Дело № 33-2345/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 апреля 2018 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) на решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 19 декабря 2017 года по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении и выплате страховой пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснение представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения ФИО1, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в Новосергиевском районе), в котором указал, что (дата) он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке ч. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе в назначении досрочной пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 21.07.1983 года по 13.05.1984 года электросварщиком "Место работы"; с 30.05.1984 года по 30.12.2001 года газоэлектросварщиком "Место работы". Не согласившись с решение ответчика ФИО1 просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в Новосергиевском районе № от 17.02.2017 года в части не включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включить указанные периоды стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с возложением на ответчика обязанности назначить и выплачивать пенсию с момента обращения с (дата).
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Новосергиевском районе ФИО2, возражал против удовлетворения исковых требований.
Решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 19 декабря 2017 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд постановил признать решение начальника УПФР в Новосергиевском районе (межрайонное) от 17.02.2017 года № незаконным в части исключения из стажа, дающего ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости, период с 21.07.1983 года по 13.05.1984 года в качестве электросварщика "Место работы" (***); с 30.05.1984 года по 30.12.2001 года (***) в качестве газоэлектросварщика "Место работы" незаконным. Обязать УПФР в Новосергиевском районе (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 21.07.1983 года по 13.05.1984 года в качестве электросварщика "Место работы" (***); с 30.05.1984 года по 30.12.2001 года (***) в качестве газоэлектросварщика "Место работы", назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с (дата).
В апелляционной жалобе представитель УПФР в Новосергиевском районе просит решение суда отменить в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж истца период работы с 01.01.1992 года по 31.12.2001 года, по назначению и выплате досрочной пенсии по старости с момента обращения - с (дата), ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с п. «б» ч. 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", которым в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756).
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года, которым в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".
Согласно п. 3 этого же Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.
Пунктом 4 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 года N 1-369-18 разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
В силу ст. 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 года для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что (дата) ФИО1, (дата) года рождения, обратился в УПФР в Новосергиевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе от 17.02.2017 года № в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. По представленным документам продолжительность специального стажа истца определена ответчиком в *** при требуемых 12 годах 6 месяцах.
В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены следующие периоды: с 21.07.1983 года по 13.05.1984 года электросварщиком "Место работы"; с 30.05.1984 года по 30.12.2001 года газоэлектросварщиком "Место работы".
Записями в трудовой книжке на имя истца, относительно обжалуемых периодов работы подтверждается, что ФИО1 21.07.1983 года принят электросварщиком "Место работы", 13.05.1984 года уволен по собственному желанию; 30.05.1984 года принят газоэлектросварщиком № разряда "Место работы", (дата) в связи с введением новых тарификационных условий оплаты труда (ЕТКС, выпуск 2 год издания 1986 года) присвоена квалификация электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах № разряда, (дата) присвоена квалификация электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах № разряда, (дата) АЭМЗ преобразован в ОАО Ангренгазмаш, (дата) присвоена квалификация электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах № разряда, (дата) трудовой договор прекращен.
Разрешая спор и удовлетворяя требования ФИО1 в части в требований относительно периодов его работы с 21.07.1983 года по 13.05.1984 года электросварщиком "Место работы" и с 30.05.1984 года по 31.12.1991 года газоэлектросварщиком "Место работы", суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку действовавшее до 01.01.1992 года законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени, а также не содержало требований о подтверждении занятости на каком-то определенном виде сварки, то основным документом для назначения досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка. Решение суда в данной части сторонами не обжалуется, суд апелляционной инстанции проверяет дело в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.
Удовлетворяя требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов его работы в должности газоэлектросварщика с 01.01.1992 года по 30.12.2001 года суд первой инстанции, проанализировав приведенные выше требования закона, исследовав представленные в дело доказательства, пришел к выводу о том, что представленными документами подтверждены условия труда истца в спорный период по профессии, которая включена в Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
Доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащими доказательствами не подтвержден характер работы истца и выполнение льготной работы в условиях полной занятости являлись предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в решении.
Из трудовой книжки на имя ФИО1, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, следует, что в спорный период истец работал газоэлектросварщиком.
В соответствии с разъяснениями Минтруда России N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" указано, что рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщики.
Из архивной справки № от 26.04.2017 года, выданной Государственным архивом *** следует, что в архивном фонде "Место работы" имеются сведения о заработной плате, сведения о начисленных страховых взносах с мая 1984 по октябрь 1993 года на имя ФИО1; в ведомостях начисления заработной платы, лицевых счетах за 1985 - 1993 г.г. ФИО1 значится с 30.05.1984 года газоэлектросварщиком.
По архивным сведениям подтверждается постоянная занятость истца на работах, предусмотренных Списком N 2, отсутствие в спорный период отвлечения от основной работы, а также выплата заработной платы в полном объеме и произведение отчислений с нее.
Не доверять сведениям, изложенным в указанных документах, у суда оснований не имеется. Эти сведения ответчиком не опровергнуты.
Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы, пенсионный орган, в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.
Однако, нельзя согласиться с выводами суда об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период его работы с 13.03.1992 года по 31.12.2001 года исходя из следующего.
Как видно из материалов дела, спорные периоды работы имели место на территории Республики ***, где истец проживал.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государств - до 13.03.1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 ода, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Поскольку спорный период работы ФИО1 с 13.03.1992 года по 31.12.2001 года имел место на территории Республики *** после указанной даты, то судебная коллегия полагает, что в силу приведенной выше нормы он не подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, однако неправильно истолкованы подлежащие применению к спорным отношениям нормы материального права, судебная коллегия находит необходимым отменить в указанной выше части решение суда, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Принимая во внимание, что с учетом включенных пенсионным органом периодов работы продолжительностью *** и подлежащих включению на основании судебного решения продолжительностью *** (с 21.07.1983 года по 13.05. 1984 года) и *** (с 30.05.1984 года по 12.03.1992 года) стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, составил ***, то есть менее необходимых 12 лет 06 месяцев, руководствуясь положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ судебная коллегия приходит выводу об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решение суда в указанной части также подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 19 декабря 2017 года в части признания решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) незаконным, в части обязания Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 периоды его работы изменить, изложить резолютивную часть решения абзац второй и третий в следующей редакции:
«Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) от 17 февраля 2017 года № незаконным в части исключения из стажа, дающего ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости период с 21.07.1983 года по 13.05.1984 года в качестве электросварщика "Место работы" (***); с 30.05.1984 года по 12.03.1992 года в качестве газоэлектросварщика "Место работы".
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе (межрайонное) Оренбургской области включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 21.07.1983 года по 13.05.1984 года в качестве электросварщика "Место работы" (***); с 30.05.1984 года по 12.03.1992 года в качестве газоэлектросварщика "Место работы"».
Это же решение в части обязания Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с (дата), отменить. В указной части принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать.
Отказать в удовлетворении требований ФИО1 в признании решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) от 17 февраля 2017 года № в части периода с 13.03.1992 года по 30.12.2001 года в качестве газоэлектросварщика "Место работы" и в части требований обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 период работы с 13.03.1992 года по 30.12.2001 года в качестве газоэлектросварщика "Место работы".
Председательствующий
Судьи
