Председательствующий: Хурцилава Т. Е. Дело № 33-6381/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Щукина А. Г.,
судей Будылка А. В., Павловой Е. В.,
при секретаре Будкевич О. А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 сентября 2018 года
дело по иску Дудкова Б. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Дудкова Б. В. на решение Исилькульского городского суда Омской области от 16 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Щукина А. Г. судебная коллегия
установила:
Дудков Б. В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в Исилькульском районе) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ответчиком не были зачтены периоды работы с 25 ноября 1987 года по 24 сентября 1992 года в должности медника РТМ в совхозе «Южный», с 24 сентября 1992 года по 24 октября 1994 года в должности медника РТМ в АО «Южное» в связи с отсутствием у застрахованного лица требуемого специального стажа, а также в связи с тем, что профессия, в которой он работал, не соответствует Списку № 1, им не подтверждены условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и постоянная занятость. В указанные периоды он работал медником, работа в эти периоды предусматривала занятость полный рабочий день, характер его работы оставался неизменным. Просил отменить решение ответчика от 10 мая 2018 года № 63945/18 об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой в особых условиях труда периоды работы с 25 ноября 1987 года по 24 сентября 1992 года и с 24 сентября 1992 года по 24 октября 1994 года в должности медника РТМ в совхозе «Южный» и АО «Южное», назначить ему досрочную трудовую пенсию с 14 марта 2018 года, взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей.
В судебном заседании истец Дудков Б. В исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Голикова А. Е. возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Исилькульского городского суда Омской области от 16 июля 2018 года исковые требования Дудкова Б. В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Дудков Б. В. просит решение отменить, ссылаясь на необоснованность выводов суда. Указывает, что судом дана неправильная оценка записям в его трудовой книжке, согласно которой он работал медником. Считает, что работа в указанной должности даёт право на установление льготной пенсии согласно Списку № 2 от 26 января 1991 года без каких-либо дополнительных условий. Работа в спорный период времени предусматривала занятость полный рабочий день, характер его работы в спорный период оставался неизменным. Данные обстоятельства были подтверждены показаниями свидетелей, допрошенными в судебном заседании. Отмечает, что не предоставление работодателем в пенсионный орган сведений о льготном характере работы не может являться отказом в назначении досрочной пенсии.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя ГУ-УПФ РФ в Исилькульском районе, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания, не просившего рассмотреть дело в своё отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Дудкова Б. В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 1 февраля 2018 года Дудков Б. В. обратился в ГУ-УПФ РФ в Исилькульском районе с заявлением о назначении страховой пенсии (л.д. <...>).
Решением об отказе в установлении пенсии № <...> от 10 мая 2018 года ГУ-УПФ РФ в Исилькульском районе Дудкову Б. В. было отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. На момент обращения специальный стаж Дудкова Б. В. по Списку № 1 составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, страховой стаж – 33 года 9 месяцев 1 день (л.д. <...>).
В специальный стаж Дудкова Б. В. не включён период работы с 25 ноября 1987 года по 24 октября 1994 года в качестве медника РТМ в Совхозе «Южный» (АО «Южный»), так как профессия не соответствует наименованию в Списке № 1, а также документам, представленным заявителем, не подтверждены условия работы, необходимые для назначения досрочной пенсии и постоянная занятость, предусмотренные Списком.
Указанный период работы истца не был включён также и по Списку № 2, поскольку не подтверждены условия работы, необходимые для назначения досрочной пенсии и постоянной занятости, предусмотренные Списком.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истцом не подтверждены особенности условий осуществления им трудовой деятельности в качестве медника, в связи с чем отсутствуют основания для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия полагает указанные выводы правильными, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах дела, исследованных доказательствах и нормах материального права.
В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.
На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с частью 2 указанной правовой нормы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются Список № 1 и Список № 2, утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (для периодов работы до 1 января 1992 года).
Разделом ХI «Металлообработка» Списка № 1 от 22 августа 1956 года, подразделом 4 «Прочие профессии по металлообработке» предусмотрены «Медники на лужении и пайке (паяльщики)».
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утверждены: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Указанные списки применяются к периодам работы после 1 января 1992 года.
Раздел XI «Металлообработка» Списка № 1 предусматривает, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются медники, постоянно занятые на лужении и пайке припоями, содержащими свинец (позиция 1110400а-14420). В Списке № 2 указаны медники (позиция 2151200а-14420).
Условия труда лиц, работающих по одним и тем же специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов в зависимости от объёма производства, занятости на различных участках и стадиях производства, являющегося источником таких неблагоприятных факторов.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516).
Согласно пункту 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии со статьёй 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчёте страхового и специального стажа периоды работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждён Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.
Согласно пункту 3 указанного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:
- до даты регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (ОПС) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
В пункте 4 названных Правил указано, что справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, установлено обязательное требование по подтверждению специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии: к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Закона о страховых пенсиях должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Пунктом 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях закреплено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Особенности условий труда могут подтверждаться только письменными доказательствами.
Из представленных истцом документов не следует, что занимаемая им должность медника соответствовала указанным выше спискам, в связи с чем, доводы истца о необоснованном отказе включить в специальный стаж период работы в совхозе «Южный» (АО «Южный») с 25 ноября 1987 года по 24 октября 1994 года в качестве медника подлежат отклонению.
Спорный период работы истца имел место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».
Согласно записи № 5 в трудовой книжке Дудков Б. В. был принят в совхоз «Южный» токарем в РТМ на основании приказа № 73/к от 3 апреля 1981 год. Двадцать пятого ноября 1987 года на основании приказа № 181/к Дудков Б. В. был переведён медником в НГМ. Согласно записи от 24 сентября 1992 года необходимо считать Дудкова Б. В. медником в РТМ АО «Южное» в связи с преобразованием совхоза «Южный». Двадцать четвертого октября 1994 года Дудков Б. В. был уволен из АО «Южное» по собственному желанию (л.д. <...>).
Из архивной справки сектора по архивному делу Комитета по культуре Администрации Марьяновского муниципального района Омской области следует, что в соответствии с книгой приказов директора по личному составу совхоза «Южный», АОЗТ «Южное» значился Дудков Б. В. Приказом № 73-к от 13 апреля 1981 года Дудков Б. В. был принят токарем в РТМ с 8 апреля 1981 года. Приказом № 86-к от 25 октября 1994 года Дудков Б. В. был уволен по собственному желанию с должности медника-слесаря РТМ (л.д. <...>).
В архивном фонде совхоза «Южный» Марьяновского района Омской области в ведомостях начисления заработной платы за 1985-1989 года Дудкова Б. В. в качестве токаря, медника значится в единственном числе, за указанные годы ему начислялась заработная плата (л.д. <...>).
Иных доказательств о работе в качестве медника в совхозе «Южный» и в АО «Южное» истцом представлено не было.
Вместе с тем, сведения о специальном стаже истца данной архивной справкой не подтверждаются. Кроме того, сведения о начисляемой Дудкову
Б. В. заработной плате не свидетельствует о его занятости полный рабочий день во вредных условиях труда.
В материалах дела отсутствуют также какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие то, что Дудков Б. В. работал в спорный период по определённой специальности в определённых условиях труда и имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
В представленной Дудковым Б. В. архивной справке о начислении заработной платы за период с 1988 года по 1994 год содержатся сведения о том, что в ведомостях о заработной плате Дудков Б. В. значится медником только с 1 января 1988 года по 31 декабря 1993 года. В 1994 году Дудков Б. В. указан медником (январь, февраль, май, июнь), токарем (март), сл. инст (август), сл.мед.инс. (июль, сентябрь, октябрь).
Как установлено выше работодателем Дудков Б. В. был уволен с должности медника-слесаря (л.д. <...>).
Кроме того, по информации ГУ-УПФ РФ в Исилькульском районе, из наблюдательного дела СПК «Южный» следует, что в штатном расписании за 2001-2002 года указаны льготные профессии «кузнец ручной ковки» и «электрогазосварщик». В перечне рабочих мест, наименовании профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение СПК «Южный» за 2001 год в составе Ремонтной тракторной мастерской указаны: кузнечный цех и ремонтная мастерская и профессии электрогазосварщик ручной сварки и кузнец ручной ковки. Согласно акту от 12 февраля 2002 года, составленного специалистами Пенсионного фонда совместно с работниками ОК СПК «Южный» по СПК «Южный» на досрочную пенсию из СПК с 1992 года никто не выходил (л.д. <...>).
При этом из пояснений Дудкова Б. В. в суде апелляционной инстанции следует, что после его увольнения по его должности работал другой работник до 2002 года.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно отмечено, что льготный характер работы Дудкова Б. В. с совхозе «Южный» (АО «Южное») в рассматриваемый период имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждён.
Представленные в материалы дела доказательства не позволяют установить занятость истца полный рабочий день, не свидетельствуют о характере работы истца в спорный период, не позволяют определить показатели, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для работы медника. Из имеющихся документов не усматривается работа истца определённым способом, а также с вредными веществами определённых классов опасности.
Доводы апелляционной жалобы истца относительно того, что он выполнял обязанности медника полный рабочий день, а не предоставление работодателем сведений о льготном характере его работы не может служить отказом для назначения пенсии, не ставят под сомнение постановленное решение в части, касающейся отказа во включении в стаж спорного периода работы, поскольку из представленных документов следует, что в спорный период имело место совмещение профессий. При этом доказательств, подтверждающих занятость на работе с тяжёлыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, не менее 80% рабочего времени представлено не было.
Записи в трудовой книжке, вопреки доводам истца, также не подтверждают данные обстоятельства.
При таком положении, принимая во внимание, что доказательств об особенностях условий осуществления трудовой деятельности в течение спорного периода истцом суду представлено не было, суд обоснованно пришёл к выводу о том, что спорный период работы истца не может быть учтён и включён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2 и отказал в удовлетворении заявленных требований в указанной части.
Следовательно, право у истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда не наступило, и ему не может быть назначена досрочная трудовая пенсия.
Ссылка истца на то, что судом первой инстанции было неправомерно не приняты во внимание показания свидетелей Ястребова Г. А. и Кононовича В. Г., допрошенных в судебном заседании, судебной коллегией отклоняется, поскольку особенности условий труда могут подтверждаться только письменными доказательствами, что следует из пункта 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях.
Поскольку в соответствии с пунктом 14 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10» подраздел 12 раздела XIV Списка № 2 «Прочие профессии металлообработки» применяется независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этом подразделе, суждения суда о том, что совхоз «Южный» не относился к предприятию металлообработки, подлежат исключению из мотивировочной части решения. Указанные нарушения на существо решения не повлияли и основанием к его отмене или изменению не являются (часть 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации)
При разрешении спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Исилькульского городского суда Омской области от 16 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
