№ 33-4557/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Оренбург 27 июня 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ившиной Т.В.,
судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,
при секретаре Масликовой К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 26 марта 2018 года по делу по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 11 октября 2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа работы в тяжелых условиях труда. Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № от 24 января 2018 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.
С данным решением начальника органа пенсионного фонда он не согласен, поскольку предприятия, где он работал в спорные периоды, занимались строительством зданий, сооружений, иных объектов. Необходимость бригадной организации труда была обусловлена строительной функцией организации. Работая в качестве мастера, он был занят на строительстве жилых домов в условиях полной занятости. Предприятие занималось только строительными работами. В связи с чем, очевидна тождественность исполняемых им трудовых функций в качестве "мастера" - "мастеру строительных и монтажных работ".
Уточнив исковые требования, истец окончательно просил суд: установить тождественность исполняемых функций истцом в качестве мастера - мастеру строительных и монтажных работ в период с 01 сентября 1988 г. по 15 июня 1993 г.; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости; отменить решение начальника органа пенсионного фонда об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; включить в его специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: в должности каменщика 3 разряда *** с 18 августа 1980 г. по 29 сентября 1980 г., с 25 октября 1980 г. по 29 октября 1980 г.; в должности каменщика 3 разряда ***» с 10 января 1983 г. по 16 мая 1983 г., с 17 июня 1983 г. по 26 июня 1983 г., с 27 июля 1983 г. по 31 июля 1983 г., с 31 августа 1983 г. по 22 сентября 1983 г., с 23 октября 1983 г. по 02 февраля 1984 г., с 21 февраля 1984 г. по 16 апреля 1984 г., с 12 мая 1984 г. по 06 сентября 1984 г., со 02 октября 1984 г. по 25 февраля 1985 г., с 31 марта 1985 г. по 31 августа 1988 г.; в должности мастера ***» с 01 сентября 1988 г. по 15 июня 1993 г.; а также периоды нахождения в учебном отпуске с 30 сентября 1980 г. по 24 октября 1980 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 февраля 1984 г. по 20 февраля 1984 г.; периоды нахождения в командировке с 17 мая 1983 г. по 16 июня 1983 г., с 27 июня 1983 г. по 26 июля 1983 г., с 01 августа 1983 г. по 30 августа 1983 г., с 23 сентября 1983 г. по 22 октября 1983 г., с 07 сентября 1984 г. по 01 октября 1984 г., с 26 февраля 1985 г. по 30 марта 1985 г.; период нахождения на учебных сборах с 17 апреля 1984 г. по 11 мая 1984 г.; включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в рядах Советской армии с 09 ноября 1980 г. по 19 ноября 1982 г., обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 11 октября 2017 г.
Решением суда исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.
Суд постановил признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от 24 января 2018 г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:
в должности каменщика 3 разряда *** с 18 августа 1980 г. по 29 сентября 1980 г., с 25 октября 1980 г. по 29 октября 1980 г., общей продолжительностью 1 месяц 17 дней;
в должности каменщика 3 разряда ***» с 10 января 1983 г. по 16 мая 1983 г., с 17 июня 1983 г. по 26 июня 1983 г., с 27 июля 1983 г. по 31 июля 1983 г., с 31 августа 1983 г. по 22 сентября 1983 г., с 23 октября 1983 г. по 02 февраля 1984 г., с 21 февраля 1984 г. по 16 апреля 1984 г., с 12 мая 1984 г. по 06 сентября 1984 г., со 02 октября 1984 г. по 25 февраля 1985 г., с 31 марта 1985 г. по 31 августа 1988 г., общей продолжительностью 5 лет 10 дней,
в должности мастера ***» с 01 сентября 1988 г. по 15 июня 1993 г., продолжительностью 4 года 9 месяцев 16 дней;
а также период нахождения в учебном отпуске с 30 сентября 1980 г. по 24 октября 1980 г. продолжительностью 25 дней;
период нахождения на курсах повышения квалификации с 03 февраля 1984 г. по 20 февраля 1984 г., продолжительностью 18 дней;
периоды нахождения в командировке с 17 мая 1983 г. по 16 июня 1983 г., с 27 июня 1983 г. по 26 июля 1983 г., с 01 августа 1983 г. по 30 августа 1983 г., с 23 сентября 1983 г. по 22 октября 1983 г., с 07 сентября 1984 г. по 01 октября 1984 г., с 26 февраля 1985 г. по 30 марта 1985 г., общей продолжительностью 6 месяцев 25 дней;
период нахождения на учебных сборах с 17 апреля 1984 г. по 11 мая 1984 г., продолжительностью 25 дней;
период службы в рядах Советской армии с 09 ноября 1980 г. по 19 ноября 1982 г., продолжительностью 2 года 11 дней.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11 октября 2017 г.
В удовлетворении требований об установлении тождественности исполняемых функций мастера – мастеру строительных и монтажных работ отказать.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное)) ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении заявленных требований.
ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, определила рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, в обжалуемой части, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости мужчинам назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В силу части 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В разделе ХХIХ «Строительство зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. №1173, действующего для учёта периодов работы до 01 января 1992г., предусмотрены профессии «мастера (десятники) и прорабы», если организация занималась новым строительством перечисленных объектов.
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел ХХVI «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», а также «мастера строительных и монтажных работ».
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 11 октября 2017 г. ФИО1 (дата) года рождения, обратился в УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от 24 января 2018 г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Указанный стаж истца составил 0 лет 00 месяц 00 дней, при необходимом стаже 12 лет 06 месяцев.
В стаж работы, дающей истцу право на досрочную пенсию по старости, не включены следующие периоды:
- в должности каменщика 3 разряда *** с 18 августа 1980 г. по 29 сентября 1980 г., с 25 октября 1980 г. по 29 октября 1980 г., общей продолжительностью 1 месяц 17 дней;
- в должности каменщика 3 разряда ***» с 10 января 1983 г. по 16 мая 1983 г., с 17 июня 1983 г. по 26 июня 1983 г., с 27 июля 1983 г. по 31 июля 1983 г., с 31 августа 1983 г. по 22 сентября 1983 г., с 23 октября 1983 г. по 02 февраля 1984 г., с 21 февраля 1984 г. по 16 апреля 1984 г., с 12 мая 1984 г. по 06 сентября 1984 г., со 02 октября 1984 г. по 25 февраля 1985 г., с 31 марта 1985 г. по 31 августа 1988 г., общей продолжительностью 5 лет 10 дней,
- в должности мастера ***» с 01 сентября 1988 г. по 15 июня 1993 г., продолжительностью 4 года 9 месяцев 16 дней;
- а также периоды нахождения в ученическом отпуске с 30 сентября 1980 г. по 24 октября 1980 г. продолжительностью 25 дней;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 февраля 1984 г. по 20 февраля 1984 г., продолжительностью 18 дней;
- периоды нахождения в командировке с 17 мая 1983 г. по 16 июня 1983 г., с 27 июня 1983 г. по 26 июля 1983 г., с 01 августа 1983 г. по 30 августа 1983 г., с 23 сентября 1983 г. по 22 октября 1983 г., с 07 сентября 1984 г. по 01 октября 1984 г., с 26 февраля 1985 г. по 30 марта 1985 г., общей продолжительностью 6 месяцев 25 дней;
- период нахождения на учебных сборах с 17 апреля 1984 г. по 11 мая 1984 г., продолжительностью 25 дней.
Из записей в трудовой книжке истца следует, что в период с 18 августа 1980 г. по 29 октября 1980 г. он работал в должности каменщика ***, в должности каменщика 3 разряда *** с 10 января 1983 г. по 31 августа 1988 г., в должности мастера *** с 01 сентября 1988 г. по 15 июня 1993 г.
Удовлетворяя требования ФИО1 о включении в его страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в должности каменщика 3 разряда *** с 18 августа 1980 г. по 29 сентября 1980 г., с 25 октября 1980 г. по 29 октября 1980 г., суд обоснованно указал, что работа ФИО1 с 18 августа 1980 г. по 29 октября 1980г., с учетом специфики деятельности ***», в должности каменщика осуществлялась в бригаде каменщиков. Доказательств обратного суду не представлено. Отсутствие сохранившихся приказов о создании бригад каменщиков само по себе не свидетельствует об отсутствии таких бригад, факт существования которых, в том числе в 1980 году, подтвержден письменными доказательствами.
Поскольку обстоятельства, на которых основаны данные выводы суда подтверждаются письменными доказательствами, судебная коллегия с данными выводами соглашается.
Согласно справке по результатам проверки обоснованного представления на льготную пенсию каменщиков ***» от 14 сентября 1998 г., составленной главным специалистом контрольно-ревизионного отдела ОПФ РФ по Самарской области, в разделе «организация труда» годового отчета по основной деятельности треста «*** за 1961 год указано количество бригад, в том числе каменщиков – 33. В объяснительной записке к годовому отчету по подрядной деятельности треста «***» за 1975, 1976 годы в разделе «организация труда» указано количество бригад рабочих-сдельщиков, в том числе бригад каменщиков, комплексных бригад нет. Годовой отчет по подрядной деятельности «*** за 1977 год на момент проверки в архиве треста отсутствует. В годовых отчетах с 1978 года в разделе «организация труда» указано общее количество бригад (без наименований), в том числе количество комплексных бригад. Однако в отчетах за 1981, 1983 годы в справке по внедрению, распространению и обобщению передового производственного опыта и починов указаны три бригады каменщиков. Это говорит о том, что кроме комплексных в тресте «***» существовали и бригады каменщиков. Приказов о создании бригад каменщиков, специализированных звеньев каменщиков не имеется. Но имеются приказы, подтверждающие, что в подразделениях треста «*** существовали бригады каменщиков, например приказом №-к от 22 марта 1979 г. ФИО10 – каменщик 5-го разряда назначен бригадиром каменщиков, 29 апреля 1980 г. издан приказ №/к о наказании рабочих бригады каменщиков ФИО10 Проверкой установлено, что до 1977 года все каменщики треста «***» работали в бригадах каменщиков и работа каменщиком за данный период может быть засчитана в льготный стаж без дополнительных уточнений. Работа каменщиком с 1977 года для зачета в льготный стаж должна подтверждаться в каждом конкретном случае дополнительно приказами, подтверждающими, что каменщик работал в бригаде каменщиков.
При этом довод суда, что согласно указанной справке работа каменщиком с 1977 года для зачета в льготный стаж должна подтверждаться в каждом конкретном случае дополнительно приказами, подтверждающими, что каменщик работал в бригаде каменщиков, однако таких доказательств представлено не было, опровергается материалами дела.
В частности из справки о начислении льготной пенсии каменщикам № от 07 августа 2003 г., выданной конкурсным управляющим ОАО «***», следует, что организация труда каменщиков треста «***» была и остается только бригадной.
Согласно архивной справке № от 08 ноября 2017 г., составленной ГБУ «Самарский областной государственный архив документов по личному составу», в документах, подтверждающих вредные условия труда работников ОАО «*** и его филиалов, имеется письмо конкурсного управляющего от 05 января 2004 г., в котором указаны разъяснения профессий, работа на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение за период с 1942 по 2002 год: 3. Каменщики (всех подразделений и филиалов). Организация труда каменщиков только бригадная, что подтверждается годовыми отчетами 1-КС, приказами по личному составу, справкой по результатам проверки обоснованности представления на льготную пенсию каменщиков ОАО ***» от 14 сентября 1998 г., выданной главным специалистом КРООПФ по Самарской области. Также имеется справка о начислении льготной пенсии каменщикам № от 07 августа 2003 г.
Верными являются выводы суда об обоснованности требований истца о возложении на УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы в должности каменщика 3 разряда СУ ***» с 10 января 1983 г. по 16 мая 1983 г., с 17 июня 1983 г. по 26 июня 1983 г., с 27 июля 1983 г. по 31 июля 1983 г., с 31 августа 1983 г. по 22 сентября 1983 г., с 23 октября 1983 г. по 02 февраля 1984 г., с 21 февраля 1984 г. по 16 апреля 1984 г., с 12 мая 1984 г. по 06 сентября 1984 г., со 02 октября 1984 г. по 25 февраля 1985 г., с 31 марта 1985 г. по 31 августа 1988 г., поскольку собранными по делу доказательствами подтверждается, что истец работал каменщиком в бригаде каменщиков.
Кроме того суду представлены доказательства того, что организация, в которой осуществлял трудовую деятельность истец занималась новым строительством.
В связи с чем суд обязал ответчика зачесть в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию период работы в должности мастера *** с 01 сентября 1988 г. по 15 июня 1993 г.
Из архивной справки № от 24 октября 2014 г., выданной администрацией МО «город Бугуруслан», следует, что в архивном фонде *** ФИО1 работал каменщиком 3 разряда, в лицевых счетах по оплате труда он значится каменщиком либо без указания должности.
Вместе с тем, истцом суду представлены копии следующих архивных документов, предоставленных администрацией МО «город Бугуруслан» - копии приказов по ***»: от 05 марта 1983 г. №, согласно которому в честь дня 8-марта решено выделить из фонда за ввод объекта 70-квартирного жилого дома треста «*** денежные средства на подарки; от 06 мая 1983 г. №, согласно которому премированы работники за активное участие в строительстве 70-квартирного жилого (адрес) во 2 микрорайоне г. Бугуруслана; от 17 мая 1983 г. № о командировании 10 каменщиков, в том числе ФИО1, и бригадира каменщиков ФИО11 в г. Кунгур; от 19 мая 1988 г. №/к о выделении ценных подарков бригадирам; от 01 июня 1988 г. №/к о назначении ФИО12 звеньевым в связи с увеличением численности бригады каменщиков; от 30 августа 1988 г. №/к о возложении обязанностей бригадира каменщиков на ФИО12 на время отпуска ФИО15; от 15 мая 1989 г. № о премировании работников административно-управленческого персонала, в том числе мастера ФИО1, в связи с выполнением плана по объему строительно-монтажных работ по пусковым объектам на 207,5 процентов; от 06 июля 1989 г. № о премировании линейных инженерно-технических работников, принимавших активное участие в строительстве и сдаче в эксплуатацию 88 кв. жилого (адрес) в г. Бугуруслане, в том числе мастера ФИО1
Доводы жалобы УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о том, что истцом не было представлено доказательств о его занятости в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, не подтверждается занятость истца на новом строительстве, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает, так как все доказательства оценены судом надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку факт занятости ФИО1 в спорные периоды в качестве каменщика, работающего в бригаде каменщиков, мастера организации, осуществляющей новое строительство, нашёл своё подтверждение при разбирательстве дела в суде, судебная коллегия отклоняет довод жалобы о том, что принятые судом документы не доказывают занятость ФИО1 в должности и на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Также судебная коллегия учитывает, что из Постановления Государственного строительного комитета СССР от 03 июля 1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" следует, что в строительных и ремонтно-строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось.
Таким образом, из материалов дела, пояснений истца следует, что истец фактически выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списками должностей и профессий, утвержденных Постановлением Советом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и от 22 августа 1956 года N 1173.
Исходя из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 № 06/12600 о том, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 N 10, период работы, протекавшей до 01 января 1992г., рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Учитывая данные разъяснения, судебная коллегия считает возможным согласиться с судом первой инстанции о необоснованном отказе пенсионным органом в зачёте в специальный стаж ФИО1 спорных периодов до 01 января 1992г. по причине не подтверждения факта занятости истца постоянно в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости.
Между тем довод жалобы о том, что не подтверждается занятость истца на тяжелых работах в течение полного рабочего дня с 01 января 1992г. заслуживает внимания на основании следующего.
В соответствии с пунктом 3 Разъяснения Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991г. № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Между тем документов, подтверждающих занятость постоянно в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в период с 01 января 1992г. по 15 июня 1993г., истцом в пенсионный орган и в суд представлено не было.
При таких обстоятельствах оснований для возложения на пенсионный орган обязанности зачесть в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии указанного периода у суда не имелось.
Также судебная коллегия соглашается с доводом жалобы о необоснованном удовлетворении судом требования о зачёте в стаж, дающий право на досрочную пенсию периода службы в армии на основании следующего.
Как следует из материалов дела, истец был призван в ряды Советской Армии, где проходил военную службу по призыву с 09 ноября 1980г. по 19 ноября 1982г.
ФИО1 просил приравнять период службы в армии к работе в должности каменщика в ***», которая непосредственно предшествовала службе в армии, что подтверждается записью в трудовой книжке.
В соответствии с пунктом 109 раздела VIII положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), к работе по списку N 1 и N 2 приравниваются периоды службы в составе ВС СССР. При назначении пенсии на льготных условиях службы приравниваются по выбору обратившегося за пенсией к подземным работам, работе с вредными условиями труда, в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, которая предшествует службе, либо следует за ней.
В целях реализации положений Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Из пункта 3 указанного постановления следует, что пункты 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" применяются для исчисления периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления.
То есть данные пункты применяются для исчисления периодов работы до 01 января 1992г. на основании Списков № 1 и 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173,, а также для исчисления периодов работы до 01 марта 1992г. по Списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. N 1021.
Между тем в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1056г. № 1173 «каменщики» не поименованы.
Спорные периоды работы каменщиком могут быть зачтены в страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, к которому пункты Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" не применяются.
При таких обстоятельствах оснований для зачёта в специальный стаж периода службы не имелось.
Как следует из представленных архивных справок №№ от 08 ноября 2017 г. и № от 24 октября 2017 г., ФИО1 в период с 30 сентября 1980 г. по 24 октября 1980 г. находился в учебном отпуске в связи с обучением в ГПТУ-3, в период с 03 февраля 1984 г. по 20 февраля 1984 г. был направлен на курсы обучения стропальщиком; в периоды с 17 мая 1983 г. по 16 июня 1983 г., с 27 июня 1983 г. по 26 июля 1983 г., с 01 августа 1983 г. по 30 августа 1983 г., с 23 сентября 1983 г. по 22 октября 1983 г., с 07 сентября 1984 г. по 01 октября 1984 г., с 26 февраля 1985 г. по 30 марта 1985 г. находился в командировках; в период с 17 апреля 1984 г. по 11 мая 1984 г. находился на учебных сборах.
Выводы суда о необходимости удовлетворения требований о включении указанных периодов в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии являются правильными, поскольку истец ФИО1 находился в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, в командировках и на учебных сборах в периоды работы на должностях каменщика в ***», а также каменщика в ***», за ним сохранялась средняя заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд.
Довод жалобы о том, что при выполнении трудовой функции выплачивается заработная плата в полном объёме, а при направлении в командировку или в период нахождения на курсах повышения квалификации – средняя заработная плата не выплачивается, не опровергает выводов суда, а потому судебной коллегией отклоняется.
Неубедительными и основанными на неверном толковании норм права являются доводы жалобы ответчика о том, что данные спорные периоды не подлежат зачёту в специальный стаж истца, как не связанные с выполнением соответствующей работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом подлежащих зачёту периодов работы специальный стаж истца на день его обращения в орган пенсионного фонда – 11 октября 2017 г., в возрасте 55 лет, составил менее 12 лет 06 месяцев.
При таких обстоятельствах требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 26 марта 2018г. отменить в части признания решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от 24 января 2018 г. № незаконным в части отказа в зачёте в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы в должности мастера *** с 01 января 1992г. г. по 15 июня 1993 г. и периода службы в рядах Советской армии с 09 ноября 1980 г. по 19 ноября 1982 г., возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) обязанности зачесть эти периоды в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 октября 2017г.
Вынести в указной части новое решением, которым ФИО1 в удовлетворении данных требований отказать.
Изложить абзац 6 резолютивной части решения в следующей редакции: «в должности мастера ***» с 01 сентября 1988г. по 31 декабря 1991г. продолжительностью 03 года 04 месяца 00 дней».
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
