Дело № 33-98/2022 (№ 33-7919/2021)
№ 2-1936/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 июня 2022 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Раковского В.В.,
судей областного суда Данилевского Р.А., Булгаковой М.В.,
при секретаре Бутенко Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Байдаковой А.В. на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по исковому заявлению Министерства здравоохранения Оренбургской области к Байдаковой А.В. о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов на сумму средств, подлежащих возврату, штрафа.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя ответчика Байдаковой А.В. – Савельевой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя Министерства здравоохранения Оренбургской области Дмитриевой Е.С., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Министерство здравоохранения Оренбургской области обратилось в суд с иском к Байдаковой А.В. о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов на сумму средств, подлежащих возврату, штрафа. В обоснование заявленных требований указано, между истцом и ответчиком (дата) заключён договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому Байдаковой А.В. медицинский работник (врач-психиатр) 1976 года рождения (возраст - 40 лет), прибывший на работу в ГАУЗ «Областная психиатрическая больница №», в структурное подразделение, расположенное в сельском населённом пункте с. Тоцкое Тоцкого района, обязался работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от (дата)№, заключённым с медицинской организацией. Единовременная компенсационная выплата ответчику предоставлена. В нарушение принятого обязательства трудовые отношения между ответчиком и медицинской организацией прекращены (дата) (приказ №-л) по инициативе медицинского работника до истечения пятилетнего срока, в связи с чем, Байдаковой А.В. обязана в течение 3-х рабочих дней, то есть в срок с (дата) по (дата), возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора.
Истец просил суд взыскать с ответчика в бюджет Оренбургской области сумму в размере 259 997,81 рублей, в том числе: 225 629,79 рублей - часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока; 10 000 рублей - штраф за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором; 24 368,02 рублей - проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от (дата), исковые требования Министерства здравоохранения Оренбургской области удовлетворены частично. Суд постановил: «Взыскать с Байдаковой А.В. в пользу Министерства здравоохранения Оренбургской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 217 962,76 рубля, на основании статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неустойку в размере 8 000 рублей, штраф в размере 4 000 рублей. В остальной части иска отказать. Взыскать с Байдаковой А.В. в бюджет МО город Оренбург госпошлину в размере 5 459,63 рублей.»
В апелляционной жалобе Байдаковой А.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Байдаковой А.В., представитель ГАУЗ «Областная психиатрическая больница №» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) между Министерством здравоохранения Оренбургской области как уполномоченным органом, с одной стороны и Байдаковой А.В. с другой стороны, заключён договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому Байдаковой А.В. - медицинский работник (врач-психиатр) 1976 года рождения (возраст - 40 лет), прибывший на работу в ГАУЗ «Оренбургская психиатрическая больница №», расположенное в сельском населённом пункте, обязался работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от (дата)№, заключённым с медицинской организацией.
В соответствии с пунктом 2.1 договора от (дата)№, медицинский работник обязан работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от (дата)№, заключенным с Медицинской организацией.
(дата)Байдаковой А.В. была принята на работу в ГАУЗ «Областная психиатрическая больница №» на основании трудового договора № на должность врач-психиатр.
Трудовой договор № от (дата) расторгнут (дата) на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации по инициативе работника, что подтверждается заявлением Байдаковой А.В. на увольнение от (дата) и приказом о прекращении (расторжении) трудового договора №-л от (дата).
Согласно пункту 2.4 Договора от (дата)№ при наступлении обстоятельств, влекущих для получателя компенсации обязательства по возврату в областной бюджет части выплаты, возврат выплаты получателем компенсации осуществляется в течение трех рабочих дней после прекращения трудового договора с Медицинской организацией на соответствующий счет Министерства, за исключением случаев прекращения трудового договора по следующим основаниям: отказа работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинскими заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы; ликвидации медицинской; сокращения численности или штата работников Медицинской организации; смены собственника имущества Медицинской организации; смены собственника имущества Медицинской организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера); призыва работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда; признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации; смерти работника, а также признания судом работника умершим или безвестно отсутствующим; наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8.3 договора от (дата)№, он вступает в силу с момента его подписания сторонами, но не ранее дня перечисления межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от (дата)№ - ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в бюджет Оренбургской области и действует до полного исполнения обязательств сторонами своих обязательств.
В силу пункта 6.1 Договора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение получателем компенсации обязанностей, предусмотренных настоящим договором, уплачивает денежную сумму в размере 1 % от суммы выплаты.
В соответствии с пунктом 6.2 договора от (дата)№ в случаях неправомерного удержания подлежащей возврату в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, уклонения от возврата, иной просрочке в её уплате, получатель компенсации уплачивает штраф в размере 0,1 процента от суммы средств, подлежащих возврату за каждый день просрочки выполнения обязательств.
Согласно платежным поручениям № на сумму 400 000 рублей и № на сумму 600 000 рублей от (дата), межбюджетный трансферт был зачислен (дата), данную дату следует считать датой вступления в силу договора № от (дата).
В нарушение принятого обязательства трудовые отношения между Байдаковой А.В. и медицинской организацией прекращены с (дата) приказом №-л от (дата) на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации - по инициативе работника, до истечения пятилетнего срока, в связи с чем, Байдаковой А.В. обязана была в течение 3-х дней, то есть в срок с (дата) по (дата) (пункт 2.4 договора от (дата)№), возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора.
(дата) Министерство здравоохранения Оренбургской области направило Байдаковой А.В. письмо №, в котором просило произвести возврат части единовременной компенсационной выплаты в размере 225 629,83 рублей.
Добровольно обязанность по возвращению части единовременно предоставленной ей компенсационной выплаты Байдаковой А.В. не исполнила.
Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что Байдаковой А.В. заключая договор от (дата)№ на получение единовременной компенсационной выплаты, добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока обязалась возвратить Министерству здравоохранения Оренбургской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.
Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от исполнения обязательств по договору, представлено не было, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании с Байдаковой А.В. части компенсационной выплаты, рассчитанной с момента прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в размере 217 962,76 рублей. При этом расчет отработанного времени исчислен с момента заключения трудового договора с ГАУЗ «Областная психиатрическая больница №» от (дата)№ до даты увольнения с (дата), и о привлечении Байдаковой А.В. к ответственности в виде уплаты штрафа в соответствии с положениями пункта 6.2 договора.
Добровольно обязанность по возвращению части единовременной компенсационной выплаты Байдаковой А.В. в установленный договором срок не исполнена, в связи с чем суд первой инстанции удовлетворил требования истца о взыскании с ответчика процентов согласно пункту 6.1 договора.
При этом, руководствуясь положениями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, районный суд снизил размер начисленной неустойки и штрафных санкций ввиду их несоразмерности нарушенным обязательствам.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.
Проверив расчет подлежащей взысканию с ответчика суммы в счет возврата единовременной компенсационной выплаты, штрафа и процентов, судебная коллегия находит его правильным.
Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата)№ утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», одним из направлений которой является подпрограмма «Развитие кадровых ресурсов здравоохранения», предусматривающая, в том числе государственную поддержку отдельных категорий медицинских работников.
Приложением к государственной программе являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (действовавших на момент заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от (дата)).
Согласно подпункта «а» пункта 5 Правил условиями предоставления субсидии являются утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров.
Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.
В целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от (дата) №1640 было принято постановление Правительства Оренбургской области от (дата)№-п «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников», которым утвержден порядок предоставления единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, который определяет правила предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет (далее - медицинские работники), прибывшим либо переехавшим на работу в сельские населенные пункты либо города Оренбургской области с населением до 50 тысяч человек (в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от (дата)№, действовавшего на момент спорных отношений на дату заключения договора от (дата)).
Согласно пункту 3 Порядка единовременная компенсационная выплата предоставляется врачам в размере 1 млн. рублей, фельдшерам в размере 500 тысяч рублей.
Согласно пункту 4 Порядка предоставление единовременной компенсационной выплаты осуществляется однократно Министерством здравоохранения Оренбургской области в соответствии с договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключаемым с медицинским работником в соответствии с настоящим Порядком.
Поскольку Байдаковой А.В. в связи с трудоустройством в учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности Оренбургской области, (дата) подписала договор на получение единовременной компенсационной выплаты, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата)№ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», в добровольном порядке приняла обязательства, установленные как пунктом 7 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты …, так и установленные пунктом 2.4 Договора по возврату части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно взыскал часть компенсационной выплаты пропорционально отработанному периоду.
Доводы апелляционной жалобы о том, что основной причиной прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, являлось ее заболевание. Заболевание не позволяло ей работать в указанной должности, поэтому работодатель намеренно не дал возможность предоставить медицинское заключение о нетрудоспособности и вынудил уволиться по собственному желанию, судебной коллегией отклоняется.
В связи с указанными обстоятельствами Байдаковой А.В. обратилась в Промышленный районный суд г. Оренбурга с исковым заявлением к ГАУЗ «Оренбургская психиатрическая больница № 4» об изменении формулировки увольнения.
Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от (дата) в удовлетворении исковых требований было отказано. Суд постановил: «В удовлетворении исковых требований Байдаковой А.В. к ГАУЗ «Оренбургская психиатрическая больница №» об изменении формулировки увольнения с пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации на пункт 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации отказать.»
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от (дата) решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от (дата) оставлено без изменения, апелляционная жалоба Байдаковой А.В. без удовлетворения.
При рассмотрении гражданского дела, суд первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что работодателем не был нарушен установленный Трудовым кодексом Российской Федерации порядок расторжении трудового договора по собственному желанию работника, доказательств, что увольнение носило вынужденный характер, истцом представлено не было. Соответствующего медицинского заключения, выданного в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которым установлено наличие медицинских противопоказаний к выполнению истцом его должностных обязанностей, в суд первой, а также апелляционной инстанции, Байдаковой А.В. представлено не было.
Ввиду изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для освобождения Байдаковой А.В. от обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, не имелось.
Доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции, верно принятого по существу.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 10 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Байдаковой А.В. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 14 июня 2022 года.
