Председательствующий: Голубовская Н.С. Дело № 33-7162/2016
Строка отчета № 068г
Апелляционное определение
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе: председательствующего: Кудря Т.Л.,
судей областного суда: Зубовой Е.А., Синьковской Л.Г.,
при секретаре: Сайдуллиной М.Р.
рассмотрела в судебном заседании 27 июля 2016 года дело по апелляционной жалобе Л.О.П. на решение Центрального районного суда г. Омска от 11 мая 2016 года, которым постановлено:
«Исковые требования ФИО1 к УФСБ России по Омской области о взыскании недоплаченной суммы в размере <...> оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи областного суда Синьковской Л.Г., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
установила:
Л.О.П. обратилась в суд с иском к УФСБ России по Омской области о взыскании недоплаченной суммы, мотивируя свои требования тем, что является пенсионером, состоит на пенсионном учете в УФСБ России по Омской области с 2006 года. В период пенсионного обеспечения ответчиком допущено нарушение пенсионных прав, выразившееся в невыплате надбавки к пенсии за выслугу лет, установленной п. "б" ст.17 Закона РФ № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В целях защиты нарушенного права 13 января 2016 года обратилась в суд с иском о признании права на начисление надбавки к пенсии, возложении на ответчика обязанности начислить надбавку к пенсии за период с 20 октября 2013 года по 19 октября 2014 года. В ходе судебного разбирательства ответчик произвел выплату задолженности по надбавке к пенсии в размере <...>. Определением суда от 14 марта 2016 года принят отказ Л.О.П. в лице процессуального представителя ФИО2 от исковых требований, производство по делу прекращено. В соответствии с правилом п.п."б" ст.17 Закона РФ № 4468-1 к пенсии за выслугу лет неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, начисляется надбавка в размере 2 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. В силу ст.46 Закона РФ № 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Истец полагает, что расчет надбавки должен был быть произведен ответчиком с учетом расчетного размера пенсии, действующего по состоянию на дату принятия ответчиком решения о выплате надбавки в добровольном порядке, а именно - на 25 февраля 2016. Истец приводит расчет надбавки исходя из расчетного размера пенсии в сумме <...>. Полагает, что совокупная сумма выплаты надбавки должна составлять <...>, тогда как ответчиком фактически выплачено <...>. Просит взыскать с ответчика недоплаченную сумму в размере <...>.
В судебном заседании Л.О.П. участия не принимала, извещена надлежаще, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.4), исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, полагал, что оснований для прекращения производства по делу не имеется, поскольку в ином процессе спора относительно размера выплаты надбавки не имелось, рассматривался вопрос о праве ФИО3 на получение надбавки.
Представитель УФСБ России по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагала, что имеются основания для прекращения производства по делу. Одновременно, по существу требований пояснила, что расчет размера надбавки произведен исходя из расчетного размера сумм, действовавших на день обращения Л.О.П. за выплатой надбавки, оснований для назначения надбавки к пенсии исходя из расчетного размера пенсии, действующего на день выплаты (25 февраля 2016 года), не имеется.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Л.О.П. доверенности ФИО2 выразил несогласие с решением суда. Полагает, что при пересмотре назначенной истцу пенсии, связанном с повышением ее размера (при начислении надбавки), пенсия в новом размере должна была быть исчислена истцу из денежного довольствия, повышенного (проиндексированного) на день пересмотра, вместе с соответствующими надбавками, повышениями и увеличениями, определенными на день расчетного размера пенсии. Перерасчет ответчиком был произведен 25 февраля 2016 года. Считает, что сумма надбавки, подлежащая выплате за период с 20 октября 2013 года по 19 октября 2014 года с учетом индексации согласно постановлению Правительства РФ от 18 марта 2015 № 247, должна составлять <...>. Между тем, сумма выплаты по факту составила <...>. Таким образом, истцу не доплачена надбавка в сумме <...>.
В возражениях представитель УФСБ России по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФИО4, согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что Л.О.П. является пенсионером УФСБ России по Омской области.
20 октября 2014 года Л.О.П. обратилась в УФСБ России по Омской области с заявлением о назначении надбавки к пенсии за выслугу лет в соответствии с правилом п.п."б" ст.17 Закона РФ № 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". На основании данного заявления Л.О.П. была назначена указанная выше надбавка к пенсии.
Полагая, что обязанность ответчика производить выплату в виде надбавки появилась с момента возникновения у Л.О.П. права на получение надбавки в связи с рождением ребенка 20 февраля 2009 года, Л.О.П. обратилась в Центральный районный суд г. Омска с иском о возложении обязанности произвести выплату надбавки к пенсии за выслугу лет установленной п. «б» ст. 17 Закона РФ от 12 февраля 1993г № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», как неработающему пенсионеру, имеющему на иждивении нетрудоспособного члена семьи - сына ФИО5, за период с 20 февраля 2009 года по сентябрь 2014 года. В процессе рассмотрения дела Л.О.П. исковые требования уточнила, просила взыскать указанную выше надбавку за период с 20 октября 2013 года по 19 октября 2014 года в размере <...>. В связи с добровольным удовлетворением уточненных исковых требований ответчиком, определением суда производство по делу было прекращено.
Денежные средства в размере <...> были перечислены Л.О.П. (л.д. 33).
Не согласившись с расчетом причитающейся истцу суммы надбавки, Л.О.П. обратилась в суд с настоящим иском. В обоснование требований истцом указано, что расчет надбавки необходимо было производить исходя из расчетного размера пенсии, установленного на момент принятия УФСБ России по Омской области решения о выплате Л.О.П. перерасчета (25 февраля 2016 года). В связи с чем, сумма надбавки, подлежащая к выплате за период с 20 октября 2013 года по 19 октября 2014 года, по мнению истца, должна составлять <...>.
Отказывая в удовлетворении требований о взыскании надбавки, суд обоснованно исходил из того, что надбавка рассчитана истцу в соответствии с действующим законодательством исходя из расчетных данных, которые действовали на день обращения истца с заявлением об установлении надбавки.
Так, положения пп. "б" ст. 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 устанавливают, что к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона начисляется надбавка неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. "а", "б" и "г" ч. 3 ст. 29, ст. ст. 31, 33 и 34 Закона, при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 указанного закона минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.
В пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в размере <...>, которая в соответствии со ст. 25 закона ежегодно индексируется.
При таких данных, определение размера надбавки к пенсии по пп. "б" ст. 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1 исходя из размера социальной пенсии, установленной пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ, с учётом коэффициентов индексации, рассчитанных в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 29 марта 2013 года № 236 (что составляет <...>), от 22 марта 2014 года № 220 (что составляет <...>), основано на положениях действующего законодательства.
Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель истца указывает, что расчет надбавки необходимо было производить с учетом коэффициента индексации, установленного Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2015 года № 247, составляющего с 01 апреля 2015 года 1,103, в связи с тем, что перерасчет ответчиком был произведен после вступления указанного постановления в силу. В обоснование приведенного расчета истец ссылался на положения п. 15 Постановления Правительства № 941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Согласно п. 15 указанного Постановления в случае пересмотра ранее назначенной пенсии, связанного с повышением ее размера (при установлении более высокой группы инвалидности, увеличении выслуги лет, начислении надбавки и др.), пенсия в новом размере исчисляется из денежного довольствия, повышенного (проиндексированного) на день пересмотра с учетом пункта 8 настоящего Постановления, вместе с соответствующими надбавками, повышениями и увеличениями, определяемыми исходя из существующего на этот день расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона от 12 февраля 1993 N 4468-1.
В соответствии с п.п. б ч.1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. Данное право у истца возникло с момента ее обращения к ответчику, то есть 20 октября 2014 года. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч.2 ст.55).
Расчет недоплаченной суммы надбавки к пенсии за спорный период, представленный ответчиком, выполнен с соблюдением требований закона исходя из тех расчётных данных, которые действовали на день обращения ФИО1: по состоянию на 20 октября 2014 года.
Судебная коллегия полагает, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают сделанные судом выводы по существу заявленных исковых требований, а выражают лишь несогласие с ними, основаны на ошибочном толковании норм материального права, не содержат оснований в пределах действия ст. 330 ГПК РФ к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
решение Центрального районного суда города Омска от 11 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
