33а-7622/2023
2а-638/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 ноября 2023 года г. Оренбург
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Чувашаевой Р.Т.,
судей Дорохиной Т.С., Кучаева Р.Р.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Сорочинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу Сорочинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Сорочинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя
по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от 13 июля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Чувашаевой Р.Т., пояснения представителя административного истца ФИО5, заинтересованного лица ФИО6, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 2 мая 2023 года заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Сорочинского РОСП ФИО2 на основании судебного приказа № мирового судьи судебного участка № 1 г. Сорочинска Оренбургской области от 15 сентября 2016 года и заявления взыскателя ФИО6 от 27 декабря 2022 года о перерасчете алиментов за период с 27 декабря 2019 года по 30 апреля 2023 года вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам, возбудив исполнительное производство №. Указанное постановление получено его представителю 19 мая 2023 года. В постановлении размер задолженности рассчитан за предшествующие три года до дня предъявления судебного приказа в размере 638 681,31 рублей. В указанный расчет задолженности судебный пристав-исполнитель включил период с 27 декабря 2019 года по 26 декабря 2022 года, объединив постановления в сводное производство с образованием нового размера задолженности. Также он получил постановление судебного пристава-исполнителя от 2 мая 2023 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг, в котором указан размер задолженности 7 812,52 рублей за период с 1 января 2023 года по 30 апреля 2023 года. В указанные период он состоял на учете в Центре занятости населения и получал пособие по безработице, о чем административный ответчик был осведомлен. Кроме того, проживал с взыскателем и детьми, которые находились на его полном обеспечении.
Полагает постановление о расчете задолженности незаконным, поскольку в нем отсутствуют сведения о суммах, исходя из которых произведен расчет задолженности за каждый месяц рассчитываемого периода. Кроме того, вопреки заявлению взыскателя об исключении определенного периода задолженности должностным лицом не вынесено новое постановление.
Административный истец с учетом уточнений просил:
- признать незаконным постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Сорочинского РОСП ФИО2, вынесенное 2 мая 2023 года на основании судебного приказа № мирового судьи судебного участка № 1 от 15 сентября 2016 года и на основании заявления от 27 декабря 2022 года взыскателя ФИО6 о перерасчете алиментов за период с 27 декабря 2019 года по 30 апреля 2023 года (№) в размере 638 681,38 рубль;
- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца: определить задолженность по алиментам путем вынесения нового постановления по судебному приказу № от 15 сентября 2016 года за период с 1 января 2023 года по 30 апреля 2023 года (период, когда он получал пособие по безработице), период с 27 декабря 2019 года по 26 декабря 2022 года и размер задолженности 630 868,79 рублей исключить из постановления, поскольку от уплаты алиментов не уклонялся;
- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, предоставив подробный расчет начисления задолженности за каждый месяц рассчитываемого периода.
Определениями суда от 21 июня 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по Оренбургской области, начальник отдела-старший судебный пристав Сорочинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО4, в качестве заинтересованного лица - несовершеннолетняя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшая на момент рассмотрения дела четырнадцатилетнего возраста.
Решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 13 июля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
С таким решением ФИО1 не согласился и в апелляционной жалобе, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просит решение суда отменить, приняв по делу новое решение или направить административное дело на новое рассмотрении в суд первой инстанции.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО5 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции.
Заинтересованное лицо ФИО6 полагала решение суда законным и обоснованным.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, пояснения участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 г. Сорочинска Оренбургской области от 15 сентября 2016 года № со ФИО1 в пользу ФИО6 на содержание детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканы алименты в размере 1/3 части всех видов заработка до достижения совершеннолетия ФИО7, после чего указанным судебным актом предусмотрено взыскание алиментов на содержание ФИО8 в размере ? части всех видов заработка.
На основании данного судебного приказа и заявления ФИО6 постановлением судебного пристава-исполнителя Сорочинского РОСП от 21 сентября 2016 года возбуждено исполнительное производство № (№), которое 8 декабря 2016 года окончено в связи с поступившим заявлением взыскателя об отзыве исполнительного документа.
13 августа 2020 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области на основании судебного приказа № со ФИО1 в пользу ФИО6 на содержание детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вновь взысканы алименты в размере 1/3 части всех видов заработка до достижения совершеннолетия ФИО7, после чего указанным судебным актом предусмотрено взыскание алиментов на содержание ФИО8 в размере ? части всех видов заработка.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Сорочинского РОСП от 3 августа 2021 года возбуждено исполнительное производство № (№) на основании судебного приказа № от 13 августа 2020 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на заработную плату должника по месту его работы в АО «РНГ».
В рамках исполнительного производства по заявлению ФИО6 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности от 2 июня 2022 года ФИО1 за период с 10 августа 2020 года по 3 августа 2021 года, определена задолженность по алиментам в размере 445 146,27 рублей.
Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области от 12 декабря 2022 года судебный приказ № от 13 августа 2020 года отменен. Исполнительное производство № от 20 декабря 2022 года прекращено.
27 декабря 2022 года ФИО6 вновь обратилась в Сорочинский РОСП с заявлением о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства о взыскании с него алиментов на содержание детей, предъявив при этом к исполнению судебный приказ мирового судьи судебного участка № от 15 сентября 2016 года, одновременно просила рассчитать должнику задолженность по алиментам за период с 27 декабря 2019 года по 26 декабря 2022 года.
12 января 2023 года на основании указанного судебного приказа и заявления взыскателя постановлением судебного пристава-исполнителя Сорочинского РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство №.
14 февраля 2023 года взыскатель обратилась в Сорочинский РОСП с заявлением об исключении периода с 13 августа 2021 года по 27 декабря 2022 года при расчете задолженности по алиментам ФИО1, поскольку в указанный период с его стороны в счет алиментных обязательств в пользу ФИО6 производились выплаты.
Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 14 февраля 2023 года ФИО1 за период с 27 декабря 2019 года по 26 декабря 2022 года определена задолженность по алиментам по состоянию на 1 января 2023 года в размере 630 868,79 рублей. При этом указано, что задолженность по алиментам за период с 27 декабря 2019 года по 9 августа 2020 года составляет 249 480,32 рублей, за период с 10 августа 2020 года по 3 августа 2021 года – 445 146,27 рублей, частичная оплата за период составила 64 757,80 рублей (период с 13 августа 2021 года по 27 декабря 2022 года согласно заявления ФИО6 в указанный расчет не включен).
2 мая 2023 года постановлением заместителя начальника отделения -заместителя старшего судебного пристава ФИО2 должнику рассчитана задолженность по алиментам за период с 1 января 2023 года по 30 апреля 2023 года в размере 7 812,52 рублей. Указано, что на момент расчета его задолженность по состоянию на 1 января 2023 года составляла 630 868,79 рублей, при этом, с учетом периода с 1 января 2023 года по 30 апреля 2023 года по состоянию на 1 мая 2023 года составляет 638 681,31 рубль.
Решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО6 к ФИО1 об изменении порядка взыскания алиментов на детей, взыскании алиментов в твердой денежной сумме, и взыскании дополнительных расходов на детей изменен размер алиментов на содержание детей, взысканных с ФИО1 в пользу ФИО6 на основании судебного приказа № установлен размер алиментов на каждого ребенка в твердой денежной сумме по 6 282 рубля ежемесячно с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей в Оренбургской области. Взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №.
30 июня 2023 года исполнительное производство № прекращено, в связи с поступившим от мирового судьи запроса о возврате судебного приказа № от 15 сентября 2016 года без дальнейшего исполнения, ввиду имеющегося вступившего решения Сорочинского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2023 года.
На основании исполнительного листа серии ФС №, предъявленного ФИО6 в Сорочинский РОСП, 14 июня 2023 года возбуждено исполнительное производство №.
Не согласившись с действиями должностного лица службы судебных приставов по вынесению постановления от 2 мая 2023 года по исполнительному производству №, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Разрешая заявленные административные исковые требования и, отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями закона, в пределах своих должностных полномочий, доказательств подтверждающих незаконность действий должностного лица при расчете задолженности по алиментам не представлено и судом не установлено.
При этом суд исходил из того, что задолженность в постановлении рассчитана исходя из получаемого административным истцом на тот период пособия по безработице, доказательств оплаты алиментов в добровольном порядке, в указанный период материалы дела не содержат, как и доказательств того, что судебным приставом-исполнителем при расчете не были учтены какие-либо платежи (суммы), внесенные ФИО1 в счет уплаты алиментов.
Также, суд счел пропущенным срок на подачу административного иска.
Судебная коллегия с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца соглашается.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей установлена Семейным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
Согласно пункту 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
Исходя из части 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Сорочинского РОСП ФИО2 об определении задолженности по алиментам от 2 мая 2023 года следует, что расчет задолженности произведен в соответствии со статьями 107, 113 Семейного кодекса Российской Федерации, постановление содержит периоды времени и основания расчета алиментов.
Правильность расчета материалами дела и доводами, приведенными в апелляционной жалобе, не опровергается, период задолженности определен согласно положениям действующего законодательства.
Таким образом, судебная коллегия полагает выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных требований правильными, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и сделаны на основании представленных доказательств.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Необходимо констатировать, что по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, судом первой инстанции не установлено, что судебная коллегия находит законным и обоснованным, приходя к выводу о том, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку совокупности собранных и исследованных доказательств, его позиция не противоречит нормам примененных законов, подлежащих применению и регулирующих спорные правоотношения.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о пропуске ФИО1 срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя от 2 мая 2023 года об определении задолженности по алиментам.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции со ссылкой на представленный в материалы дела скриншот из базы данных АИС ФССП России исходил из того, что оспариваемое постановление направлено ФИО1 2 мая 2023 года, статус отправления «доставлено» (т. 2 л.д. 91).
Между тем, из представленного скриншота не усматривается дата доставки направленного должнику постановления судебного пристава-исполнителя и, соответственно, дата его получения должником. Тогда как на самом постановлении имеется отметка о его получении представителем должника 19 мая 2023 года (т. 2 л.д. 92).
С административным исковым заявлением ФИО8 обратился 23 мая 2023 года, то есть в установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.
При таких обстоятельствах, срок на обращение истца в суд не может считаться пропущенным. Вместе с тем ошибочное применение судом последствий пропуска срока, установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не повлекло принятие по существу неправильного решения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судебным приставом-исполнителем не представлен расчет задолженности алиментов и сведения о суммах, исходя из которых произведен данный расчет, противоречат материалам административного дела. Указанные доводы проверялись судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
В целом доводы жалобы повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, которая нашла подробную оценку в постановленном судебном акте, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.
Решение суда законно, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от 13 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
