Председательствующий: Мезенцева О.П. Дело № <...>
строка отчета № <...>г
Апелляционное определение
Судебная коллегия по гражданским делам
Омского областного суда в составе
председательствующего Мотрохова А.Б.
судей Астапчук Р.В. и Рассказовой Г.В.
при секретаре Яковлевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 июля 2017 г. в г. Омске дело по апелляционной жалобе Шаталовой Н.Н. на решение Центрального районного суда г. Омска от <...>, которым Шаталовой Н.Н. в удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны отказано.
Заслушав доклад судьи Мотрохова А.Б., судебная коллегия
установила:
Шаталова Н.Н. обратилась с иском к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску о выдаче удостоверения ветерана Великой отечественной войны. Указала, что в период с <...> по <...>, то есть не менее шести месяцев в годы войны, проработала в колхозе «<...>» Крутинского района Омской области. Указанный факт подтверждается копией протокола опроса свидетелей от <...>, справкой архивного учреждения от <...>. Кроме того, она награждена медалями. Полагает, что имеет право на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны. Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску в выдаче удостоверения было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 09 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР. Просила признать незаконным отказ Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску от <...> в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны; обязать ответчика выдать удостоверение.
Истица в судебном заседании участия не принимала.
Представитель ответчика исковые требования не признала. Представила письменный отзыв, в котором указала, что Шаталова Н.Н. обратилась с заявлением о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны с приложением документов, по результатам изучения которых, ей в выдаче удостоверения было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в колхозе в период с <...> по <...>, предусмотренных Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 г. № 69. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Шаталова Н.Н. просит решение отменить, считает, что факт ее работы в тылу в период с <...> по <...> годы, подтвержденный свидетелями, уже установлен пенсионными органами, поскольку был включен в общий трудовой стаж. Наличие юбилейных медалей также подтверждает факт работы истицы в тылу в годы Великой отечественной войны.
Изучив материалы дела, жалобу, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.
Из материалов дела следует, что Шаталова Н.Н., <...> рождения, обратилась к ответчику за получением удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, указывая, что проработала в период с <...> по <...>, то есть не менее шести месяцев в годы войны, в колхозе «<...>» Крутинского района Омской области. В выдаче удостоверения ей было отказано, со ссылкой на непредставление документов подтверждающих работу в указанный период.
Отказывая в удовлетворении иска, суд согласился с доводами ответчика об отсутствии документального подтверждения трудового стажа, т.к. в трудовой книжке соответствующая запись отсутствует, архивные справки не представлены, а подтверждение трудового стажа свидетельскими показаниями, допускается только для назначения пенсии. Данные выводы суда на законе не основаны. В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. N 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Однако трудовая книжка не является единственным документом, подтверждающим трудовой стаж, а отсутствие архивных данных о работе гражданина не лишает его, в случаях установленных законом, подтвердить трудовой стаж иным, установленным законом, способом. Статья 14 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» допускает подтверждение страхового стажа свидетельскими показаниями. Ранее действовавшим законодательством также допускалось установление трудового стажа на основании свидетельских показаний. Согласно ст. 97 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой статьи 89 Закона, мог устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускалось установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).
В соответствии с п. 2.2. "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
Согласно п. 4.4. Положения органы социального обеспечения могут вызывать свидетелей для дачи личных показаний или ограничиться рассмотрением письменных показаний свидетелей при условии, если подлинность их подписей засвидетельствована в нотариальном порядке.
На основании протоколов опроса свидетелей от <...><...>), органами социальной защиты населения установлено, что истица работала в колхозе им. «<...>» с <...> по <...>. Принято решение о принятии к зачету данного периода при установлении трудового стажа Шаталовой Н.Н. Таким образом, период работы истицы с <...>, т.е. во время Великой Отечественной Войны, в течение более шести месяцев установлен компетентным государственным органом. Его подтверждение каким-либо иным образом, на основании иных документов (трудовой книжки, архивных документов), не требуется. Не имеется необходимости и в допросе свидетелей для подтверждения работы в указанный период. Решение отдела социальной защиты населения является достаточным доказательством работы истицы в колхозе им. «<...>» Крутинского района Омской области в течение более шести месяцев в период войны.
Кроме того, дополнительным доказательством признания государством истицы ветераном Великой Отечественной войны, является награждение ее юбилейными медалями «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.», «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.», «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.». В соответствии с Указами Президента РФ от 28 февраля 2004 г. № 277, от 04 марта 2009 N 238, от 21 декабря 2013 г. № 931 указанными юбилейными медалями могли награждаться ветераны Великой Отечественной Войны, в том числе лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.
Согласно копиям удостоверений, имеющихся в материалах дела <...>), Шаталова Н.Н. награждена указанными юбилейными медалями.
При таких обстоятельствах факт работы истицы в тылу в период с 01 июля 1944 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев является установленным, что влечет возникновение у Шаталовой Н.Н. права на получение удостоверения "Ветерана Великой Отечественной войны". Отказ в выдаче удостоверения является незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:
Решение Центрального районного суда г. Омска от <...> отменить.
Признать незаконным отказ в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны Шаталовой Наталье Николаевне.
Обязать Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску выдать Шаталовой Наталье Николаевне удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны.
Председательствующий Судьи
