Дело № 33-8016/2023
№ 2-5969/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 декабря 2023 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Раковского В.В., Шор А.В.,
при секретаре Герасимовой О.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, принять для оценки пенсионных прав партийный билет, назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителей истца ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя ОСФР по Оренбургской области – ФИО4, возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился с исковым заявлением ОСФР по Оренбургской области, в обоснование требований, указав, что (дата) он обратился в ГУ-ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от (дата) ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Пенсионным органом не был включен в подсчет стажа, период с (дата) по (дата) – председателем профкома Оренбургского сельскохозяйственного института.
Уточнив исковые требования, просил признать незаконным решение от (дата) об отказе в назначении страховой пенсии по старости и в принятии для оценки пенсионных прав партийного билета № от (дата), выданного Ленинским райкомом КПСС г. Оренбурга. Обязать ОСФР по Оренбургской области принять для оценки пенсионных прав ФИО1 партийный билет № от (дата), выданный Ленинским райкомом КПСС г. Оренбурга. Обязать ОСФР по Оренбургской области включить в подсчет страхового стажа ФИО1 период работы в должности председателя профсоюзного комитета студентов Оренбургского ордера Трудового Красного Знамени Оренбургского сельскохозяйственного института с (дата) по (дата). Признать право на страховую пенсию по старости, назначив пенсию с (дата).
Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от (дата) гражданское дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителей.
Представители истца ФИО2, ФИО3, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в исках. Пояснили, что в период занятия должности председателя профкома студентов. ФИО1 получал заработную плату, с которой уплачивал взносы. Полагали, что указанный период работы должен быть зачтен в стаж по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
Представитель ответчика ФИО4, против иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, ссылалась на отсутствие сведений о работе, а также обратила внимание, что в партийном билете сведения об уплате взносов не с 1981 года, а с 1982 года.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) исковые требования ФИО1 к ОСФР по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, принять для оценки пенсионных прав партийный билет, назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Указанная правовая норм введена в действие Федеральным законом от (дата) № 350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Из анализа указанных правовых норм следует, что кроме общих условий назначения страховой пенсии (наличие определенного размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента), для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ требуется достижения определенного возраста, а для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений части 9 статьи 13 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ.
Частью 9 статьи 13 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи. Частью 1 статьи 11 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1, (дата) года рождения, обратился (дата) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от (дата)ФИО1 в назначении указанной пенсии отказано:
в соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ №, так как не достиг возраста требуемого для назначения пенсии, то есть 63 лет;
в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ №, так как отсутствует требуемый страховой стаж (42 года).
По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 39 лет 08 месяцев 29 дней, требуется не менее 42 лет страхового стажа.
В страховой стаж в числе прочих не засчитан период с (дата) по (дата), за который не уплачивались взносы.
Истец, обращаясь с требованиями о включении в страховой стаж спорного периода с (дата) по (дата) ссылался на то, что в период учебы был избран на должность председателя профсоюзного комитета студентов Оренбургского ордена Трудового Красного Знамени Оренбургского сельскохозяйственного института, получал заработную плату, также являлся членом КПСС, оплачивал членские взносы.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с (дата) являлся студентом Оренбургского ордена Трудового Красного знамени Оренбургского сельскохозяйственного института, (дата) избран председателем профсоюзного комитета студентов Оренбургского ордена Трудового Красного Знамени Оренбургского сельскохозяйственного института и (дата) освобожден от занимаемой должности в связи с окончанием института и распределением на работу в сельское хозяйство.
В представленном партийном билете с октября 1982 года имеются сведения об уплате членских взносов.
В архивной справке от (дата), выданной ФГБОУ ВО Оренбургский ГАУ, указано, что в архив Оренбургского ГАУ документация Оренбургского комитета Профсоюза работников сельского хозяйства на хранение не поступала.
В архивных фондах Оренбургской областной организации Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ и Ленинского райкома КПСС г. Оренбурга содержатся сведения об освобождении ФИО1 от обязанности председателя профкома студентов с (дата) в связи с окончанием института; сведения о начислении и выплате заработной платы в отношении ФИО1 отсутствуют. В протоколах заседаний президиума Оренбургского обкома профсоюза работников сельского хозяйства за сентябрь-декабрь 1981 года сведений об избрании ФИО1 председателем профсоюзного комитета студентов не обнаружено (архивная справка от (дата)№-С ГБУ «ОГАОО»).
Аналогичные данные об утверждении и освобождении с должности председателя студенческого профкома института в период с (дата) по (дата) указаны в архивной справке от (дата)№-С, выданной ГБУ «ОГАОО». Кроме того в данной справке отмечено, что в имеющихся ведомостях расчетов по заработной плате с рабочими и служащими Оренбургского обкома профсоюза работников сельского хозяйства за 1981-1984 годы, ведомостях по начислению заработной платы нештатному персоналу Оренбургского обкома профсоюза работников сельского хозяйства за 1982-1983 годы. ФИО1 не значится. В постановлениях бюро Ленинского райкома КПСС г. Оренбурга за 1981-1984 годы сведений о премиальных выплатах ФИО1, председателю профсоюзного комитета студентов Оренбургского ордера Трудового Красного Знамени Оренбургского сельскохозяйственного института, не обнаружено. В штатном расписании Оренбургского обкома профсоюза работников сельского хозяйства за 1981-1984 годы должность председатель профкома не значится.
Личные дела уволенных работников Оренбургского обкома профсоюза работников сельского хозяйства за 1981-1985 годы, штатное расписание и документы профкома Оренбургского ордена Трудового Красного Знамени Оренбургского сельскохозяйственного института за 1981-1984 годы на хранение не поступали.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истца о включении в страховой стаж периода с (дата) по (дата) в должности председателя профсоюзного комитета студентов Оренбургского ордена Трудового Красного Знамени Оренбургского сельскохозяйственного института, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют сведения о начислении и выплате заработной платы.
Однако, судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит ошибочными и постановленными с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на оснований показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации и ПФР от (дата)№-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника. В отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.
Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке ФИО1 имеются записи, что с (дата) он являлся студентом Оренбургского ордена Трудового Красного знамени Оренбургского сельскохозяйственного института, (дата) избран председателем профсоюзного комитета студентов Оренбургского ордена Трудового Красного Знамени Оренбургского сельскохозяйственного института и (дата) освобожден от занимаемой должности в связи с окончанием института и распределением на работу в сельское хозяйство.
В представленном партийном билете с октября 1982 года имеются сведения об уплате членских взносов. С октября 1982 года по декабрь 1983 года месячный заработок указан в размере 160 рублей, с 1984 года месячный заработок указан 180 рублей, кроме мая 1984 года – 310 рублей и октября 1984 года – 360 рублей.
Из представленных архивных справок от (дата)№-С, (дата)№-С усматривается, что ФИО1 являлся председателем профкома СХИ, за отработанный период работы с (дата) по (дата) ему предоставлялся трудовой отпуск с выдачей пособия, помимо этого имеются сведения о премировании работников профкома за активную работу и выполнение планов членских профсоюзных взносов за период с 1982 года по 1983 года, в частности председателя профкома Оренбургского СХИ ФИО1
В соответствии с представленной справкой Председателя ПК студентов ОГАУ № от (дата)ФИО1 с (дата) по (дата) работал в Первичной профсоюзной организации студентов СХИ в должности председателя профсоюзного комитета с ежемесячной заработной платой в 120 рублей.
При указанных обстоятельствах период работы с (дата) по (дата) - подлежал включению, поскольку истцу выплачивалась заработная плата в спорный период.
Помимо этого судебная коллегия, рассматривая решение ГУ-ОПФР по Оренбургской области от (дата), находит неверным засчитанный пенсионным органом период с (дата) по (дата).
В соответствии с представленным расчетом засчитанных периодов работы в соответствии с часть. 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с (дата) по (дата) работы в должности тракториста в колхозе «Родина» учитывался пенсионным органов в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с которыми пенсионный орган за дату увольнения принял 1 июля соответствующего года, поскольку в представленной трудовой книжке не указаны число и месяц увольнения.
В соответствии с представленной выпиской о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от (дата) на (дата), истцу был засчитан период работы в колхозе «Родина» за период с (дата) по (дата).
Между тем, согласно материалам дела видно, что пенсионный орган произвел корректировку подсчета стажа работы истца после июля 2023 года, исключив из него период занятости со (дата) по (дата).
Согласно пункту 65 Правил №, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
На основании пункта 66 Правил №, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от (дата)№, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.
В соответствии с представленной трудовой книжкой колхозника ФИО1, с июля 1977 года истец работал в качестве тракториста в колхозе «Родина», (дата) произведена запись об отбытии на учету в Оренбургский СХИ, при этом в соответствии с данной трудовой книжкой сведения о работе истца подавались за июль с указанием 1977 года и 1978 года, а также указанием отработанных человеко-дней за год и суммой начисленных денежных средств за год, таким образом, судебная коллегия полагает, что в трудовой книжке истца содержатся сведения о дате окончании работы в колхозе «Родина», в связи с чем, исключение периода работы после (дата) влечет нарушение прав истца.
С учетом включенных периодов работы пенсионным органом в добровольном порядке, а также включенных настоящим апелляционным определением, страховой стаж истца составит 42 года 00 месяцев 2 дня, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).
При указанных обстоятельствах принятое судом решение не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с принятием нового решения в указанной части.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения государственного учреждения отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от (дата) об отказе включения в стаж дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ года «О страховых пенсиях» периода работы в должности председателя профсоюзного комитета студентов Оренбургского ордена Трудового Красного знамени Оренбургского сельскохозяйственного института с (дата) по (дата) и назначении страховой пенсии по старости, отменить.
В указанной части вынести новое решение, которым обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ года «О страховых пенсиях» ФИО1, (дата) года рождения (СНИЛС <***>) период работы в должности председателя профсоюзного комитета студентов Оренбургского ордена Трудового Красного знамени Оренбургского сельскохозяйственного института с (дата) по (дата).
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ года «О страховых пенсиях» с (дата).
Председательствующий Морозова Л.В.
Судьи Раковский В.В.
Шор А.В.
