дело № 33-1547/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Оренбург 01 марта 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ившиной Т.В.,
судей Морозовой Л.В., Судак О.Н.,
при секретаре Бобылевой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Щ.В.А., Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Оренбургской области на решение Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 30 ноября 2015 г. по делу по иску Щ.В.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Оренбургской области о признании права на льготную пенсию.
Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения Щ. В.А., его представителя Каскинова Р.З., поддержавших доводы своей апелляционной жалобы, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе, представителей Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Оренбургской области Колесниковой В.П., Сахаровой Л.Н. просивших апелляционную жалобу Щ. В.А. оставить без удовлетворения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе удовлетворить, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Щ. В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Оренбургской области о признании незаконным решения № от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что (дата) он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особо вредных условиях.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе № от (дата) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа.
Не включены в стаж дающий, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы в качестве:
- слесаря по ремонту металлургического оборудования - газорезчика агломерационного цеха ***) с 11 августа 1980 по 24 декабря 1980 года;
- электросварщика ручной сварки - газорезчика агломерационного цеха *** с 25 декабря 1980 по 03 октября 1980 года;
- слесаря по ремонту металлургического оборудования - газорезчика агломерационного цеха *** с 17 ноября 1983 по 31 октября 1985 года;
- слесаря по ремонту металлургического оборудования – газоэлектросварщика агломерационного цеха *** с 01 ноября 1985 по 30 мая 1989 года;
- слесаря – ремонтника *** с 26 мая 1992 по 07 сентября 1993 года.
Всего ему не засчитано стажа 07 лет 11 месяцев 19 дней работы, протекавшей в особо вредных условиях труда в соответствии со Списком №1.
Он не согласен с указанным решением, считает, что данный период подлежит зачёту в специальный трудовой стаж, при наличии которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", так как в это время он работал в агломерационном цехе, что считается работой в особо вредных условиях.
Просит признать решение начальника Управления Пенсионного фонда в Красногвардейском районе об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от (дата) незаконным, включить указанные периоды работы в специальный стаж и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения.
Ответчик иск не признал.
Решением Красногвардейского районного суда от 30 ноября 2015 г. иск Щ.В.А. удовлетворён частично.
Суд постановил признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Оренбургской области № от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Щ.В.А. частично незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Оренбургской области включить в специальный стаж, дающий Щ.В.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве электросварщика ручной сварки - газорезчика агломерационного цеха *** с 25 декабря 1980 по 03 октября 1980 года и слесаря – ремонтника *** с 26 мая 1992 по 07 сентября 1993 года, согласно Списку № 1.
В остальной части иска отказать.
В апелляционной жалобе Щ. В.А. просит данное решение отменить в части отказа во включении в его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с 11 августа 1980 по 24 декабря 1980 года; с 17 ноября 1983 по 31 октября 1985 года; с 01 ноября 1985 по 30 мая 1989 года и отказа в назначении досрочной пенсии по старости, вынести в данной части новое решение об удовлетворении данных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований Щ. В.А. о включении в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы с 25 декабря 1980 по 03 октября 1980 года и с 26 мая 1992 по 07 сентября 1993 года, вынести в данной части новое решение, ссылаясь на незаконность выводов суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам поданных жалоб, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии с п. 1 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
В соответствии с пп. «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10;
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. 3 1173 – для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.
Согласно разделу II «Рудоподготовка, обогащение (агломерация, брикетирование, окомкование нерудных ископаемых» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки (код 1020200а-1753г.).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Щ. В.А. 11 августа 1980 года принят на работу слесарем по ремонту металлургического оборудования – газорезчиком 3 разряда в агломерационный цех Орско-Халиловского металлургического комбината, 25 декабря 1980 года ему присвоен 4 разряд по указанной профессии, дата окончания работы - 03 октября 1981 года. С 17 ноября 1983 года по 31 октября 1985 года Щ. В.А. работал в том же цехе электросварщиком ручной сварки - газорезчиком 5 разряда, впоследствии с 01 ноября 1985 года был переведен на должность слесаря по ремонту металлургического оборудования – газоэлектросварщика 5 разряда шихтового отделения, уволен 30 мая 1989 года.
Вновь принят Щ. В.А. в агломерационный цех *** 26 мая 1992 года на должность слесаря-ремонтника участка ремонта и содержания металлооборудования шихтового отделения агломерационного цеха, уволен 07 сентября 1993 года. Всего продолжительность работы Щ. В.А. в агломерационном цехе *** составляет 07 лет 11 месяцев и 26 дней.
Справки, уточняющие особый характер работы за оспариваемые периоды истец не предоставил.
Между тем согласно Перечню рабочих мест наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда ОАО *** за 1992 и 1993 годы, работа слесарем – ремонтником, электрогазосварщиком, электросващиком ручной сварки - газорезчиком занятым обслуживанием и ремонтом оборудования агломерационного отделения: главного корпуса, участка сортировки, шихтоподачи и шихтового отделения: участка шихтовки, дробления известняка относится к Списку № 1, то есть к работам с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, поскольку работа осуществляется в местах установки оборудования в условиях высоких температур, загазованности, запылённости, содержания в пыли 2% и более кристаллической ( свободной) двуокиси кремния.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда в Красногвардейском районе Оренбургской области № от (дата)Щ. В.А отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» от 23 декабря 2013 года в связи с отсутствием необходимого стажа на день обращения с заявлением в пенсионный орган.
Принимая решение, суд пришёл к обоснованному выводу о зачёте в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца в качестве электросварщика ручной сварки - газорезчика агломерационного цеха *** с 25 декабря 1980 по 03 октября 1980 года и слесаря – ремонтника *** с 26 мая 1992 по 07 сентября 1993 года.
С учётом установленных по делу обстоятельств, данные выводы суда первой инстанции являются правильными, поскольку материалами дела подтверждается, что в указанные периоды Щ. В.А. осуществлял трудовую деятельность на работах, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1.
Довод жалобы Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе о том, что при разрешении требований истца о зачёте в его стаж периода работы электросварщиком - газорезчиком суд применил Список № 1, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, не подлежащий применению, поскольку должен быть применён Список № 2 утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 основан на неверном толковании норм права и не влечёт отмены решения суда в указанной части.
Доводы жалобы ответчика о том, что период работы истца слесарем – ремонтником *** с 26 мая 1992 по 07 сентября 1993 года не подлежал зачёту в его специальный стаж, так как не представлено доказательств того, что до введения в действие «Перечня *** рабочих мест, наименований, профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда», до 15 июня 1992 г. слесари – ремонтники пенсионировались по Списку № 1 направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не могут являться основанием для отмены решения суда.
Однако доводы жалобы Щ. В.А. заслуживают внимания на основании следующего.
В соответствии с ч.1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку истец оспаривает отказ в назначении ему пенсии, пенсионный орган должен представить суду законность данного отказа.
Таких доказательств представлено не было.
Из объяснений Щ. В.А., данных в суде апелляционной инстанции, являющихся, в силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что он осуществлял ремонт оборудования в алгомерационном цехе в агломерационном отделении и в шихтовом отделении на участке дробления известняка. На участках выгрузки сырья, измельчения коксика, сгустителей, пылегазоулавливающих установок, эксгаустеров не работал.
Все спорные периоды, которые истец просит зачесть в его специальный стаж, приходятся на период до 1992 года, когда полная занятость на соответствующих видах работ предполагалась.
В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда ***№ от (дата) профессия слесарь-ремонтник агломерационного цеха отнесена по принадлежности к Списку № 1, поскольку в процессе присутствуют вещества и соединения 3 класса опасности, а именно, аэрозоль фиброгенного действия и свободная двуокись кремния.
Перечнем рабочих мест наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда ОАО *** за 1992 и 1993 годы, подтверждается, что слесари – ремонтники, электрогазосварщики, электросващики ручной сварки - газорезчики занятые обслуживании и ремонте оборудования агломерационного отделения: главного корпуса, участка сортировки, шихтоподачи и шихтового отделения: участка шихтовки, дробления известняка имели право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1.
С учётом того обстоятельства, что указанный Перечень разработан на основании Списков № 1 и 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и при этом данный перечень предусматривает возможность зачёта в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости электросварщикам ручной сварки – газорезчикам, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец осуществлял в спорные периоды трудовую деятельность в качестве газорезчика менее 20 % своего рабочего времени.
Доказательств того, что Щ. В.А.. работая слесарем по ремонту металлургического оборудования – газорезчиком, электросварщиком ручной сварки – газорезчиком менее 80 % рабочего времени был занят на работах соответственно в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования и электросварщика ручной сварки пенсионный орган суду не представил.
Из материалов дела не усматривается, что до проведения аттестации рабочих мест в 1992 году и утверждения Перечня рабочих мест наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда *** условия труда истца на участках его работы отличались от условий труда в момент аттестации рабочих мест.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорные периоды Щ. В.А. работал постоянно в течение полного рабочего дня на участках агломерационного и шихтового отделения в условиях запылённости с повышенным содержанием в пыли веществ 3 класса опасности (аэрозоли фиброгенного действия и свободной двуокиси кремния).
Следовательно, периоды работы в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования - газорезчика агломерационного цеха *** с 11 августа 1980 по 24 декабря 1980 года; слесаря по ремонту металлургического оборудования - газорезчика агломерационного цеха *** с 17 ноября 1983 по 31 октября 1985 года; слесаря по ремонту металлургического оборудования – газоэлектросварщика агломерационного цеха *** с 01 ноября 1985 по 30 мая 1989 года подлежат зачёту в стаж Щ. В.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
На дату обращения истца за назначением пенсии, его возраст составил 53 года, продолжительность страхового стажа – 27 лет 09 мес. 05 дней, специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение – 07 лет 11 мес. 19 дн.
Следовательно, право на пенсию с уменьшением возраста на дату обращения в пенсионный орган у Щ. В.А. возникло.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 30 ноября 2015 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований.
Вынести в данной части новое решение, которым признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе № от (дата) незаконным в части отказа во включении в стаж Щ.В.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 11 августа 1980 по 24 декабря 1980 года, с 17 ноября 1983 по 31 октября 1985 года, с 01 ноября 1985 по 30 мая 1989 года, а также отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15 июля 2015 г.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе зачесть в стаж Щ. В.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 11 августа 1980 по 24 декабря 1980 года, с 17 ноября 1983 по 31 октября 1985 года, с 01 ноября 1985 по 30 мая 1989 года, назначить Щ. В. А. досрочную страховую пенсию по старости с 15 июля 2015 г.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
