заключением межведомственной комиссии № 15 от 29.02.2016, на основании акта обследования № 15 от 24.02.2016, двухэтажный, 8-квартирный дом, расположенный по адресу: (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания.
Постановлением администрации г. Орска от 05.08.2016 № утвержден срок отселения граждан из данного многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, --- до 30.12.2020.
Администрацией г. Орска издано постановление от 01.06.2020 № об изъятии у правообладателей земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем многоквартирного жилого дома по адресу: (адрес)
Согласно уведомлению Росреестра от 09.06.2020 № № в ЕГРН внесены сведения об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем многоквартирного жилого дома по адресу: (адрес), у правообладателей. Сведения внесены на основании постановления администрации г. Орска от 01.06.2020 №.
16.06.2020 ФИО1 вручено уведомление об изъятии земельного участка и объекта недвижимости. Одновременно предложено заключить соглашение о возмездном изъятии земельного участка и объекта недвижимости.
Из текста соглашения следует, что возмещение за изъятие недвижимого имущества предложено администрацией г. Орска ответчику в размере 1 446 000 руб..
ФИО1 соглашение подписать отказался, сославшись на то, что данная компенсация за изъятие имущества является недостаточной.
Согласно представленному администрацией г. Орска суду отчету № от 06.05.2020, составленному ********, размер возмещения рыночной стоимости квартиры № адресу: (адрес), с учетом также стоимости доли собственника в общем имуществе многоквартирного дома, включая долю в земельном участке, а также с учетом всех убытков, на 23.04.2020 составляет всего 1 446 000 руб..
В связи с наличием спора между сторонами относительно стоимости изымаемого жилого помещения определением суда от 13.01.2021 по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ******
Согласно заключению эксперта ******ФИО от 31.05.2021 размер возмещения за изымаемую квартиру, расположенную по адресу: (адрес), составляет 1 795 035 руб., с учетом стоимости доли земельного участка под домом и общего имущества собственников квартир в доме.
Разрешая спор и принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 32 ЖК РФ, исходил из того, что вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, администрацией г. Орска принято постановление об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, однако между сторонами не достигнуто соглашение о размере возмещения за жилое помещение, расположенного по адресу: г(адрес), принадлежащего ответчику ФИО1 на праве собственности и подлежащего изъятию администрацией МО г. Орск, на которую действующим жилищным законодательством возложена такая обязанность.
При этом, определяя размер возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащего выплате администрацией г. Орска собственнику ФИО1, суд первой инстанции принял во внимание заключение эксперта ******ФИО от 31.05.2021.
Судебная коллегия не соглашается с определенным судом первой инстанции размером возмещения за изымаемую квартиру, считает, что суд неправомерно принял вышеприведенную экспертизу как надлежащее доказательств размера возмещения и при этом исходит из следующего.
В силу вышеприведенной ч. 7 ст. 32 ЖК РФ размер подлежащего возмещения за изымаемое жилое помещение подлежит определению исходя из рыночной стоимости данного жилого помещения, включающей также и долю данного собственника в общем имуществе многоквартирного дома, а также включает все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.
Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 3 названного закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Однако согласно вышеприведенному заключению эксперта ******ФИО от 31.05.202 определить рыночную стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), доли собственника данного жилого помещения в праве общей собственности на общее имущество в указанном многоквартирном жилом доме, включая долю в земельном участке, не представляется возможным. При этом экспертом определен размер возмещения за изымаемую квартиру в сумме 1 795 035 руб., рассчитанный из нормативной стоимости квадратного метра жилья в г. Орске на 2020 год умноженного на площадь квартиры ФИО1.
Таким образом, поскольку в соответствии с вышеприведенными нормами ч. 7 ст. 32 ЖК РФ размер подлежащего возмещения за изымаемое жилое помещение подлежит определению исходя из рыночной стоимости данного жилого помещения, которая экспертом определена не была, в связи с возникшими сомнениями в правильности и обоснованности данного экспертом ФИО3 заключения, судебной коллегией по гражданским делам в соответствии с ч. 2 ст. 87 ГПК РФ определением от 09.11.2021 по делу была назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ****.
В соответствии с заключением **** № № от 25.02.2022 рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) кадастровый номер №, с учетом также рыночной стоимости доли собственника данного жилого помещения ФИО1 в праве общей собственности на общее имущество в указанном многоквартирном жилом доме, включая долю в земельном участке с кадастровым номером №, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 1 209 399 руб..
Величина (размер) возможных убытков собственника жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), ФИО1 в связи с изъятием данного жилого помещения, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, составит ориентировочно 41 300 руб., в том числе:
временное пользование иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения – от 16 500 руб. в месяц;
переезд – от 12 800 руб.;
поиск другого жилого помещения для приобретения права собственности на него – от 10 000 руб.;
оформление права собственности на другое жилое помещение – 2 000 руб..
Таким образом, согласно заключению эксперта ФИО4 № 962/10-2 от 25.02.2022 общая сумма возмещения за квартиру истца составляет 1 250 699 руб. (1 209 399 руб. + 41 300 руб.)
Указанное экспертное заключение отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в его распоряжении документов, основываются на исходных объективных данных. В материалах дела имеются данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы. Эксперт был предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.
Доказательств, опровергающих заключение судебной экспертизы, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, некомпетентности эксперта, его проводившего, суду не представлено. Оснований не доверять заключению судебной экспертизы № от 25.02.2022 у судебной коллегии не имеется. С учетом изложенного суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства ответчика, истца ФИО1 о назначении по делу ещё одной повторной строительно-технической экспертизы.
С учетом выводов проведенной по делу повторной экспертизы судебная коллегия не соглашается с установленной судом первой инстанции выкупной стоимости за изымаемую квартиру в размере 1 795 035 руб., так как данное обстоятельство установлено с нарушением вышеприведенных положений закона.
Вместе с тем, поскольку заключением ****№ от 25.02.2022 установлена общая сумма возмещения за квартиру истца ниже той, которая предложена администрацией г. Орска собственнику ФИО1 в соглашении о возмездном изъятии недвижимого имущества и заявлена в иске по данному делу, данная выкупная стоимость в размере 1 446 000 руб. подлежит определению в качестве надлежащего возмещения ответчику за изымаемую у него истцом квартиру вместе с долей в праве общей собственности на общее имущество.
Таким образом, обжалуемое решение суда в части размера возмещения (выкупной цены) за изымаемое жилое помещение по адресу: (адрес), долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном жилом доме, право собственности на соответствующую долю в праве собственности на земельный участок, следует изменить, указав в абзацах 2 и 5 резолютивной части решения вместо суммы в размере 1 795 035 руб. сумму в размере 1 446 000 руб., в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.
Доводы апелляционной жалобы ответчика, истца ФИО1 о несоблюдении администрацией г. Орска процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, со ссылкой на не предъявление к нему требования о сносе аварийного дома, не могут быть признаны обоснованными, поскольку на указанные обстоятельства в обоснование своего иска и возражений против иска администрации г. Орска ФИО1 в суде первой инстанции не ссылался.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно абзацу 2 ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
С учетом изложенного, учитывая, что исковые требования администрации г. Орска Оренбургской области по существу удовлетворены в полном объеме,
с ФИО1 подлежат взысканию стоимости проведенных по делу судебных экспертиз: в пользу ****** в сумме 10 000 руб., в пользу **** – в сумме 25 451, 20 руб..
Таким образом, обжалуемое решение суда подлежит изменению в части размера возмещения (указанного в решении как выкупная цена) за изымаемое жилое помещение, а также в части взыскания судебных расходов по оплате судебных экспертиз.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда города Орска Оренбургской области от 29 июля 2021 года изменить в части выплаты ФИО1 выкупной цены изымаемых объектов недвижимости и убытков, связанных с изъятием объектов недвижимости, указав в абзацах втором и пятом резолютивной части вместо размера 1 795 035 рублей в размере 1 446 000 рублей.
Это же решение в части взыскания судебных расходов изменить, изложить абзацы девятый, десятый резолютивной части в следующей редакции:
«Взыскать в пользу ******, ИНН №, в счет оплаты стоимости судебной экспертизы с ФИО1 10 000 рублей.
Взыскать в пользу ****, ИНН №, в счет стоимости повторной судебной экспертизы с ФИО1 25 451, 20 рублей».
В остальной части решение Советского районного суда города Орска Оренбургской области от 29 июля 2021 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
