Дело № 33-842/2019 (№ 33-10884/2018)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 февраля 2019 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,
при секретаре Лихтиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06 ноября 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге - ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения ФИО1 и его представителя ФИО3, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее УПФР в г. Оренбурге), указав, что с (дата) ему назначена страховая пенсия по старости. (дата) он обратился с заявлением о перерасчете пенсии с учетом заработка за период работы с января 1986 года по февраль 1991 года в ООО «***». Решением УПФР в г. Оренбурге от 21.06.2018 года ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, т.к. сведения, содержащиеся в справе о заработной плате, не подтверждены. Ссылаясь на то, что его вины в отсутствии в архиве организации первичной бухгалтерской документации не имеется, ФИО1 просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от 21.06.2018 года № (от 04.07.2018 года №) об отказе в перерасчете пенсии, обязать УПФР в г. Оренбурге принять к зачету для оценки его пенсионных прав справку о заработной плате № от 16.01.2006 года за период с января 1986 года по февраль 1991 года, выданную ООО «***», и произвести перерасчет пенсии с (дата).
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06.11.2018 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд постановил признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от № от 21.06.2018 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости. Возложить на УПФР в г. Оренбурге обязанность принять к зачету для оценки пенсионных прав ФИО1 справку о заработной плате от 16.01.2006 года №, выданную ООО «***», за период с января 1986 года по февраль 1991года, за исключением периодов: июль-декабрь 1987 года, май-июнь 1988 года, июль-декабрь 1989 года. Возложить на УПФР в г. Оренбурге обязанность принять для оценки пенсионных прав ФИО1 заработную плату, установленную по лицевым счетам: за 1987 год в размере: июль – ***, август – ***, сентябрь – ***, октябрь – ***, ноябрь – ***, декабрь – ***; за 1988 год в размере: май – ***, июнь – ***; за 1989 год в размере: июль - ***, август – ***, сентябрь – ***, октябрь – ***, ноябрь – ***, декабрь – ***. Возложить на УПФР в г. Оренбурге обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с (дата) с учетом справки о заработной плате от 16.01.2006 года №, выданной ООО «***», за исключением периодов: июль-декабрь 1987 года, май-июнь 1988 года, июль-декабрь 1989 года, а также с учетом сведений о заработной плате, указанных в лицевых счетах в размере: за 1987 год: июль – ***, август – ***, сентябрь – ***, октябрь – ***, ноябрь – ***, декабрь – ***; за 1988 год: май – ***, июнь – ***; за 1989 год: июль - ***, август – ***, сентябрь – ***, октябрь – ***, ноябрь – ***, декабрь – ***.
С решением суда не согласился ответчик УПФР в г. Оренбурге, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу п.п. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 01 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 01 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 01 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173‑ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 года (ч. 10 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" исчисляя расчетный размер трудовой пенсии, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.
Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с (дата).
(дата) ФИО1 обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о перерасчете пенсии, представив справку о работе и заработной плате в ООО «***», ООО «***».
Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 21.06.2018 года № (от 04.07.2018 года №) ФИО1 отказано в принятии к зачету справки о заработной плате от 16.01.2006 года №, выданной ООО «***», за период с января 1986 года по февраль 1991 года, т.к. сведения, содержащиеся в справке о заработной плате, документально не подтверждены.
Трудовой книжкой ФИО1, справкой ООО «***» подтверждается, что в период с 31.07.1984 года по 08.02.1991 года истец работал в ***. В соответствии с решением администрации Промышленного района г. Оренбурга № от (дата)*** переименован в товарищество с ограниченной ответственностью «***», свидетельство о государственной регистрации № от (дата). В соответствии с решением администрации г.Оренбурга № от (дата) ТОО «***» переименован в ООО «***».
При обращении с заявлением о перерасчете размера пенсии ФИО1 была представлена справка от 16.01.2006 года №, выданная ООО «***», в которой содержатся сведения о ежемесячном размере заработной платы ФИО1 за период с января 1986 года по февраль 1991 года, общая сумма заработка ***. Также указано, что выплаты единовременного характера и суммы за неиспользованный отпуск, в справку не включены. Основание выдачи справки: лицевые счета.
В материалы дела истцом была представлена справка от 26.09.2018 года №, выданная ООО «***», в которой содержатся сведения о ежемесячном размере заработной платы ФИО1 за период с января 1986 года по февраль 1991 года, общая сумма заработка ***. Также указано, что выплаты единовременного характера и суммы за неиспользованный отпуск, в справку не включены. Основание выдачи справки не указано.
Также в материалы дела были представлены расчетные ведомости в отношении ФИО1 за период с 1986 года по 1991 года с указанием размеров заработной платы.
Проанализировав сведения о размере заработной платы ФИО1, отраженные в справке от 16.01.2006 года № и расчетных ведомостях, суд первой инстанции установил, что сведения о размере заработной плате, указанные в справке за период с июля по декабрь 1987 года, за май-июнь 1988 года, за июль-декабрь 1989 года, противоречат сведениям, указанным в расчетных ведомостях. В остальной части сведения о размере заработной платы, указанные в справке от 16.01.2006 года №, соответствуют сведениям, указанным в расчетных ведомостях.
Частично удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик необоснованно отказал в принятии справки, подтверждающей размер заработка за период с января 1986 года по июнь 1987 года, с января 1988 года по апрель 1988 года, с июля 1988 года по июнь 1989 года, с января 1990 года по февраль 1991 года, так как размер заработка истца за указанный период помесячно подтвержден справкой о заработной плате от 16.01.2006 года № подтверждает и расчетными ведомостями, которые являются первичными документами; указанный в справке период работы подтвержден трудовой книжкой. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в принятии для оценки сведений о размере заработка истца за указанный период и признал незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 21.06.2018 года № об отказе в перерасчета назначенной страховой пенсии по старости. С учетом положений ст. 23 Федерального закона от 28.12.2014 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии с (дата).
Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
По смыслу ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к расчету размера пенсии может быть принят среднемесячный заработок за любые 60 месяцев работы подряд. Иного порядка определения заработной платы для расчета пенсии, в том числе выборочный учет заработной платы, законодательством не предусмотрено.
В этой связи предложенный судом вариант расчета пенсии из факта получения заработной платы за период с января 1986 года по июнь 1987 года, с января 1988 года по апрель 1988 года, с июля 1988 года по июнь 1989 года, с января 1990 года по февраль 1991 года, не может быть применен.
При этом достоверность справки о заработной плате от 16.01.2006 года № не подтверждена, поскольку сведения о размере заработной плате, указанные в справке за период с июля по декабрь 1987 года, за май-июнь 1988 года, за июль-декабрь 1989 года противоречат сведениям о заработке истца за аналогичный период в расчетных ведомостях.
При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения иска.
Учитывая заявительный характер пенсии, а также то обстоятельство, что расчетные ведомости в пенсионный орган не предоставлялась, в связи с чем пенсионным органом не производилась их оценка, то оснований для обязания УПФР в г. Оренбурге произвести перерасчет пенсии на основании сведений о размере заработка истца согласно расчетным ведомостям не имеется. Доказательств того, что у истца имелись объективные препятствия предоставить в пенсионный орган дополнительных сведения, либо истцу в этом отказано, не представлено.
В этой связи решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как каких-либо нарушений действующего законодательства при рассмотрении заявления ФИО1 о перерасчете страховой пенсии по старости ответчиком допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06 ноября 2018 года отменить.
Принять новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 21 июня 2018 года об отказе ФИО1 в принятии для оценки пенсионных прав справки о заработной плате № от 16 января 2006 года выданной обществом с ограниченной ответственностью «***» за период с января 1986 года по февраль 1991 года, обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом сведений о заработке, указанных в справке о заработной плате № от 16 января 2006 года выданной обществом с ограниченной ответственностью «***» за период с января 1986 года по февраль 1991 года, с даты обращения с заявлением о перерасчете, с (дата) отказать.
Председательствующий
Судьи
